根据市委的统一部署，市委第一巡视组于2024年10月18日至12月20日对上海市绿化和市容管理局党组开展巡视，并于2025年2月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
1.统一思想认识，强化责任担当。党组紧密结合《中国共产党巡视工作条例》学习成果，深刻领悟新时代巡视工作守正创新、深化发展的重大意义，坚持把巡视整改作为当前重要政治任务，教育引导全系统党员干部杜绝“过关”心态和“应付”思想，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心贯彻巡视整改工作全过程。巡视意见反馈后，积极听取市纪委监委、市委组织部、市委巡视办意见建议，及时召开专题会逐项研究，针对市委巡视指出的五方面问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，共计列出具体问题50个，提出整改措施176条，其中将巡视反馈提出的意见建议一并列入进行整改，压茬推进。
2.加强组织领导，一体推进整改。党组第一时间专题研究成立巡视整改工作领导小组，明确党组主要负责人担任领导小组组长，其他班子成员担任领导小组组员，扎实履行“一岗双责”。建立“周推进、月调度、季通报”和逐项销号机制，对整改进度、整改质量开展重点督导。同时建立“第一议题”学习制度，编印《党的十八大以来习近平总书记关于生态文明建设、垃圾分类、植树造林、城市管理和城市治理重要论述摘编》和《政策周（月）编》34期；首创局系统“1+2+N+X”、区局“16+N”闭环督导机制，切实将巡视整改融入日常工作、融入改革发展、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。
3.强化同向发力，推进同题共答。党组坚持巡视中边巡边改与巡视后集中整改结合，围绕巡视期间反馈指出的“同题共答”问题清单、立行立改问题清单，以及自查自纠形成的第一、第二批问题22个，分别制定专项方案提前整改，一体推进。同时聚焦绿化、市容、林业工程建设和单位生活垃圾处理费征收两个重点领域，与驻委纪检监察组建立局组会商、同题共答工作机制，推动构建“分级分类”“四全闭环”监管体系，切实做到整改一个点上问题，解决一类面上问题，提升一个行业领域。
（二）党组主要负责人组织落实整改工作情况
1.旗帜鲜明讲政治，坚决扛起整改政治责任。党组主要负责人履行巡视整改第一责任人责任，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委陈吉宁书记在市委书记专题会上听取十二届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，正确把握“巡视是政治巡视，本质是政治监督，是实现党的政治路线的重要保障”的定位，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，以“两个维护”的政治自觉做好巡视“后半篇文章”。同时主持召开市委巡视整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话，全面听取意见建议，对照市委巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头开展批评与自我批评，以彻底的自我革命精神狠抓整改落实。
2.牵头抓总亲挂帅，以上率下压实整改责任。党组主要负责人牢固树立负总责、负首责意识，深刻剖析巡视反馈问题背后的认知局限，坚持对本轮巡视新发现的问题和上一轮巡视发现的问题一体整改，做到“新官理旧账”，及时统一部署安排、听取汇报、督促落实。明确指定巡视整改工作作为年度全面从严治党责任项目，督促班子成员切实履行“一岗双责”，做到层层压实责任，层层分解落实。聚焦建筑垃圾综合治理、林业建设管理等难点问题，亲自部署推动，提级管理，推动巡视整改任务落到实处。
3.聚焦中心谋发展，以巡促建破解行业难题。党组主要负责人深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持“四个放在”，围绕“五个中心”建设，不断强化为国担当、勇为尖兵的使命感和责任感。牢牢把握绿容工作在全市发展大局中的战略定位，统筹提炼出筑牢政治忠诚、坚持人民至上、守护生态安全、建设美丽城市、保障高质量发展、服务高品质生活的“绿容政绩观”。制定我局牵头实施的市委、市政府10大项重点工作、局党组15项重要工作、绿化市容行业10项民生实事项目等“三张清单”，提出强化支撑经济社会高质量发展、持续优化营商环境、绿化市容行业为基层减负等“三项支撑”，并把巡视整改任务紧密融入具体项目中，在直面问题、破解难题中不断开创绿容事业高质量发展的新局面。
二、集中整改进展情况
（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署存在差距问题的整改
1.针对学深悟透习近平生态文明思想不到位问题
一是夯实学习制度。制定《局党组“第一议题”学习制度》《关于2025年上海市绿化和市容管理局系统党组织理论学习中心组学习安排的意见》，将习近平生态文明思想等纳入局党组会“第一议题”和中心组学习重要内容，重点学习贯彻习近平总书记“两城”“两山”等重要理念、“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“全民促进资源节约集约循环利用”等重要论述以及习近平总书记考察上海重要讲话精神。二是丰富学习形式。在综合运用读书班、集体学习研讨、专题学习、个人自学、专题调研等形式基础上，增加现场教学、在线学习形式，组织收看《习近平生态文明思想系列讲读》，举办行业主要党政负责同志现代化建设能力提升专题班，围绕“生活垃圾分类提质增效”“林业综合改革与高质量发展”等主题，组织“绿容青年行”专题讲座和专题恳谈会。同时扩大学习范围，将局党组“第一议题”制度延伸至各局属事业单位，组织系统干部分层分类跟班学习。三是注重学用结合。将局党组“第一议题”学习制度与实际工作相结合，将“第一议题”学习内容与局党组会议决策事项相结合，专题研究指示批示落实情况，制定长效管理措施，推动学习成果转化为工作实效。编制《绿容200问》，制作《阿拉看绿容》系列微纪录片，加强全民生态保护共识，凝聚行动合力。
2.针对贯彻落实习近平总书记重要指示精神不够有力问题
在加强公园高档餐饮管理方面，一是落实即知即改。立即约谈相关区公园管理部门，并多次召开会议专题研究并部署工作，推动相关餐厅迅速完成菜单调整，并经绿化部门审核同意后，印制使用新菜单。二是强化源头管理。在全市范围启动专项整治，压实合同监管责任，要求各公园管理部门与餐饮经营者签订补充协议，明确“不设高档餐饮、不设最低消费、不收取服务费”等内容。三是健全制度体系。出台《上海市公园配套服务项目管理办法（试行）》《关于进一步加强本市公园绿地配套服务项目管理的通知》《上海市城市公园餐饮服务场所监督巡查工作方案》等制度文件，推动完善制度规范体系。四是加强监督检查。依托“一园一档”开展两轮常态巡查，覆盖244家餐饮场所，针对公告缺失、公示位置不规范等问题督促整改到位，同时严格落实月度自查制度并形成整改闭环。适时开展“回头看”，进一步压实各级管理职责，防止高档餐饮现象反弹。
在强化建筑垃圾全过程管理方面，一是完善制度。印发《上海市工程土方跨区转运消纳补偿管理办法》《关于进一步做好建设工程垃圾处理方案概要和处置证概要公示工作的通知》等，以问题导向填补政策空白。后续将聚焦构建全链条闭环智能监管体系和严厉打击建筑垃圾违法违规行为，研究制订《建筑垃圾数字化智能监管平台优化和预警处置工作方案》《加强建筑垃圾治理严厉打击违法违规行为三年专项行动方案》。二是强化监管。完成排摸2025年全市出土需求总量，推动视频设备接入工地码头及消纳场，实施车载定位和车载计重装置安装，开展联合执法行动，查处建筑垃圾违法处置案件。三是保障消纳。推动横沙新洲等多处市级消纳场所落地，全市年消纳能力已达1.1亿吨，同时提速配套设施建设，推进横沙新洲码头升等、扩建，以及N1库区北侧通道（上飞路）运能开放等工作。
（二）关于聚焦主责主业，以改革创新精神推动绿容事业高质量发展存在短板问题的整改
1.针对高站位推动干事创业有落差问题
在更好服务国家战略方面，一是广开言路编规划。完成公众意见征集、行业意见整理，吸收借鉴国内外一线城市经验，深化“新千园”等重大项目研究，以2035城市总规生态之城建设目标为引领，分解形成行业“十五五”规划主要指标体系，明确行业发展提质增效、健全行业管理体制机制的主要任务和举措。二是交流融合促发展。强化绿化、林业、市容、环卫四大领域融合，联动市、区绿化市容部门，同频共振、同心聚力、同题共答、同向发力，搭建行业学习交流平台，聚焦当前问题裉节和长远发展方向谋良策，强化主动破题能力，着力推进“三张清单”“三项支撑”落实落地。三是牵头协同定标准。开展长三角区域绿道贯通标准意见征询，推进长三角省际间绿道连通和跨省绿道建设，完成示范区林地碳汇核算体系构建与应用示范、淀山湖重要湿地碳储量监测方法学研究，《森林碳汇计量监测技术规程》获得长三角区域地方标准立项，积累“上海方案”先行先试经验。四是健全机制强联治。建立健全长三角林业、园林绿化、建筑垃圾管理等领域合作机制，共商林政执法协助的“长三角方案”，启动长三角林业高频执法事项裁量权基准制定工作。同时深化长三角区域建筑垃圾联防联治，扎实推进美国白蛾等检疫性有害生物联防联控。
在贯彻落实国家重要工作部署方面，一是及时响应。深学细悟上级部署，精准把握要求，依据《互花米草监测技术指南》开展动态监测，相应掌握2024年及2025年5月互花米草情况。二是扎实推进。完成互花米草治理分布任务落地上图，形成2023-2024年治理“一张图”，加强横向协作，系统谋划治理后生态修复相关工作。推进全市互花米草除治工作。
在提升科技赋能行业效能方面，一是推进行业数字建设。聚焦监管数据贯通推进建筑垃圾管理平台功能提升，建筑垃圾处理方案备案顺利上线，工地报建信息实现线上实时对接；完成销单异常、定位异常等应用场景开发并启动试运行，完成构建“源头出土管控、运输轨迹监控、消纳全程可溯”的全链条闭环智能监管体系。聚焦林长制“一张图”“一套数”系统应用建立，制定《上海市林业“一张图”工作方案》，系统全面梳理了林业空间资源的数据目录，现已形成“一张图”平台的总体建设框架和数据架构，完成“1+4”业务闭环体系构建，预计2026年6月底在形成支撑林长制“一张图”应用的“一套数”数据集的基础上，完成核心模块开发，实现系统应用落地。聚焦智慧公园平台建设，完成全市城市公园基础台账更新，推动重点城市公园实时游客量监测数据接入，完成智慧公园微信公众号查询服务矩阵设计制作，丰富查询服务功能。二是完善科研项目管理。聚焦公园城市建设、林业建设管理等绿容事业重点领域，加强顶层设计，明确“十五五”期间科技发展的主要目标、重要方向和重点项目。健全完善制度，出台《局科研项目管理办法》《局支持科研平台建设管理办法》，形成2026年局科研项目指南。同时优化项目设置，将原“局管项目”分为“揭榜挂帅”“自由探索”“青年人才”和“战略咨询”四类，围绕“三张清单”“三项支撑”，分类分层开展科技攻关和推广应用，已有10项重点领域市级科研项目申报成功
2.针对“施工队长”作用发挥不够明显问题
在优化公园绿地管理方面，一是以查促改强管理。针对部分口袋公园出现脏乱差失管现象，以及公园免费开放后带来的露营风险、宠物毁绿、噪音扰民等问题，落实市级巡查和区级自查双联动，建立发现问题及时补缺补差机制，并研究深层原因，加强源头管控，持续提升公园管理能级。二是制发文件强指导。印发《关于加强口袋公园规划建设和养护管理的指导意见》《关于加强本市公园绿地开放管理的指导意见》等，明确具体举措，指导各区在口袋公园精细维护、公园开放管理等方面抓好推进。三是协调属地强共治。协调区公园管理部门加强与属地相关部门协作联动，针对公园噪声扰民等突出问题组织开展工作推进会，多方参与、综合施策，合力推动问题解决，同时根据市民投诉和媒体曝光问题，加强分析研判，提前介入管理预防问题发酵。
在健全林业建设管理方面，一是精准对接国家标准。把握国家关于森林资源调查监测的最新政策要求与技术规范，取消“其他未成林造林地”类型代码，确保调查统计标准与国家标准完全一致，实现数据同源、口径统一，同时建立资源协同调查机制，动态调整统计口径及主要生态指标。二是扎实开展资源普查。结合全国林草湿资源普查工作，会同相关部门联合印发《关于开展2024年上海市森林湿地资源普查工作的通知》，完成本市森林资源普查相关工作。三是厘清造林面积统计。以2024年国土变更数据为底版，规范林地面积测算标准，科学合理测算林地面积。四是压实批后监管责任。下达年度森林植被恢复计划，将落实“占一补一”政策要求纳入监管考核体系，实行征占用林地行政许可事项补建限时销项管理，按照“谁占用、谁恢复”原则，建立约谈问责机制，压实属地林业部门责任。
在优化“转制企业”管理方面，一是规范资产管理。指导相关公园清查租赁经营服务项目，完善房屋使用管理，有计划推进国有资产有偿使用工作，提升公园资产管理能级。相关局属事业单位以强化契约管理为抓手，按计划推进拖欠租金补缴事宜。二是提升综合品质。指导各公园完善转制企业人员培训制度，提升经营项目配套便民服务，并聚焦园容园貌、服务质量、安全运营保障等强化常态化监督检查，推进公园综合服务水平提质增效。三是推进分类改革。指导各公园加强顶层设计，施行“一园一策”。同时适时引入第三方高质量企业，倒逼转制企业提升市场竞争力。
3.针对全局“一盘棋”思想树得不牢问题
在强化局机关“协同作战”方面，一是厘清职责。优化机关处室职责分工，对部分工作流程重塑再造，强化归口管理，做到一件事情原则上由一个处室负责，一类事情原则上由一个处室牵头。目前，土方消纳需求和接纳等统计数据工作已统一由环卫处负责落实。二是信息互通。面向各处室编发《绿容月报》、优化OA公务内网的重要文件传阅范围，打破部门间信息壁垒。三是“四联”协同。创新年轻干部“跟班学习”制度推进联组学习，加强机关支部、事业单位党组织联手调研，抽调跨条线干部组建土方消纳应急工作专班推动联动整改，打造“绿容青年行”跨领域交流分享平台携手联推发展。四是考核指引。修订完善考核管理办法，增加“处室配合担当”评议项目，强化团结奋进的工作作风。
在强化单位生活垃圾收费工作指导监督方面，一是统一收缴模式。由区属事业单位征收费用，不再由环卫清运企业收费，收费合同实施多级审核，减少“自由裁量权”。二是夯实工作基础。完成1.8万家单位不记名调研，深度摸清企业诉求，按照优化营商环境宏观政策，对餐饮企业实行退费。三是补齐制度漏洞。认真研究相关区违纪违法案件背后原因，修订《单位生活垃圾处理费征收管理办法》时，突出“收运收费分离”、计量复核、审计监督等措施，防范收费主体混淆、自由裁量、资金截留等廉政风险点，同时健全市对区监督和区自我监督机制，形成信息系统建设市级框架。
（三）关于践行人民城市理念，解决群众急难愁盼问题存在薄弱环节问题的整改
1.针对持续提升垃圾分类实效有差距问题
一是提高站位。深入学习中央城市工作会议精神，以“垃圾分类就是新时尚”引领地的政治高度，深化上海模式探索，制定生活垃圾分类提质增效工作方案和生活垃圾收运作业扰民治理工作方案，明确源头减量、资源化利用等年度十项行动。二是优化评估。落实街镇自主参与、编制服务指南、现场取消居民问询等举措，突出实效、重在过程，评估指标由16个缩减至6个，频次由每年2次降为每年1次。三是加强宣传。组织习近平总书记回信两周年暨全国生活垃圾分类宣传周活动，开展志愿者服务宣传日系列活动等。对接相关部门在重大活动、重要节日期间加强垃圾分类宣传，不断提高市民游客垃圾分类意识和分类实效。四是靶向攻坚。聚焦老旧小区垃圾分类裉节难点，扎实推进垃圾分类设施改造。
2.针对“绣花功夫”不足问题
在完善“上海智慧寻厕”小程序方面，一是扩大范围。完成小程序界面优化提升工作，实现各类公厕信息的分类展示。二是探索实践。指导相关区挖掘空间新建1座环卫公厕、创新推出“共享公厕地图”，以需求导向提升公共服务效能。三是常态长效。会同相关部门推进各行业社会厕所对外开放事宜，下发《关于做好引导和鼓励社会厕所对外开放的工作提示》。四是公众参与。小程序中增设市民互动、评价板块，组织开展社会厕所开放共享市民意见征集活动，助推管理提质。
在强化连体户外招牌管理方面，一是锁定问题点位。全面排查“美丽街区”改造过程中，由政府出资建造的连体户外招牌情况，梳理完善数据信息，经核对锁定“美丽街区”改造过程中存在连体户外招牌的商户。二是抓好责任落实。通过分级分类方式，按照“应移交尽移交”原则做好移交工作。做到“美丽街区”改造中涉及政府出资建造的连体户外招牌安全主体责任全落实。三是严格跟踪问效。加强对下发问题整改情况跟踪监督，开展联动化检查，落实闭环销项，守牢“头顶安全”。
3.针对“12345”热线反映问题处置不“热心”问题
一是精细办理。建立高频事项库，定期梳理市民关注热点事项主动破题，小区绿化修剪、飘絮扰民、树线矛盾等民生实事诉件整体满意度同比上升，相关诉件量合计下降。二是深入一线。聚焦重复投诉、不满意件和事实认定存疑件，依托办复回访测评，做好督办前置与现场核实。筹划建设“绿容服务”诉求接收处置平台，及时回应市民关切。三是局长接待。制定并实施《市绿化市容局局长服务接待日制度》，建立“接待交流—出谋划策—跟踪落实—评估反馈”工作机制，聚焦行道树飘絮和垃圾收运扰民治理等市民关注的热点难点问题为主题，已开展5期局长服务接待日。
在小区绿化修剪方面，印发《关于进一步加强我市居住区绿化调整及树木修剪工作的若干规定》，通过《大城小事》等栏目扩大正面宣传，指导开展居住区绿化管养相关培训319次，覆盖相关人员8399人，实施老旧小区树木修剪工作。在飘絮扰民治理方面，多措并举加强果毛防控，实施物理吹冲扫，优化作业模式，加强科普宣传，果毛飞絮投诉同比下降。在树线矛盾化解方面，联合多部门印发《关于进一步加强城市树木与电力线路等公用设施安全管理的实施意见》及三年行动方案，签署战略合作备忘录，成立市、区两级工作专班，建立矛盾点位数据库，分类化解矛盾。结合防台疏枝工作，已妥善处置树线、树牌、树灯等矛盾点位2万余处。在“装修垃圾预约清运”小程序优化方面，对于小程序集中投诉问题，研究印发《装修垃圾预约清运平台优化提升工作方案》，完成“随申办市民云”装修垃圾预约清运市级入口开发建设并上线运行，推进区级平台建设。
（四）关于持续严的基调乏力，管党治党不够严实问题的整改
1.针对“四责协同”机制不够有力问题
在强化党组主体责任落实方面，一是加强政治建设。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组集体学习制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，增强党组管党治党使命感、责任感。二是抓好重点群体。将加强全面从严治党工作会议作为“开年第一会”，建立局系统两级领导班子主体责任项目。聚焦“关键少数”和年轻干部，做实纪律建设。三是推动责任延伸。将“推进全面从严治党向基层延伸责任落实”列入局党组年度重要工作项目，推动落实“四书三查两报告”工作机制，深化政治监督与行业监管贯通协同。
在严格履行“一岗双责”方面，一是制度建设引领。修订《局领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”实施办法》，突出全面从严治党要求，推动责任向基层延伸压实。二是推行承诺践诺。组织班子成员及局系统处级以上领导干部就履行全面从严治党主体责任作出承诺，压紧压实管党治党政治责任。三是强化双责落实。班子成员加强对分管领域指导督促，分别召开专题警示教育会，特别是对于违纪违法问题发生集中的相关领域，点名道姓式集中通报违纪违法案件，用“身边事”警醒“身边人”，强化震慑效应。
在从严干部监督管理方面，一是强化制度刚性。严格执行《关于加强干部职工辞职征求纪检部门党风廉政意见工作的通知》，新提辞职申请职工提交无犯罪记录证明，并征求纪检部门意见，加强对辞职人员的审核把关，明确辞职原因、辞职去向以及辞职后从业行为限制。二是强化巡察震慑。修订《关于健全巡察工作制度的意见》等文件，严肃巡察工作纪律；加强违纪违法问题线索办理，及时移送纪检组织研判，高效做好处置工作。扩大被巡察单位进驻动员会参会范围，广泛发布巡察公告，增强被巡察对象积极参与监督、自觉接受监督的意识。三是强化教育管理。开展“青年·清廉”年轻干部纪律建设“六个一”系列活动，举办“以案释纪”警示教育专题巡展，组织91人次年轻干部旁听职务犯罪庭审会，推动干部知纪明纪学纪守纪。组织开展“八小时外”行为规范警示教育活动，深化以案为鉴、以案示警。
2.针对监督执纪不够有力问题
在统筹开展监督执纪方面，一是健全监督制度。制定《关于加强日常监督工作的意见》，列明6项监督内容、9种监督方式及5方面成果运用。围绕单位主责主业，分层分类确定政治监督项目清单，建立纪检监察监督与督查督办工作联动机制，推进政治监督具体化精准化常态化。二是优化组内分工。强化统分结合、协同配合、全员监督工作机制，建立纪检监察联络员制度，推动监督专责和协助职责一体落实。三是落实监督执纪分级负责制。制定《信访举报和问题线索受理处置工作规定》，严格按照干部管理权限办理问题线索。在缩短问题线索办理周期方面，统筹力量全员办案，建立“周周盘、月月议”日常管理和滚动推进机制，着力提高办理质效，存量件已完成清零。在严格规范监督执纪方面，对市委巡视指出的问题线索处置“一谈了之”办理件已全面完成复核。对2023年以来的问题线索全面自查自纠，以制度建设为抓手，汇编《纪检监察工作手册》，加强业务培训，确保制度执行到位。
3.针对驰而不息纠治“四风”不够扎实问题
在整治形式主义、官僚主义方面，一是加强思想认识。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办局系统“脱产”专题读书班，重点纠治形式主义、官僚主义，加强作风建设。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，讲授专题党课，带头深学细悟。召开局党组警示教育会，进一步以幼虎事件为鉴、深化警钟长鸣。二是完善工作机制。加强《上海市绿化和市容管理局重要信息报送规范》宣贯，进一步强化重要信息报送要求；指导督促各局属事业单位和相关处室细化重要信息报送具体事项，将“动物全过程管理”纳入“三重一大”事项的执行情况列为巡察必查事项。三是加强日常管理。将人工繁育单位监管作为日常工作，在年终核查重点物种存栏饲养情况，在重要节假日督促做好安全生产工作，提高动物饲养人员安全意识，严格操作规程，防止出现动物逃逸等事故。四是完善制度建设。指导相关局属事业单位落实定期培训教育制度，深化细化生产安全责任，制定完善《上海市陆生野生动物放归野外管理办法》《上海动物园安全技防综合管理系统操作规范》《上海辰山植物园小动物园应急处置预案》《上海滨江森林公园獐重引入项目合作备忘录》等，扎实做好应急防控、长效管理。
在贯彻落实中央八项规定精神方面，一是加强学习教育。专题部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，明确4个方面15项内容和责任部门，对照学习教育“两张清单”真查实找。二是持续发力整治。常态化实施“净风行动”，推动局系统两级领导班子和领导干部按照《关于集中整治违规吃喝的通知》要求开展自查自纠和监督检查，并将违规吃喝问题纳入学习教育集中整治台账。
4.针对重点领域、关键环节存在廉政风险问题
在规范采购流程方面，一是组织排查。对市委巡视反馈指出的个别局属事业单位“萝卜采购”和“小循环”现象全面梳理排查，深入剖析问题原因，归纳分类明确解决措施。二是完善制度。制定《关于规范本市绿化市容行业购买服务工作的若干规定》，进一步规范行业购买服务工作。三是强化防控。指导相关局属事业单位制定项目管理流程图，梳理廉政风险点，压实责任到人，定期开展廉政警示教育，对苗头性、倾向性问题抓好监督教育。同时督促相关局属事业单位加强调研，拓宽供应商信息库，筑牢廉政防线。
在严格资产监管方面，对于管理用房进行修缮，落实安全措施后再投入使用；对于经营用房，广泛开展市场招商，寻找社会资金开发投入新项目。
（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够规范问题的整改
1.针对干部队伍建设存在短板问题
在优化年龄结构方面，一是强化顶层设计。印发《进一步加强事业单位领导班子建设的实施意见》，聚焦4个着力，形成加强干部人才队伍建设、提升政治能力、提升履职能力、加强工作保障等4方面18项措施。二是畅通晋升渠道。一方面用足用好专业技术岗位资源，一方面通过“双服务”、职务职级并行等途径，为优化干部年龄结构畅通渠道。三是发现选拔年轻干部。开展优秀干部专项调研，形成“三个一批”名单，充实年轻干部队伍。及时选拔优秀年轻干部，优化局属事业单位班子专业、年龄和经历结构。
在规范选人用人方面，一是鲜明用人导向。在干部选拔中注重日常观察了解和研判，考虑干部在重大项目、关键岗位工作的综合表现，坚持依事择人、人岗相适，新提拔的3名干部均在调研中反映政治素质优秀、岗位实绩突出。二是做实干部考察。观察干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五方面的情况，拟提拔正职的干部填写政治素质考核自我评价表，重点关注其在绿化市容重点项目、急难险重任务中的担当作为表现。三是搭建培养平台。选派90前后的科级干部参加2025年度建委系统年轻干部交流锻炼，选派年轻干部到局系统重要部门和关键项目实践锻炼。抽调年轻干部参加上级部门各类调训。
在完善轮岗交流机制方面，根据《上海市公务员转任实施办法》《上海市事业单位领导人员管理办法》《局系统干部交流实施办法》等制度规定，开展干部队伍现状综合分析研判，开展处级领导干部轮岗。
在加强人才队伍建设方面。一是制度引领。制定《关于进一步加强上海市绿化和市容行业高层次、高技能人才培养的实施意见》，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，打造“2计划+3平台”，推动行业高层次、高技能人才数量质量“双提升”。二是培养人才。启动“绿智创新”人才孵化计划，聚焦“人才+项目”培养人才。开展专家大讲堂3次，累计服务近200人次。相关局属事业单位建立“传帮带”师徒带教机制，对兰花、盆景专业技术开展带教，目前兰室已有两名年轻人员。三是示范带动。举办行业劳模工匠创新工作室联盟创新成果展示活动，邀请行业全国劳模分享成长历程，展示创新成果15项。
2.针对基层党建存在薄弱环节问题
在增强党组织的政治功能、组织功能方面，一是以政治建设为统领抓强党建。将习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神等纳入局系统三层次党支部书记培训和科级及以下党员轮训的课程内容，扎实推进“一支部一实事”。二是以深化研究为关键抓实党建。召开年度、半年度党建工作专题会，及时掌握局系统党建工作动态，研究解决存在问题，确保党在行业发展中始终发挥领导核心作用。印发《关于进一步加强机关和事业单位党的建设的实施意见》，并组织两次季度书记例会重点就压实党建工作责任、围绕中心抓党建等提出明确要求。三是以加强指导为路径抓严党建。修订局属事业单位考核细则，提高党建指标权重。编印《基层党支部工作实务手册》，细化明确党组织“三会一课”制度规范要求，强调组织生活要突出政治属性，强化政治引领。开展11家局属事业单位党建工作专项调研，深化事业单位党员领导干部联系党支部工作，列席基层党组织“三会一课”。举办支部书记培训班，强化“领头雁”履职本领。
对市委巡视反馈指出的评判基层党建工作好不好，不看具体实质内容，而是看年底汇报形式是否出彩，看总结PPT是否做得靓丽问题。一是开展问题核查。发现“达标、示范党支部创建三年行动（2018-2021年）”存在涉及使用PPT汇报形式，局党组深刻反思问题原因，并按照《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，对全局系统现有计划开展的各类党建考核、评选项目进行再排查、再梳理。二是优化党建考核。加大对“三会一课”质量、主题党日实效的考核力度，更多从党员作用发挥、推动中心工作成效的角度进行评估，避免“重形不重效”。采取“四不两直”方式深入基层，直观检验支部工作真实情况，强化实绩导向。三是注重常态长效。牢固树立服务基层意识，进一步精简考核频次与材料，大幅压缩报送总结、报表等材料种类和数量，形式简洁，杜绝过度留痕。指导基层党支部把主要精力放在抓落实、解难题、促发展等方面。
在规范基层单位党员发展方面，一是抓好点上纠偏。针对市委巡视反馈指出的下属某单位发展党员工作不规范问题，点对点指导，强调严格把握发展党员时间节点，杜绝类似问题再次发生。二是强化党务培训。开展局系统发展党员工作专题培训，将培训对象从组工干部拓展到三层次党支部党务干部，重点围绕党员发展全流程规范要求及日常工作中存在的典型问题开展辅导答疑。三是加强检查指导。组织局属事业单位自查，开展实地抽查，梳理共性问题并强化通报和整改落实。落实常态化实地指导机制，已对12家单位发展党员工作开展检查指导。
此外，针对巡视、审计发现问题整改不到位、不彻底问题。强化思想认识，进一步压实局党组整改主体责任，针对上轮巡视不到位的问题制定专项整改方案，进行深入剖析，重点分析内在原因，研究提出具体整改举措、明确时限，加快推进整改。建立本轮巡视问题整改销号制度，由责任领导召开专题会研究审定整改实效，并填写《巡视整改销号表》。统筹谋划干部队伍建设方面，深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要指示精神，定期研究分析干部队伍建设工作。制修定《进一步加强事业单位领导班子建设的实施意见》《局领导干部谈心谈话制度》等文件，强化干部队伍建设制度保障。同时对干部配备情况深入研判，推动领导干部交流，优化结构配比。深入践行人民城市理念方面，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央城市工作会议精神，将人民城市理念融入绿容事业发展的全过程和各方面，全面推进市政府为民办实事项目，以及绿化市容行业为民办实事项目，牢固树立和践行正确政绩观，以解决人民群众急难愁盼为重心，以人民群众的“幸福指数”检验政绩的“民生效度”，不断提高人民群众的获得感安全感。坚决落实“公园姓公”方面，明确加大公园开放共享推进力度的工作方向，不断挖掘公园开放共享潜力。同时积极推动“公园+体育、文化、音乐、艺术”等多元发展模式，推出“四季场景体验游”系列活动，公园主题功能不断拓展。
截至2025年9月10日，巡视反馈的50个具体问题，已完成整改37个。提出整改措施176条，已完成154条。已新建制度27项，修订完善8项。
自市委巡视工作启动以来，局党组始终把巡视整改作为重要政治任务，并列为局年度重点工作“第一要务”，全力推动各项工作落实落细落到位。一是锚定政治坐标，突出“两个维护”。坚持从落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的高度认识和把握巡视整改，坚持政治巡视的根本定位，树牢“国之大者”政治意识，推动问题逐项销号，以整改实效彰显政治担当。二是聚焦民生实事，突出问题导向。坚持以解决群众急难愁盼为核心，把人民“心上事”作为巡视整改“要紧事”，集中处理小区绿化修剪、飘絮扰民、树线矛盾等热线投诉，以尽职担当回应人民期盼，让整改实效惠及千家万户。三是拓展整改成果，突出常态长效。坚持“发现问题-整改提升-完善制度-长效治理”的工作路径，固化整改过程中形成的好经验好做法，以点及面、举一反三，从“当下改”的短期成效坚实迈向“长久立”的长治久安。四是深化沟通协作，突出同向发力。倍加珍惜市委巡视“同题共答”机制，围绕市委市政府重点工作部署同频共振、同向发力，在紧密协作过程中，共同深化对问题的认识，既见“树木”，又见“森林”，以强大的工作合力提升巡视工作成效。
三、下一步工作安排
（一）针对已完成整改问题
建立健全“回头看”机制，持续对整改问题进行跟踪问效，强化标本兼治，深化成果运用。梳理总结巡视整改过程中的经验和教训，做好提炼、举一反三，进一步完善长效常态机制，防止同类问题反复发生。同时把巡视整改工作融入绿化市容事业高质量发展大局中去考量，由点及面、由表及里，促进绿化市容领域治理体系和治理能力现代化水平的整体提升。
（二）针对正在整改的问题
以坚决态度和务实作风抓好整改整治，强化跟踪管控，重点紧盯进度推进慢、牵涉部门多、整改难度大的问题，进一步梳理关键环节和流程卡点，及时制定针对性解决方案，确保整体进展不偏离、不滞缓。建筑垃圾全过程管理聚焦推进消纳空间平衡、提升源头减量与资源利用，以及促进数字化赋能监管等方面对症破局；林业建设管理聚焦林业“一张图”数据采集建库、完善用林用地监管体系，以及用实林地空间专项规划和新一轮三年林业政策等方面持续发力；生活垃圾管理聚焦提升垃圾分类实效、规范单位生活垃圾收费等方面久久为功。同时始终保持与上级相关部门的沟通联络，及时汇报整改进展，形成上下合力，高质量完成巡视整改任务。
（三）坚持把巡视整改成效作为推动行业发展的动力引擎
统一全局思想，明确“巡视工作是政治监督的本质”，最大程度发挥巡视监督的催化、强化作用。聚焦核心问题，保持攻坚韧性，以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正使推动巡视整改的过程成为全面推动绿化市容事业高质量发展的进程。同时，切实把握精准和坚持两个关键点，推动“当下改”与“长久立”、“点上改”与“全面治”相结合，切实做到“整改一个点上问题，解决一类面上问题，提升一个行业领域”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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