我局收到市政协十四届一次会议第0016号“关于推进城市公园软更新高质量发展的建议”的提案，办理结果为解决或采纳，现将办理答复公开如下:
针对提案内容，我局相关处室会同市公园中心、上海辰山植物园、上海植物园、古猗园、上海市插花协会等单位进行专题研究，结合委员意见提出相关解决措施。
本市深入践行习近平总书记提出的“公园城市”“人民城市人民建，人们城市为人民”重要理念，推动建设体现中国特色、时代特征、上海特点的城市公园，以“生态之城”建设目标为引领，持续完善城乡公园布局，更加关注老百姓身边的公园绿地。根据规划，到2025年，本市各类公园数量将增加至1000座以上。截止2022年底全市公园总数达670座，其中城市公园438座。提案基于上海公园高质量发展提出挖掘本土花文化、配置人花互动机会、科技赋能花文化复兴等方面的建议符合上海公园城市建设的要求，有利于提升城市公园品质，有利于满足人民日益增长的优美生态环境需要。
一、公园花文化活动基本情况
（一）公园花文化活动
一直以来，为进一步提升公园文化内涵，提高公园园艺水平，本市公园举办了一系列公园文化活动，对丰富市民文化生活，起到了积极的作用。为进一步提升公园活动水平，形成品牌效应，“十二五”期间，我局曾开展了“上海公园文化活动与特色品牌建设研究”，提出围绕公园人文环境、自然风貌、园艺艺术等内容，做到“分类指导，分层构建”，要求形成本市“1+X+N”的公园文化主题活动框架，“1”即综合性花展，主要为上海市花展，如上海国际花展、上海国际兰花展等；“X”即专业类花展，主要包括上海市樱花节、上海市杜鹃花展、上海市荷花展、上海市梅花展、上海市菊花展等；“N”即各区、各公园组织形式多样的主题性花展，可定期不定期举办，可冠以区或公园名称。
通过多年的实践，全市公园文化活动从以春季为主的九大项活动，逐步延伸到四季皆有花展的全年性活动，全年花卉主题活动达220余场。2023年，全市城市公园又确定了蜡梅、梅花、玉兰、郁金香、樱花、海棠、秋色叶植物等42个主题花卉，分布在全市16个区100座公园，活动将超过230场。包括迎春花展、上海（国际）花展、顾村樱花节、梅花节、荷花展、菊花展、杜鹃花展等一批花展。
（二）公园特色植物展示
为更好的在城市公园中展示绿化“四化”成果，并为游客提供更具特色的游园体验。我市印发《上海市公园绿地“四化”规划纲要》的通知，从2020起开展公园特色植物区建设活动。3年共选出30个“十佳特色植物区”，其中既有传统园林植物的传承与发展，又有新优植物的创新应用。如上海滨江森林公园的杜鹃、月季，上海植物园的药用植物、石蒜、盆景，上海共青森林公园的八仙花、鸢尾，上海辰山植物园的月季、观赏草，上海古猗园的荷花，人民公园的海棠，静安雕塑公园的红花槭和梅花，漕溪公园的牡丹，桂林公园的桂花，真如公园的蜡梅，清涧公园的藤蔓植物，彩虹湾公园的粉黛乱子草，鲁迅公园的樱花，世纪公园的梅花，世博公园的银杏，顾村公园的樱花，嘉定紫藤园的紫藤，秋霞圃的槭树，金山公园的古树群，黄兴公园的海棠，泡泡公园的鸢尾，莘庄公园的梅花，闵行文化公园的玉兰，方塔园的琼花都极富特色值得观赏。通过公园特色植物区评选活动推动了公园自身园艺特色的发展，促进了园艺景观提升，为市民游客提供了更高质量的园艺文化服务。
（三）公园主题功能拓展
本市公园坚持以生态为基底，融入多元功能，通过与高校互助与联动，拓展公园主题功能，提升公园品质。黄浦、静安、徐汇等7个区的15座区属公园以及3座市属公园，与上海大学、上海音乐学院等8座高校签订战略框架协议，加强公园与文化、艺术等各类功能的有机融合，努力提升公园服务品质。同时各区内公园结合本区的政策引领开展了一系列与自身发展相适配的拓展活动。如黄浦区复兴公园“环复兴公园艺术季”、人民公园“园艺新风——人民公园艺术社区展”、辰山植物园草地音乐节，为城市公园增添了浓郁的文化气息，为市民带来别样的游园体验。
（四）公园园艺大讲堂
为充分发挥城市公园文化阵地和生态阵地的作用，推广园艺知识，丰富市民的文化生活，增加市民与园艺文化的互动。2015年9月起在本市6座公园推出“园艺大讲堂”试点活动，免费为市民群众提供学习园艺知识的机会。截至2022年底，园艺大讲堂每年举办公益讲座和互动活动超300场。教学点也拓展至近70个，覆盖全市16个区及直属公园。课程内容涉及家庭养花、多肉栽培、艺术插花、花园管理、盆景赏析、绿化科普等多个方面。做到了月月有课堂，年年有特色，四时有亮点，实现了良好的社会反响。
二、存在的问题
多年来，尽管我局一直致力于城市公园建设，花文化的挖掘和推广，但是很多方面还存在不足，与委员提出的要求还有差距。
一是公园花文化活动繁多，但特色化、品牌化仍有差距。全市上下努力构建“上海花城”，每年花卉主题活动200余场，但是像顾村公园“樱花节”能够引起市民广泛关注和观花热潮的特色公园和品牌花展的数量并不多。特色公园、知名花展、花文化品牌仍需着力培育，花文化的传播力和影响力亟需增强。各类公园的配套服务、文创产品开发仍需完善。
二是城市公园开放共享背景下，公园治理能力亟待加强。为加快推进公园城市建设，上海在努力提增公园数量的同时，努力构建开放共享的公园开放治理新格局。在陆续打开城市公园围墙的过程中，更实现了公园与周边街区、社区、商区等无界融合。市民在享受更多公共空间的同时给公园的管理运营也带来新的挑战。首先，城市公共空间多元化的社会治理格局仍未形成，管理方式尚未从城市公园转变为公园城市、从公园管理转变为公园治理。其次，公园行业管理方和社会大众之间的有效互动仍需加强，对市民多样化的“绿色需求”响应还不够充分。
三、下阶段工作设想
下一阶段，我们将按照民革界别委员提出的建议，在以下方面开展好工作：
（一）注重花文化的挖掘与融合，打造“海派”特色
一是继续做强花文化活动。要进一步总结当前全市花文化活动，研究拓展花文化内涵、外延，深入挖掘“海派”主题特色，推进“公园+文化传承、+民俗礼仪、+互动历史”项目。同时要吸收和借鉴国内外好的花展主题和内容，创新一批有影响力的花文化活动品牌，利用社会资源发挥市场优势，探索研究花文化体系建设。二是推进公园园艺文化活动提质增量，扩大园艺大讲堂课程规模，打造精品课程，提升活动品牌知名度，努力满足市民游客的多元需求。增加各类园艺活动的供给，重点打造特色花展品牌。三是打造 “市民园艺服务”网络，推动家庭园艺全面发展。将家庭园艺服务体系建设纳入公园绿地发展布局，在既有公园绿地、新建和改扩建公园同步规划建设“市民园艺中心”。推动“园艺+生活”主题概念，以公益性与市场化相结合的运行模式带动家庭园艺消费等第三产业发展。将“绿化大篷车”等品牌活动与传统节日、民俗文化、民间活动等相结合，探索举办各类花市，搭建方便市民“零门槛”参与的群众绿化平台。
（二）深化推进公园主题功能拓展
2021年9月，时任市委书记李强作出了“在‘十四五’期间新建改建的公园中，增加体育、文化、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素，创建各类主题公园，进一步突出公园+特色”的重要指示。按照“打响品牌一批、专业提升一批、丰富植入一批、规划新建一批”的工作目标，我局会同市教委正积极推进公园主题功能拓展工作。将重点深化7个区、3座市属公园和8所院校的战略合作，如推进室内外场景、情景打造，举办沉浸式互动演出；展览艺术家画作和雕塑作品；合作推动如主题花艺快闪、公共艺术设计大赛等活动，在“公园+艺术”、“公园+电竞体育”、“公园+音乐”、“公园+科普”等方面进行多元融合。同时，将以公园为载体，打造森林体育嘉年华，开展青少年足球联赛、动感单车体验、体育运动器材展等体育专项活动。
（三）完善公众参与机制，促进花文化资源有效配置
一是在公园公共决策机制建设方面，积极听民意、汇民智、聚民力，在老公园改造论证过程中，强化公示、市民座谈会环节，吸纳市民和合理化建议，鼓励市民为公园建设改造建言献策。二是在公园服务方面，鼓励公园通过游客满意度调查、游客投诉、金点子征集、“市民园长”、园长接待日等活动，以及微信、微博、美团、大众点评等电商平台的游客留言与游客建立有效沟通渠道。根据游客需求变化，积极改善工作方式，努力将游客的合理需求落到工作中。三是在信息化方面，推动信息化与公园服务的融合，充分利用“上海花讯”、“绿色上海”等平台，加强各类园艺文化活动数据的采集，提高信息化管理水平。利用信息化手段，创新宣传方式，形成系统、持续的推送，充分联动新媒体等资源，推送公园花卉、公园智慧服务等信息，提高市民知晓度，增强群众参与感，扩大公园园艺活动的受众面和社会影响力，形成“人人参与公园文化”的生动局面。
（四）提高公园科技含量，营造多样的人花互动场景
一是将着力构建环城生态公共空间智慧管理服务平台，为环城公园带日常养护、环境监测、绿道监管等业务管理提供数字化支撑。二是启动公园城市数字孪生建设探索，打造上海动物园的野生动物、本土动植物资源和展区安全管理等专题数据库，让动物管理和市民服务“活”起来，用行动实现双碳目标。三是将以直属公园为试点，打造推广人花互动理念。在上海植物园试点建设“AR杜鹃园”，增进游客“人花互动”体验。拟于今年启动“海派盆景线上博物馆”建设，助力海派盆景申请上海市非物质文化遗产。同时，将在辰山植物园首推实景科普解密探索游线，将手机APP与公园景点植物相结合，通过沉浸式剧情任务探索，打造属于游客自己的植物王国。四是数字赋能花文化建设，探索构建“人花互动”场景模式。