我局收到市十六届人大一次会议第0834号“关于建立‘生活垃圾分类宣传长效机制’的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:
生活垃圾分类工作是事关“国之大者”的“关键小事”。2011年，上海正式启动新一轮生活垃圾分类减量工作，标志着上海垃圾分类工作步入新时期。2018年，习近平总书记在考察上海时指出“垃圾分类就是新时尚”后，上海出台了《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），全市垃圾分类工作进入法治化轨道。五年来，垃圾分类工作深入推进，离不开广大市民的大力支持和各方面形成的宣传合力。
一、工作情况
一是凝聚各方力量，构筑多元宣传格局。2019年以来，市人大、市政府和市政协等部门每年联合举办《条例》周年主题宣传活动，持续推动群众习惯养成。市绿化市容局会同市委宣传部、市文明办，将每月5号作为上海生活垃圾分类志愿服务主题宣传日，联合各区政府，每月集中开展垃圾分类专题宣传动员。同时，聘请王汝刚为上海市垃圾分类形象大使，并配套设计创作上海市垃圾分类文创产品，出版两套《垃圾分类连环漫画》，联合上海滑稽剧团创作全国首部垃圾分类主题轻喜剧《头等大事》。此外，我局联合市文明办、人民网策划“绿色上海 阿拉一道来”宣传活动，汇编宣传基层垃圾分类先进做法、创新形式和实践案例；开展了垃圾分类优秀案例征集活动，评选示范行动案例20篇，示范创新方法10篇，示范引领个人10篇，在主题宣传活动大会上进行了表彰；联合市文明办、市建交党委、团市委等部门先后开展垃圾分类市民志愿修身公益跑、市民修身嘉年华、爱心暑托班等活动。
二是成立志愿队伍，完善志愿服务体系。成立“上海市生活垃圾全程分类志愿者总队”和16个区的垃圾分类志愿服务队，街镇层面和居村委层面的垃圾分类志愿服务队伍相继成立，全市“三级管理、五级队伍”的志愿服务队伍体系基本形成。截至目前，市、区、街镇和居村委，以及社区等各级志愿者队伍已近3000支，上海志愿者网上共发布垃圾分类志愿服务项目约3万个，参与志愿者72万余人，志愿者累计服务时长超过4860万小时。此外，组织开展“随手拍、随手改”垃圾分类志愿服务百日行动，接收并监督整改事项2万余件。
三是善用媒体力量，形成广泛宣传声势。2019年以来，全市围绕垃圾分类召开市政府新闻发布会3次，专题媒体通气会10余次，并积极组织国内外主流媒体探访上海垃圾分类典型经验，深度报道上海垃圾分类实施成果，形成了《总书记称为“系统工程”的垃圾分类，如何久久为功》《垃圾分类三十六计》等系列报道。联合今日头条开展垃圾分类抖音挑战赛，相关短视频播放量达到4.7亿次；联合上海广播电台开展了“垃圾分类与社会治理创新”区长访谈系列专题节目；配合住建部制作发布《市民养成好习惯低碳生活新时尚》等公益宣传片，在各大商业广场、轨交车站等滚动播放；与东方卫视合作《一路前行》等垃圾分类公益短视频，邀请胡歌等影视明星以故事化表达形式宣传垃圾分类。
二、下一步计划
经过全市上下的共同努力，上海的垃圾分类工作在住建部省市考核排名中始终名列前茅，但对照总书记的指示精神和市委、市政府的各项要求和代表委员建议、广大市民的需求，仍有提升空间，仍需久久为功。下一步，我们将会同市文明办、市房管局等部门，重点围绕以下几方面加强垃圾分类长效宣传：
一是结合升级方案，强化宣传力度。将垃圾分类长效宣传内容纳入《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》，会同交通、文旅、商委、教委等部门，聚焦交通枢纽、A级旅游景点、特色商业街区、宾馆旅店等场所加大宣传力度，重点做好对流动性较强人群的宣传引导；将生活垃圾分类知识融入各类学校课堂教育教学活动;向市民开放各类生活垃圾处理设施，设立生活垃圾分类宣传教育基地，推动各区至少建成1条生活垃圾分类科普体验线路。同时，会同生态环境局，研究将垃圾分类纳入无废城市建设指标，推动社区“无废细胞”建设。
二是优化资源利用，讲好绿色故事。发挥大众媒体和公益企业、社会组织等资源优势，广泛开展科普宣传，讲好垃圾分类后续故事。聚焦资源化利用体系建设，加强对可回收物回收体系、湿垃圾资源化利用等成果的科普宣传。持续邀请市民体验“垃圾去哪儿了”科普路线，讲清生活垃圾分类全流程故事。用好市民家门口的低碳实践科普馆，进一步聚焦信息化建设赋能生活垃圾全程分类长效常态的生动实践，依托“绿色上海”“垃圾去哪儿了”等公众号宣传平台，通过创意短视频、科普推文等形式，积极宣传“互联网+回收”、垃圾分类“一网统管”等新模式的推广应用，增强市民对垃圾分类的信心。
三是用好阵地平台，发动全民参与。用好媒体资源，定期宣传垃圾分类典型案例和模范样板。持续开展《条例》施行五周年主题宣传活动，依托文化演艺等群众喜闻乐见的载体形式，充实和持续开展垃圾分类“七进”宣传，展示全民参与垃圾分类的突出成果。会商市房管部门，积极指导物业服务企业配合绿化市容部门、属地街镇，利用小区公示栏、电子屏等载体，开展《条例》宣传和垃圾分类知识讲解等工作，推动“垃圾分类新时尚，文艺轻骑兵进社区”活动进社区。紧扣《条例》施五周年节点，会商市文明办，在本市公共交通的移动电视、楼宇视频等广告载体上滚动播放垃圾分类公益宣传片，积极营造向“新时尚”践行者致敬的良好社会氛围。
四是完善志愿体系，打响特色品牌。健全完善本市“三级管理、五级队伍”垃圾分类志愿服务体系，全面建实区级支队、街道（镇）大队，健全上海市垃圾分类志愿服务工作例会制度，形成队伍有人管、构成人员实、活动形式多的垃圾分类志愿服务体系。结合新时代文明实践中心建设，拓展文明实践综合服务平台上的垃圾分类宣传供给项目，把垃圾分类宣传教育纳入各社区新时代文明实践点的固定功能。完善评选表彰、宣传激励、信用激励、关爱帮扶、保险保障、礼遇优待、项目资助“七位一体”的志愿服务激励嘉许机制，继续加强典型引领，发挥静安区天目西路街道“1+1+1”志愿者自治模式、徐汇区凌云街道“绿主妇“志愿服务队、长宁区程家桥街道“暖心之家”志愿者工作室等具有较大影响力的文明实践志愿服务优秀项目和品牌团队作用，示范带动广大市民群众将绿色低碳生活理念见微见实见行。
五是加强指标测评，促进文明培育。充实完善本市精神文明创建工作指标，在测评体系基础上，研制形成各创建项目测评体系操作手册，进一步细化工作和测评要求。结合城区文明进步指数测评等市级测评检查工作，开展各类集中测评和抽查暗访，加强日常监督考核。结合“市民修身行动”、 “新七不”规范宣传等主题宣传教育活动，大力倡导文明健康绿色环保生活方式。聚焦文明餐饮，广泛开展“光盘行动”，启动2023年“上海市文明餐厅”推选活动，助力垃圾分类源头减量治理。