我局收到市十六届人大二次会议第0343号关于“环卫生活垃圾清运车进小区噪音扰民建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

一、关于“环卫公司进一步加强职工职业素质教育管理，要求文明作业，规范作业”的建议

近年来，本市结合业务管理以及文明行业创建等工作要求，持续强化行业指导与培训，加强作业人员的素质教育管理。2021年，我局印发《生活垃圾收运作业单位管理规范》及《生活垃圾收运作业人员操作规程》，明确了垃圾清运作业的标准和流程。要求各区管理部门指导作业服务企业建立培训制度，健全教育管理机制，定期开展作业人员培训，做到新上岗人员培训率100%，其他作业人员定期轮训。全市3年累计培训作业人员30余万人次。各作业单位严格落实“三同时、一手清”作业规范，在作业过程中避免大声喧哗或采用敲击、撞击等方式倾倒垃圾、拖拽垃圾桶等不规范作业行为，有效减少作业人员操作不当而引发的噪音扰民问题。

为持续推进行业规范化作业，提升市民群众对垃圾清运作业满意度，2024年，市分减联办将作业人员培训教育落实情况作为对区“监督管理”考核内容纳入《分类体系建设运行达标考评细则》中，通过第三方测评人员对一线作业人员规范化作业要求和标准掌握情况随机开展访问，倒逼各区管理部门加强一线作业人员职业素质教育管理。同时计划组织规范化作业现场观摩会，搭建经验交流平台，促进各区持续提升规范化作业水平，实现文明作业、规范作业。

二、关于“逐步淘汰老旧作业车辆，全面更换新的生活垃圾清运车”的建议

新能源车辆具备低碳、低噪等优势，可有效减少设备本身的噪音影响。按照《关于印发<上海市“十四五”时期新能源环卫车推广应用实施方案>的通知》（沪绿容 {2021} 405号）要求，2023年本市新能源环卫车应用稳步推进，全年共更新新能源环卫车448辆，圆满完成年初既定目标，目前，全市大约有新能源作业车辆680余辆。

2024年本市将持续推进新能源环卫车的更新应用，一是严格落实“应替尽替”，进一步扩大新能源适配车型范围，将总质量小于18T拉臂车纳入应更新车辆范围，计划本年度更新新能源环卫车不少于650辆。二是梳理排摸全市各区停车充电设施规划建设情况、现有停车场改建情况、共享停车或社会停车场地利用情况等，全力推进新能源环卫车停车充电设施配套落地，积极满足新能源环卫车日常作业需求。三是积极推进“应用尽用”，做好已购新能源环卫车的应用管理和使用情况跟踪，总结在用车辆性能优缺点，做好分析。

三、关于“优化调整作业模式”的建议

根据全市环卫作业扰民投诉梳理分析，当前环卫作业噪音扰民投诉主要集中在作业队伍居住区清运过程及转运处置阶段等环节。自2022年以来，本市持续组织开展环卫作业扰民专项治理行动，通过改进装备、优化工艺、规范作业、时间调整、管理联动等手段，环卫作业规范化水平明显提升，市民满意度明显增强。2023年，全市三类作业扰民投诉案件1559件，其中噪音扰民821件，相较于2021年同期案件总量2570件，同比下降39%，噪音扰民 1620 件，同比下降 49%。各区也积极探索优化作业模式，减少清运作业对市民的影响，取得较好成效，如松江区利用末端优势，试点干垃圾、湿垃圾的清运时间调整至8：30以后；虹口、普陀等区清运车辆不进小区作业，由物业通过小机具或者拖桶将垃圾驳运拖至小区门口，通过物业、环卫精准衔接，及时清运。

2024年，本市将持续组织开展环卫作业扰民专项治理行动，针对噪音扰民问题，指导各区因地制宜、分类治理，结合垃圾产生源分布区域、产生频率、垃圾类别等，合理安排作业时间，尽量减少过早（早于早上6点）进入居住小区作业。合理设置垃圾收集点位，优化收运作业路线，制定“一路一策”“一车一档”解决重点区域问题。此外，考虑环卫车不进小区作业，垃圾桶驳运至小区外可能影响市民，本市将探索生活垃圾清运公交站牌式精准报时提示等智慧收运模式，实现物业、环卫精准衔接。同时积极加强宣传引导，依托行业公众号等平台，强化对环卫作业模式、作业工艺方面的解释宣传，针对市民诉求集中的方面继续加强日常监督管理和规范性制度研究，进一步化解市民困扰、消除行业顾虑、争取社会理解。

最后，非常感谢您对环卫行业的关心和支持，我们将根据您的建议，持续重视环卫清运作业的监督管理，有效减少清运作业过程可能造成的作业扰民问题。同时进一步推广新能源设备的使用，依托科技化智能化手段，着力破解行业发展中存在的梗阻问题，在提升环卫服务管理品质上持续发力，不断提升市民的满意度和获得感。