我局收到市十六届人大四次会议第0264号“关于在本市社区恢复废品回收站并加强垃圾分类教育的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

非常感谢您长期以来对本市生活垃圾分类工作的关心与支持。您的建议系统分析了废品回收站数量减少、分布不均、管理不善等突出问题，深刻指出了其对垃圾分类教育及资源循环观念的不利影响，并提出了科学选址、政策扶持、互联网+回收、宣传教育、价格透明等五方面对策。您的建议切中当前垃圾分类提质增效推进中的堵点与痛点，对完善本市可回收物回收体系建设具有重要指导意义。

一、关于合理规划和规范管理的建议。2024年，市绿化市容局修订印发了《上海市可回收物回收体系建设和运营管理导则（2024版）》（以下简称《导则》），明确城区按照500-1000户、乡镇按照1000-1500户设置1个可回收物回收服务点，每个乡镇宜设置一个可回收物中转站，每个郊区宜设置一个可回收物集散场。《导则》还对点、站、场的面积、用地、运营管理、日常监管等明确了详细的要求。截至2025年底，全市累计建成可回收物服务点1.5万余个、中转站193座、集散场16座，各运营主体总体保持平稳运行。2025年全市可回收物回收量达到8054吨/日。

“十五五”期间，为推进全市生活垃圾全程分类体系更加完善，由市绿化市容局牵头制定了《上海市生活垃圾分类提质增效行动计划（2026-2028年）》《上海市可回收物管理提质增效若干措施》（以下简称《若干措施》）等，明确了可回收物“公益投放”与“惠民回收”服务全域覆盖目标，加强对回收服务点场地支持，科学选址布局，优化惠民回收、智能回收、流动回收等多种服务模式的回收体系，打造便民惠民15分钟回收服务圈。在分类目录方面，市绿化市容局将进一步细化可回收物分类标准，结合实际回收利用价值，对可回收物进行科学分级，明确划分具备一定价值的可回收物和低价值可回收物种类，为前端投放和中端收运提供清晰依据。在运营管理方面，《若干措施》明确要加强对运营企业人力、场地、车辆、设备、作业等方面运营监管力度，围绕体系建设、运营维护、环境成效、服务实效、科技赋能、社会责任等维度逐年开展企业服务质量年度评议，评议结果真实公正并作为运营企业招标工作的重要依据。在社区共治共享方面，《若干措施》鼓励运营企业创新与保洁员合作模式，既提升保洁员收入也提升居民交售可回收物的便利性。

二、关于政策支持和资金扶持的建议。“十四五”期间，市商务委会同相关部门制定出台《关于进一步支持本市资源循环利用行业稳定发展的实施意见》，明确提出用地保障、资金支持等多项激励政策，保障资源循环利用企业发展。市绿化市容局会同相关部门制定出台《上海市生活垃圾分类专项补贴政策实施方案》《上海市生活垃圾分类优化提升工作市级奖励资金管理办法》等，对可回收服务点、中转站、集散场建设等工作予以了资金支持。

下一步，《若干措施》明确，要落实“以效定补”机制，以低价值可回收物实际回收量和服务实效为核心评估指标，优化完善低价值可回收物专项补贴政策，对低价值可回收物指标量部分和服务覆盖面落实托底性补贴，确保回收体系稳定运行。源头回收方面创新多元激励模式，基于科学性与可操作性原则探索可回收物资源化利用与碳普惠的衔接机制。募集各方资源，建立可回收物“公益投放行为激励”机制，激励居民主动分类交投可回收物行为。指导基层社区组织志愿者队伍定期开展可回收物分类知识宣传、投放行为引导、入户指导等活动，强化定时定点值守，持续引导居民按照可回收物分类标准，准确分类，正确投放。

三、关于推广“互联网+回收”模式的建议。为提升可回收物精细化分类和资源化利用水平，市绿化市容局在静安、徐汇等商贸区、工业园区及沿街商铺区域，开展一次性餐盒、利乐包等专项品类资源回收利用试点；积极探索政企协同新模式，联合百事公司试点开展薯片罐专项回收工作，有效推动纸塑复合包装材料的资源化再利用。在智能回收方面，全市已有19家主体企业、2989个智能回收箱落地社区为居民提供自助回收服务。

下一步，在“互联网+回收”方面，《若干措施》明确，到2028年，全市新增1000个智能回收箱，实现自助与人工互补、定点与流动结合，有效提升居民交投交售可回收物的便利性。依托“沪尚回收”平台采集并追溯可回收物全链条数据，落实回收品类、低价值分类、重量、流向等关键信息全流程计量和自动采集与实时传输，确保各环节计量精准、规范，数据实时上传，实现可回收物收运处数据全程可溯、可控、可管。在源头回收方面，各居住区（村）要固化回收服务模式并公示，运营企业要提升“惠民回收”服务品质，规范公示内容和服务流程，面向居民提供全品类可回收物交售服务，做到价格透明、交售便捷，切实满足居民日常交售需求。

四、关于加强宣传教育的建议。开展垃圾分类宣传教育始终是本市生活垃圾分类全程体系建设的重要内容。一直以来，市绿化市容局会同市教委持续推进垃圾分类知识进校园、进课堂，持续精研大中小学垃圾分类科普读本（课堂），融汇情境案例与互动体验，将其稳固嵌入高校开学第一课、校内外实践课、爱心暑（寒）托班等，让分类理念在校园生根。聚焦外来务工人员、家政服务人员、来沪大学生等流动性强的群体，在住房租赁合同、家政服务委托合同、入学通知书等同步公布上海垃圾分类指南，用分层滴灌的育导让不同受众在理解中认同、在认同中践行，织密校园与社会教育网，推动分类习惯养成。

下一步，本市将坚持“宣管结合、法治保障、社会共治”原则，构建“市级统筹、区级主责、街镇落实、社区协同、全民参与”的垃圾分类宣传体系，持续推动垃圾分类从“新时尚”成为“好习惯”，实现分类实效稳步提升，分类习惯普遍养成，市民满意度和获得感持续提高的目标。

五、关于明确废品回收价格的建议。《导则》明确运营企业应当做好信息公开，在服务点、中转站、集散场显著位置设置公示牌，公示牌应包括回收种类、回收价格、服务时间、运营企业、服务及投诉电话等信息，相关信息是否规范公示是对企业作业服务评议的重要内容。截至2025年底，全市69家可回收物回收服务主体企业均落实了回收价格等相关信息公示。市绿化市容局将持续指导属地，加强运营主体企业规范服务监管，要求主体企业规范公示内容和服务流程，面向居民提供全品类可回收物交售服务，做到价格透明、交售便捷，切实满足居民日常交售需求。

最后，再次感谢您对本市生活垃圾分类工作的关心和支持！期待您再提宝贵建议助力我市生活垃圾分类工作提质增效。