我局收到市十六届人大四次会议第0306号“关于以市民守法与政府执法并重为抓手，进一步提升《上海市生活垃圾管理条例》落实实效的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:
一、关于推动标识体系优化统一的建议
为引导市民分类投放生活垃圾，根据《上海市生活垃圾管理条例》，2024年，我局修订形成《上海市生活垃圾分类投放指引（2024版）》（沪绿容〔2024〕278号），针对本市范围内实施生活垃圾分类投放的居住小区、村民聚居区，党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所，以及道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通站点、旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，明确分类目录、分类收集容器配置要求、分类标志标识、分类投放要求、生活垃圾分类公示告知牌及使用说明和其他相关注意事项等各方面要求，为全体市民提供权威、清晰的日常操作指南，也为管理部门与责任主体提供统一的工作依据。
二、关于深化精准有效宣传引导的建议
近年来，本市以建设“低碳生活新时尚人民城市”为主线，持续推进生活垃圾分类宣传工作制度化。每月开展生活垃圾分类志愿者主题宣传日活动，持续推动生活垃圾分类“大篷车社区周周进”活动，常态化志愿者人数达78万。强化教育系统宣传引导，实现生活垃圾分类知识校园普及全覆盖。将垃圾分类要求纳入住房租赁合同文本，引导租客等“新市民”有效践行新时尚，参与生活垃圾分类。建立居委、物业、业委、业主“四位一体”的基层工作推进机制，发挥“多格合一”优势，形成垃圾分类圆桌协商会议的微治理、自循环模式，引导市民自觉践行垃圾分类。
三、关于完善正向激励与便利化措施的建议
2019年，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，垃圾分类进入法定义务时代，引导和鼓励市民积极参与垃圾分类的手段措施也在进行转变，从干湿分类逐步向可回收物、低碳生活方向转型。从激励引导为主转变为法规约束为主、激励引导为辅；从干湿垃圾分类积分拓展到可回收物交投或交售积分；从对个人投放行为的引导拓展转变为对各类垃圾分类参与者的引导。
2023年年底，根据《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》中“结合‘绿色账户’转型，开发面向市民的可回收物回收公共服务平台”的工作任务，我局搭建平台架构，制定功能模块，落实推进宣传，全力建设并推广“沪尚回收”可回收物回收公共服务平台。截至目前，“沪尚回收”小程序注册人数已突破50万人，表明了市民对“沪尚回收”可回收物回收新模式的认可。
四、关于优化考核评价导向的建议
2025年以来，我局深入贯彻市委整治形式主义精神，重塑评估体系，将生活垃圾分类实效综合考评工作转型为生活垃圾分类情况评估。一是采用“先体检，后治疗”的评估模式，目的是让各街镇根据体检反馈问题，明确改进方向，把更多精力投入到为群众解决实际问题中去。二是优化评估频次和指标体系，将频次由半年一次调整为一年一次，区级指标由16个缩减至6个。三是制定生活垃圾管理精细化服务指南，主动为一线人员提供实用操作指引，给街镇赋能增效。
五、关于构建社会共治监督平台的建议
一方面，我局积极推进“微网格”治理机制，将生活垃圾分类融入基层治理“多格合一”，把未按规定定点定时投放生活垃圾或未进行分类纳入住宅小区物业治理网格化事项。另一方面，我局制定《上海市生活垃圾管理社会监督员管理办法（试行）》（沪绿容〔2019〕185号），公开选聘社会监督员，监督内容涵盖源头投放、分类驳运、分类收运、末端设施和社会单位等五个环节，实现了对生活垃圾管理全过程的社会监督。并且，市人大常委会已连续多年对本市生活垃圾管理工作开展专项监督，查找不足、提出改进建议，促进本市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平再上新台阶。
下一步，我们将持续推动生活垃圾管理提质增效，完善社区共建共治共享机制。一是进一步完善各项标准。进一步修订《生活垃圾分类标志管理规范》《生活垃圾分类投放收运要求》等地方标准，立足“方便老百姓”这一核心导向，确保市民在各类场所均能快速识别分类标识。二是加大普法宣传力度。聚焦租住群体、家政服务人员、装修工人等流动人群，开展针对性宣传引导，定期组织垃圾分类作业培训，覆盖社区工作人员、物业保洁人员、志愿者等，营造垃圾分类良好氛围。三是研究碳普惠和行为激励机制。探索个人场景下可回收物碳普惠机制，依托“沪尚回收”平台，搭建碳普惠功能模块，将回收量折算成减碳量纳入个人碳账户。建立可回收物“公益投放行为激励”机制，记录居民交投可回收物行为，并通过募集各方资源，完善奖励办法。四是继续优化评估体系。把为基层减负增能和推进生活垃圾分类提质增效有机结合，简化评估流程，综合运用技术监测、数据抓取、统计分析等手段，对本市生活垃圾分类工作开展常态化无感监测，全程不需要基层参与。增加过程性指导帮扶，每周对区反馈无感监测数据和日常情况，每季度对区反馈综合性体检报告。五是强化垃圾分类社会共治。把生活垃圾分类作为党建引领物业治理攻坚的重要内容，纳入居民区党建引领物业治理联席会议重要议题，指导居（村）委员会协助做好垃圾分类组织、宣传等工作，组织楼组长、党员志愿者等共同入户走访，做好针对性提醒动员，并定期与业委会、物业服务企业等会商相关事项。
最后，感谢您对本市生活垃圾分类工作的关心和支持。在今后工作中，结合您提出的具体建议，我们将再作深入分析和借鉴，不断健全本市环境卫生工作体系。