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村容整洁达标建设简报第14期(总42期)
发布时间:2007/9/3 16:41:00       来源:绿色上海       【字体:
上海市市容环境卫生管理局环卫管理处
上海市市容环境卫生郊区管理办公室 2007年7月18日

领导讲话:
以村容环境建设为抓手
切实提高郊区环境卫生管理水平

上海市市容环卫郊区管理办公室主任 吴文庆
   村容环境建设作为市局全面贯彻落实市委、市政府提出的推进社会主义新农村建设要求的有效载体,连续两年列为市局重点工作,在各区县、乡镇政府的大力支持下,在郊区区县市容环卫管理部门努力工作下,今年上半年工作呈现了持续、良好、发展的态势。
   一、继续推进村容整洁达标建设活动
   在去年组织开展村容整洁达标建设和全市命名表彰626个建制村为2006年度“上海市整洁村”荣誉称号的基础上,今年继续在全市组织开展此项活动,为使村容整洁达标建设活动健康发展,有序推进,上半年以来,主要做了六项工作:一是组织607个建制村申报建设2007年度“上海市整洁村”,组织22个建制村申报“村容整洁示范村”建设,使2007年的建设任务全面落地到区县、乡镇和村。二是在总结去年工作的基础上,完成了《上海市整洁村建设管理办法》修订工作,并行文到各区县,进一步规范了整洁村建设管理工作。三是组织完成了千名区县、乡镇(街道)和村三级干部参加的整洁村建设标准培训活动,为进一步提高“整洁村”建设质量奠定了扎实地基础。四是切实加强宣传教育,将29500套“整洁村”宣传海报下发到各村各组,为开展“整洁村”建设活动创造良好的宣传氛围。五是启动了全市“整洁村”区域内村委会与村民签订《宅基地使用区域环境卫生保洁协议书》的工作,提高村民参与村容环境建设的自觉性。六是建立“整洁村”长效管理督查机制,突击组织露天粪缸取缔整治活动和定期开展村宅堆物整治活动,遏止村容环境建设中存在的“回潮”现象。
   二、继续规范实施农村环境卫生保洁项目
   为了全面提高郊区农村环境卫生保洁服务水平,从2006年8月起全市郊区开展了农村环境卫生保洁项目。在组织实施过程中,各区县分别采取“千百人就业项目”和安排农村富裕劳动力就业等方法,全市共安排23000名左右农村劳动力从事农村环境卫生保洁服务,为村容环境建设管理组建了一支“规模适度,作风文明,服务规范,技能娴熟”的保洁员队伍,同时,由于各区县政府财政落实了项目实施所需的经费,解决了部分经济欠发达村在组织村容环境建设中长期困扰的经费问题。
   为不断提高和发挥农村环境卫生保洁员在村容环境建设中的主力军作用,今年以来,在各区县市容环卫管理部门的支持下,农村保洁员岗位技能培训工作得到了加强,截止2007年6月底全市闵行、奉贤、青浦、金山、松江等五个区完成了农村保洁员岗位技能培训和考试工作,全市13000名农村保洁员参加了岗位技能培训,共有10251名农村保洁员考试合格,现已持证上岗。奉贤、金山等区联合区财政局、劳动和社会保障局等有关部门建立了农村保洁员岗位责任定期考核考量机制和能进能出的用人机制,使这支队伍开始走上规范化管理的轨道。
   三、有序推进镇级生活垃圾简易填埋场关闭工作
   按照《上海市固体废弃物处置发展规划》,结合各区县发展要求,郊区区县级生活垃圾综合处置场建设工程进度正在加快,镇级生活垃圾简易填埋场数量也正在逐步减少。截止2007年6月底,全市尚存32座镇级生活垃圾简易填埋场还在使用,涉及范围为五个区33个镇。
切实加强使用中的镇级生活垃圾简易填埋场管理工作,减少填埋场对周边环境的影响,也列为村容环境建设中的一项重要工作,年初,《关于加强郊区镇级生活垃圾简易填埋场管理工作》的文件下发各区县,明确了工作要求。各区县迅速行动,立即明确管理部门,组织专业力量,落实管理经费,开展专项整治,使目前的镇级填埋场达到管理可控状态。
   在回顾总结上半年工作的同时,我们深深感到工作中还存在不足,主要是三个方面:一是各区县在推进村容环境建设工作的力度上不平衡。主要表现在分类指导工作缺乏有效方法;“整洁村”建设任务未达到时间过半完成任务过半的要求;宣传氛围还需加强。二是调动农民积极性参与村容环境建设还缺乏更多有效方法。主要表现在影响村宅环境整洁的乱堆物、家禽家畜散养和使用露天粪缸等现象还时有发生。三是村容环境建设经费支持还较缺乏,一定程度上影响了“整洁村”建设进度。
   四、下半年度村容环境建设的主要工作及安排
   下半年,我们将根据年度工作计划及市局下发的《全面推进“清洁家园”工程建设,切实改善农村人居环境的实施意见》、《上海市新郊区村容整洁达标建设指导意见》和《上海市整洁村建设管理办法》等若干文件的工作要求,以加快环卫基础设施建设、完善农村环卫公共设施和净化、美化村宅环境为抓手,全面完成村容整洁示范(达标)村建设年度任务,使郊区环境卫生状况得到进一步改善。
1、主要工作目标
(1)全面完成600个“上海市村容整洁达标村”和10个“上海市村容整洁示范村”的建设任务。
(2)全面完成农村保洁员的岗位技能培训,持证上岗率保持在80%以上。
(3)关闭19座镇级生活垃圾简易填埋场。
(4)完成1000座农村公共厕所的改建新建任务。
(5)完成626个“整洁村”的年度普查工作。
2、工作时间节点
(1)今年第一批整洁村的申报资料验收、现场抽查验收、上网公示、收集反馈意见等工作在7月底前完成;第二批整洁村的各项验收工作及资料归档和工作总结在11月底前基本完成。。
(2)农村保洁员的岗位技能培训、考试工作在8月底前基本完成。2007年创建“整洁村”区域内农村保洁员持证上岗率达到90%以上。
(3)关闭镇级生活垃圾简易填埋场和农村公共厕所改(新)建工作在12月底基本完成。
(4)“整洁村”普查工作各区县在9月底前基本完成(市级抽查安排在10份组织进行)。
3、工作要求
   一抓协调与落实。在市局的领导下,各区县市容环卫管理部门要充分发挥好村容环境建设领导小组的牵头作用,充分利用好市容环境综合协调平台,切实发挥行业管理的积极作用,加强对各乡镇、街道的分类指导,在本区县内形成村容环境建设管理工作的合力,全面推进,全力落实,确保村容环境建设各项任务的如期完成。
   二抓宣传与发动。认真贯彻落实党中央和市委市府提出的建设社会主义新农村的各项精神,本着以农民利益为重,为农民服务好的宗旨,结合各村各组的实际情况,广泛开展宣传活动,积极营造全面推进“清洁家园”和村容环境建设的良好氛围,提高农民参与村容环境建设的自觉性和积极性,这是维护郊区农村环境卫生的根本之策。
   三抓巩固与提高。村容环境建设需要不断巩固和提高,需要在总结成功经验的基础上不断探索和创新建设管理的新机制,下半年我们将充分搭好立功竞赛这一平台,进一步激发参赛热情,进一步将竞赛融入到村容环境建设工作中。将积极创新“示范村”和“示范组”创建工作,下半年结合推进“村容整洁示范村”建设,郊区办将把创建工作与市建交委组织开展的自然村落环境综合整治有机结合,力争在“示范村”建设中创新机制,同时积极深化达标村建设,做到示范带头、整体推进,使村容环境建设工作再上一个新台阶。


“完善管理,全面提高郊区环境卫生管理水平”研讨会在南汇召开
   7月11日,市环境卫生郊区管理办公室在南汇航头镇召开了“完善管理,全面提高郊区环境卫生管理水平”为主题的研讨会。各郊区环境卫生管理部门负责人、市建设交通委区县城乡建设处赵德和副处长、市局冯肃伟副巡视员参加了会议,会议由局环卫处周冰处长主持。
   与会代表首先参观了南汇区航头镇海桥村村容村貌,对其试点的生活水处理体系印象深刻。在其后的研讨会上,各区县对整洁村创建以来的工作进行了经验总结交流。会上冯副巡视员提出了要进一步认清形势,把握时机,提高对整洁村创建意义的认识。他指出,要将整洁村创建作为新郊区新农村建设的突破口,是环卫管理部门的职责所在,要看作是理顺当前区管理体制的契机所在。在下一步工作中,他强调了四方面的工作:一是要编好一份规划,同时强调农民对这份规划的事先知情权、发言权,要调动农民的参与积极性;二是要用好两支队伍,提高保洁员队伍素质,以保证整洁村创建工作顺利推进,发挥好督察员队伍作用,防止创建过的达标村回潮现象的发生;三是要建好三个平台,发挥好区环卫管理部门的主管作用、镇政府的主导作用和村政府的主体作用,特别是要明确村的主体责任,使其既是建设者,又是管理者,杜绝主体游离于创建之外的情况发生;四是要抓好四项建设,对于公厕、垃圾厢房、转运车辆、填埋场四方面的基础设施建设到位。会议最后他还着重指出郊区环境卫生的长效机制归结于对以上四方面工作的落实,只要实现“物的规范化、人的制度化”,就能体现出管理的“长效化”,就能杜绝“整洁村创建一阵风”现象的发生。