对本市重点保护野生动物及其产品经营利用的许可
发布时间:2018/7/3 13:25:41 浏览数:58858

一、适用范围

本指南适用于对本市重点保护野生动物及其产品经营利用许可证的核发的申请和办理。

二、事项名称和代码

事项名称:出售、购买、利用国家和地方重点保护野生动物及其产品的许可

事项代码:0854

子项名称:对本市重点保护野生动物及其产品经营利用许可证的核发

子项代码:0854-03

分项名称:无

三、办理依据

《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(1993年10月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改〈上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法〉的决定》第一次修正根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉等8件地方性法规的决定》第三次修正)第十七条:经营本市重点保护野生动物及产品,必须向市野生动物行政主管部门提出申请。

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

对本市重点保护野生动物及其产品经营利用的核发由上海市林业局审批。行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查,野生动植物保护处具体审批人员经实质性初审、现场踏勘等工作环节,提出是否准予许可的办理意见,野生动植物保护处负责人提出审查意见,行政许可处负责人提出审核意见,局分管领导作出审批(审核)决定,行政许可处制作与送达证件等。

浦东新区范围内发生的本市重点保护野生动物及其产品经营利用许可的核发根据市政府有关文件要求下放由浦东野生动物主管部门审批。

(二)审批内容

本市范围内本市重点保护野生动物及其产品经营利用的行为。

(三)法律效力

经过审批获得本市重点保护野生动物及其产品经营利用许可的,才可以从事本市重点保护野生动物及其产品经营利用活动。

(四)审批对象

审批对象是因科学研究、人工繁育、展览等特殊情况,需要经营利用上海市重点保护陆生野生动物或其产品的公民、法人和其他组织。

五、审批条件

1.准予批准的条件:

(1)符合国家、上海地方法律及有关政策规定,不得危害国家生态安全;

(2)来源合法,去向明确;

(3)申请人提供的材料真实有效;

(4)符合本市野生动植物主管部门规范性文件规定的其它条件。

2.不予批准的情形:

(1)不符合申请人条件和准予批准条件的;

(2)申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料的;

(3)不符合上海地方重点保护野生动物的有关规定、技术标准、专家评审意  见和履行国际公约、协定、协议要求的;

(4)其他违反法律法规规定的;

(5)不符合相关物种特殊规定的。

六、审批数量

无数量限制,符合条件即予审批。

七、申请材料

(一)形式标准

(1)申报资料按本受理标准附件中载明的顺序排列并装订成册。(2)申报资料每项文件之间应有带标签的隔页纸分隔,并标明项目编号。(3)由企业编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供。(4)申报资料的复印件应清晰。(5)各项(野生动物保护管理行政许可事项申请表、营业执照、来源证明、年度报告等)申报资料中的名称应与申请表中填写的名称实质性内容相对应。申报资料应当使用中文,根据外文资料翻译的申报资料,应当同时提供原文。物种拉丁名称应当准确无误,中文名称应与上海市重点保护野生动物名录中的中文名称保持一致,不得使用俗称、别称等。(6)申报资料受理后,申请人不得自行变更申请内容,可以补充申请说明材料。

(二)行政审批申请材料目录


序号

   

提交材料名称

   

原件/复印件

   

份数

   

纸质/电子报件

   

要求

   



1

   

野生动物保护管理行政许可事项申请表

   

原件

   

3

   

纸质

   

完整填写,包括签名、公章、日期

   



2

   

证明申请人身份、资格的有效文件或材料

   

复印件或原件

   

3

   

纸质

   

能证明个人、法人和其它组织身份、资格的有效文件和材料,包括身份证、护照、工商营业执照、企业法人证书等材料

   



3

   

经营利用野生动物及其产品合法来源证明材料

   

复印件或原件

   

3

   

纸质

   

包括狩猎证、驯养繁殖许可证、进出口许可证、执法查没物品处理文书、购销发票、个体谱系证明、相关主管部门出具的证明等相关材料

   



4

   

具有经营利用野生动物及其产品的固定场所

   

复印件或原件

   

3

   

纸质

   

拥有固定场所产权的,提供国家认可产权证明;租赁固定场所的,提供租赁合同和产权证明

   


 

(三)申请文书名称

野生动物保护管理行政许可事项申请表(见附件2)

八、审批期限

(一)申请期限

有:见批文有效期

(二)受理期限

5个工作日

(三)办理期限

20个工作日

九、审批证件

许可名称为:上海市重点保护野生动物经营利用许可证

许可内容包括:单位名称、编号、利用方式、物种、级别、数量等

审批证件有效期为:见批件

审批证件送达方式:邮寄或自取

审批证件送达期限:

十、收费依据及标准

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权

(1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

(2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

(3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

(4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

2.申请权

申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

3.补正权

申请人提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

4.陈述申辩权

对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

5.听证权

实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

6.申请回避权

举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

7.平等获得许可权

提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

8.补偿权

实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

9.救济权

(1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

(2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

10.法律、法规规定的其它权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.遵守相关规定的义务

自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

2.如实规范申请的义务

申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

3.积极配合审查的义务

依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

4.按规定履行许可决定的义务

申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

5.支持配合监督检查的义务

对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

6.法律、法规规定的其他义务。

十二、申请接收

(一)接收方式

1.窗口接收

接收部门名称:上海市林业局行政许可处

接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

2.信函接收

接收部门名称:上海市林业局行政许可处

接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

邮编:200040

(二)接收时间

1.窗口接收

接收时间:星期一至星期五  上午9:00—11:30、下午13:30—16:00(国家法定节假日除外)

2.信函接收

接收时间:不限

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

1.地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

2.时间:星期一至星期五  上午9:00—11:30、下午13:30—16:00(国家法定节假日除外)

(二)电话咨询

1.受理电话:(021)52567188,(021)52567158(总机转)

2.时间:星期一至星期五  上午9:00—11:30、下午13:30—16:00(国家法定节假日除外)

(三)网上咨询

网址:市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

2.时间:星期一至星期五  上午9:00—11:30  下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

(二)信函投诉

1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

2.邮编:200040

(三)电话投诉

1.投诉电话

(1)绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106(免费)、 8006204646(免费)

(2)政风行风热线: 962114

2.时间:全年无休

(四)网络投诉

1.网址:http://lhsr.sh.gov.cn/

2.局长信箱:http://lhsr.sh.gov.cn/

十五、办理方式

1.业务描述

(1)审查环节:申请人必须上海市林业局提出书面申请,并填写《野生动物保护管理行政许可事项申请表》。上海市林业行政主管部门收到材料后进行形式审查,对材料齐全、符合法定形式的予以登记并受理;对材料不齐全或者不符合法定形式的,在5日内出具《补正材料通知书》并送达申请人。申请人将材料补齐后,予以受理。市林业局对材料进行实质性审查,作出许可决定。审查过程中,也可根据需要组织听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审。对于准予许可的,印制准予行政许可决定书;对于不予许可的,印制不予行政许可决定书,说明理由,告知复议或者诉讼的权利。许可决定和许可证可通过直接送达或邮寄的方式送达被许可人。

    (2)审查方式:实地核查,专家评审,集体审查等。

2.适用情形

    申请人首次办理、变更或延期。

十六、决定公开

自作出决定之日起××个工作日内,在上海市林业局网站网站((http://lhsr.sh.gov.cn/)上公开审批结果。


常见问题解答

1. 问:哪些物种需要办理本市重点保护野生动物及其产品经营利用的许可证(?

答:依据上海地方法律法规,上海市重点保护野生动物经营利用,申请人应到上海市林业局审批。“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”在上海暂无相关法律依据要求办理出售、购买、利用许可,我局也无义务出具办证相关说明材料或证明。

2. 问:人工繁育许可证和经营利用许可有什么关系?

答: 人工繁育养殖野生动物的企业或个人,必须先办理人工繁育许可证。有了人工繁育许可证的企业或个人,如果在繁育过程中需要进行动物出售、收购、交换、利用等活动时,也必须另外办理经营利用许可手续方能进行。


审批办理所依据的法律文件(标准)目录

1.《关于印发<上海市绿化市容、林业行政许可程序规定>的通知》(沪绿容〔2010〕161号)。

2.《关于印发<上海市绿化市容、林业行政许可事项工作流程>的通知》(沪绿容〔2010〕180号)。

3.《关于印发<上海市绿化市容、林业行政许可事项公示内容>的通知》(沪绿容〔2010〕181号)。