对出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品的审批(国务院有关经营利用无特别规定的野生动物及其制品)
发布时间:2018/1/16 16:45:03 浏览数:46448

一、适用范围

  本业务手册适用于对出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的审批咨询,以及审批办理、实地检查、投诉举报和监督检查。

二、事项名称和代码

  事项名称:出售、购买、利用国家和地方重点保护野生动物及其产品的许可

  事项编码:0854

  子项名称:对出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品的审批(国务院有关经营利用无特别规定的野生动物及其制品)

  子项代码:0854-02

三、办理依据

  a)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条第一款:

  禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况,需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准;需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的,必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

  b)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十五条:

  收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品的单位,由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门商有关部门提出,经同级人民政府或者其授权的单位批准,凭批准文件向工商行政管理部门申请登记注册。依照前款规定经核准登记的单位,不得收购未经批准出售的国家重点保护野生动物或者其产品。

  c)《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第十九条:

  因教学、科研、养殖、展览、药用和其他特殊情况,需要出售、收购、交换、赠与国家一级保护野生动物及其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或者授权的单位批准;需要出售、收购、交换、赠与国家二级保护野生动物及其产品以及本市重点保护野生动物及其产品的,必须经市野生动物行政主管部门审核批准。

四、办理机构

  (一)办理机构名称及权限

  对出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的许可由上海市林业局审批。

  (二)审批内容

  本市范围内出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的行为。

  (三)法律效力

  经过审批获得准许对国家二级保护陆生野生动物或其产品经营利用的许可决定的,才可以出售、收购、经营利用陆生野生动物及其产品。

  (四)审批对象

  审批对象是因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况,需要出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的公民、法人和其他组织。

五、审批条件

  (1)符合国家法律及有关政策规定,不得危害国家生态安全;

  (2)来源合法,去向明确;

  (3)申请人提供的材料真实有效;

  (4)符合国务院和本市野生动植物主管部门规范性文件规定的其它条件。

六、审批数量

  有数量限制。在资源允许利用的范围内。

七、申请材料

  (一)形式标准

  1.申请人应按照出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的许可要求从市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)下载或至行政许可受理大厅领取许可事项申请表,网上打印的申请书必须使用A4复印纸。

  2.按办事指南要求提交申请材料。申请表填写的申请单位名称(申请人姓名)、地址等相关信息与所附材料一致。

  3.收件时间将以受理大厅收到全部材料的时间为准,此时间将标注在收件凭证上。

  4.申请人提交的申请材料中,对其他行政部门出具的证明性材料的复印件,申请单位应注明与原件一致并加盖单位公章。

  (二)行政审批申请材料目录


对出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品

的许可申请材料目录

序号

提交申请材料名称

性质

数量

分类

要求

1

《野生动物保护管理行政许可事项申请表》

原件


纸质

完整填写,包括签名、公章、日期

2

当年首次申请的,需提交证明申请人及相关经营利用者身份、资格的有效文件或材料,以及从事相关活动的背景材料或年度报告

复印件

或原件


纸质

能证明个人、法人和其它组织身份、资格的有效文件和材料,包括身份证、护照、工商营业执照、企业法人证书等材料。当年首次申请的,需要提交从事相关活动的背景材料或年度报告,上年度未申请该事项的,提交从事相关活动的背景材料,包括企业情况介绍、从事活动具体情况详细说明及背景说明等;上年度申请过该事项的,需提交上年度详细总结总结报告及提交相关附件材料。

3

证明国家二级保护陆生野生动物或其产品合法来源的有效文件和材料,包括特许猎捕证、驯养繁殖许可证、进出口许可证、执法查没物品处理文书、相关省级林业主管部门同意函等,还包括购销发票、个体谱系证明等相关材料

复印件

或原件


纸质

属于17类濒危物种的,除提交个体谱系证明外,还要提交活体动物标记号码。

4

以协议方式出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的协议复印件;或提交有关实施目的和方案的材料,包括实施的对象、种类、数量或年度计划、地点、价格、利用方式、责任人等

复印件

或原件


纸质

协议应包括实施的对象、种类、数量或年度计划、实施地点、价格、利用方式、责任人等要素

  (三)申请文书名称

  野生动物保护管理行政许可事项申请表。

八、审批期限

  受理期限:5个工作日

  办理期限:20个工作日

九、审批证件

  本审批事项颁发行政许可决定书。

十、收费依据及标准

  成交额的4%向供货方收费。

  属于人工驯养繁殖的野生动物,按照国家财政部有关文件规定免收野生动物资源管理费。

十一、申请人权利和义务

  (一)申请人依法享有以下权利:

  1.知情权

  (1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

  (2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

  (3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

  (4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

  2.申请权

  申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

  3.补正权

  申请人提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

  4.陈述申辩权

  对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

  5.听证权

  实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

  6.申请回避权

  举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  7.平等获得许可权

  提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

  8.补偿权

  实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

  9.救济权

  (1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

  (2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

  10.法律、法规规定的其它权利。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  1.遵守相关规定的义务

  自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

  2.如实规范申请的义务

  申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  3.积极配合审查的义务

  依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

  4.按规定履行许可决定的义务

  申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

  5.支持配合监督检查的义务

  对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

  6.法律、法规规定的其他义务。

十二、申请接收

  (一)接收方式

  1.窗口接收

  接收部门名称:上海市林业局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.信函接收

  接收部门名称:上海市林业局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  邮编:200040

  (二)接收时间

  1.窗口接收

  接收时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  2.信函接收

  接收时间:不限

十三、咨询途径

  (一)窗口咨询

  1.地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (二)电话咨询

  1.受理电话:(021)52567188,(021)52567158(总机转)

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (三)网上咨询

  网址:市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十四、投诉渠道

  (一)窗口投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

  (二)信函投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.邮编:200040

  (三)电话投诉

  1.投诉电话

  (1)绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106(免费)、8006204646(免费)

  (2)政风行风热线: 962114

  2.时间:全年无休

  (四)网络投诉

  1.网址:http://lhsr.sh.gov.cn/

  2.局长信箱:http://lhsr.sh.gov.cn/

  (五)媒体

  上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十五、办理方式

  办理方式是申请人申请对出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物或其产品的行政许可,行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查,野生动植物保护处具体审批人员经实质性初审、现场踏勘等工作环节,提出是否准予许可的办理意见,野生动植物保护处负责人提出审查意见,行政许可处负责人提出审核意见,局分管领导作出审批(审核)决定,行政许可处制作与送达证件等。

十六、决定公开

  准予行政许可文书打印后,准予行政许可的审批结果立即在市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)公开,供查询。



附 录

规范性文件、标准目录

  1.《关于印发<上海市绿化市容、林业行政许可程序规定>的通知》(沪绿容〔2010〕161号)。
  2.《关于印发<上海市绿化市容、林业行政许可事项工作流程>的通知》(沪绿容〔2010〕180号)。
  3.《关于印发<上海市绿化市容、林业行政许可事项公示内容>的通知》(沪绿容〔2010〕181号)。
  4.《林业部关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知》(林护通字[1993]48号)。
  5.《濒危野生动植物种国际贸易公约》及有关决定、决议。