对迁移树木的许可
发布时间:2018/1/16 9:42:59 浏览数:58588

一、适用范围

本指南适用于本市对迁移树木的许可申请与办理。

二、事项名称和代码

对迁移、砍伐树木的许可(0839)

分项名称:对迁移树木的许可

三、办理依据

《上海市绿化条例》(2007年1月27日上海市第十二届人大常委会33次会议通过,自2007年5月1日起施行)第二十七条规定:

禁止擅自迁移树木。

因下列原因确需迁移树木的,建设、养护单位或者业主应当向市或者区、县绿化管理部门提出申请:

(一)因城市建设需要;

(二)严重影响居民采光、通风和居住安全;

(三)树木对人身安全或者其他设施构成威胁。

《上海市绿化条例》(2007年1月27日上海市第十二届人大常委会33次会议通过,自2007年5月1日起施行)第二十八条规定:

建设、养护单位申请迁移树木的,应当提交下列材料:

(一)拟迁移树木的品种、数量、规格、位置、权属人意见等材料。其中,建设项目需要迁移树木的,还应当提交相关用地批文、扩初设计批复;道路拓宽需要迁移树木的,还应当提供道路红线图、综合管线剖面图。

(二)树木迁移方案和技术措施。

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

1.迁移下列树木,应当向市绿化管理部门提出申请(依法委托审批部门管辖范围除外):

——公共绿地上胸径在二十五厘米及以上的树木,其他绿地上胸径在四十五厘米及以上的树木;

——十株及以上或单株胸径在二十五厘米及以上的行道树。

2.迁移上述两种情形以外树木的,向区、县绿化管理部门提出申请(依法委托审批部门管辖范围除外)。

3.在依法委托审批部门管辖范围内,对迁移树木的许可由依法委托审批部门受理和办理。

4. 铁路、河道管理范围内树木的迁移,分别由铁路、水务管理部门按照规定审批。

(二)审批内容

本市范围内迁移绿地和道路上树木的申请。

(三)法律效力

经审批获得准许迁移树木的行政许可决定的,才可以迁移树木。

(四)审批对象

审批对象是需迁移树木的建设单位、养护单位或者业主。

五、审批条件

1.除杨树、构树、泡桐等速生树种外,树龄在八十年以下且胸径在二十五厘米以上树木的迁移,按照以下要求审核:

①因建设项目的主体结构无法避让而确需迁移的,可以迁移;

②属于行道树的,道路拓宽时,位于规划车行道上的行道树,可以迁移;在人行道上开设宽度不超过六米的单向车行通道,应当避让,确实无法避让的,可以迁移一株;在人行道上开设宽度在六米以上十米以内的双向车行通道,可以迁移二株以下;开设与人行道交叉的人行通道时,应当避让;

③对因通透交通指示标识、建筑立面、商店招牌等需要提出的树木迁移申请,不予批准,以疏枝、修剪为主;

④对人身安全或者其它设施构成威胁的,可以迁移。

2.对杨树、构树、泡桐等速生树种,以及胸径在二十五厘米以下树木,按照以下要求审核:

①位于建筑物、构筑物建设范围内,且无法避让的,可以迁移;

②位于新建道路红线范围内的,可以迁移;

③属于行道树的,道路拓宽时,位于规划车行道上的行道树,可以迁移;位于道路红线范围内但可辟为绿化隔离带的行道树,应当保留;在人行道上开设车行通道,可以迁移;开设与人行道交叉的人行通道时,应当避让;

④对因通透交通指示标识、建筑立面、商店招牌等需要提出的树木迁移申请,不予批准,以疏枝、修剪为主。但位于道路弯道处、交叉道口以及衔接道路的各种出入口,且严重影响交通信号灯与交通标志视线的,可以迁移;

⑤对人身安全或者其它设施构成威胁的,可以迁移。

3.居住区的树木,符合下列条件之一的,可提出树木迁移的申请:

①房屋四周乔木树冠外缘距住宅楼阳台或窗户(指主要采光面)2米以内,或能承受人体重量的距外墙面或窗户1.5米以内的主干或主干枝,易造成攀登入室等安全隐患的;

②受台风等影响,树木已发生或易发生倒伏或倾斜影响居民生命和财产安全的;

③植物生长影响房屋安全、社会治安和其他设施的正常使用和运行的情况的。

六、审批数量

无审批数量限制。

七、申请材料

(一)形式标准

1、申报资料按本手册申请表载明的顺序排列并装订成册;

2、申报资料每项文件之间应有带标签的隔页纸分隔,并标明项目编号;

3、由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;

4、申请材料的复印件应清晰;

5、当场提交的材料必须与实际材料内容相同;

6、申请材料受理后,申请人不得自行补充更改。

(二)行政审批申请材料目录

本许可事项申请人应按表1要求提供申请材料。


表1:对迁移树木的许可申请材料目录

序号

提交申请材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子

文件

要求

1

对迁移树木的行政许可事项申请表、苗木表 

原件

1

纸质

完整填写,包括签名、公章、日期

2

标明迁移树木位置的地形图(测绘图)

原件

1

纸质


3

因建设项目需迁移树木的,需提供建设项目的相关文件

规划用地许可证(包括通知、附图)或设计要求批复及附图

复印件

或原件

1

纸质


4

扩初总平面图

复印件

或原件

1

纸质


5

扩初设计批复

复印件

或原件

1

纸质


6

因道路拓宽需迁移树木的,需提供的相关文件

规划用地许可证(包括通知、附图)

复印件

或原件

1

纸质


7

市测绘院道路红线图

复印件

或原件

1

纸质


8

市城市规划院的道路综合管线剖面图

复印件

或原件

1

纸质


9

道路设计平面图、断面图

复印件

或原件

1

纸质


10

立项批复

复印件

或原件

1

纸质


11

权属人的意见

原件

1

纸质

需加盖公章、写明日期

12

树木迁移方案和技术措施

要素细化

原件

1

纸质

需加盖公章、写明日期

(以上材料不予退回)


(三)申请文书名称

对迁移树木行政许可申请表

八、审批期限

受理期限:5个工作日

办理期限:15个工作日

九、审批证件

准予迁移树木行政许可决定的,其期限根据实际情况在准予行政许可决定书中标注。

十、收费依据及标准

本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

1.知情权

1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

2.申请权

申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

3.补正权

申请人向提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

4.陈述申辩权

对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

5.要求和参与听证权

实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

6.申请回避权

举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

7.平等获得许可权

提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

8.要求补偿权

实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求依法给予补偿。

9.救济权

1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

10.法律、法规规定的其它权利。

(二)申请人依法履行以下义务:

1.遵守相关规定义务

自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

2.如实规范申请义务

申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

3.积极配合审查义务

依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

4.按规定履行义务

申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

5.支持监督检查义务

对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受部门的现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

6.法律、法规规定的其他义务。

十二、申请接收

(一)接收方式

1.窗口接收

接收部门名称:上海市绿化和市容管理局行政许可受理处

接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

2.信函接收

接收部门名称:上海市绿化和市容管理局行政许可受理处

接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

邮编:200040

(二)接收时间

1.窗口接收

接收时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

2.信函接收

接收时间:不限

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

1)地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

2)时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

(二)电话咨询

1)受理电话:(021)52567188(021)52567158(总机转)

2)时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

(三)网上咨询

网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏,http://lhsr.sh.gov.cn/edit_57.aspx?cid=57

十四、投诉渠道

(一)窗口投诉

1.地址:上海市铜仁路33114·上海市绿化和市容行政事务受理中心。

2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)。

(二)信函投诉

1.地址:上海市铜仁路33114·上海市绿化和市容行政事务受理中心

2.邮编:200040

(三)电话投诉

1.投诉电话

1)绿化市容热线:63166666529011118008201106(免费)、8006204646(免费)。

2)政风行风热线: 962114

2.时间:全年无休

(四)网络投诉

网址http://lhsr.sh.gov.cn/edit_74.aspx?cid=74

局长信箱:http://lhsr.sh.gov.cn/view_63.aspx?cid=63

(五)媒体

上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十五、办理方式

新办

本审批事项采用一般程序办理。

(1)业务描述

首次申请对迁移树木的许可,采用一般程序的办理方式。主要包括申请人申请,行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查、行政许可处具体审批人员复核、现场踏勘等相关程序,作实质性初审并提出意见,行政许可处负责人审核提出审批意见,分管局长审定,行政许可处制作与送达证件等。审查方式为现场踏勘。

(2)适用情形

本市行政区域内首次申请对迁移树木的行政许可。

十六、决定公开

准予行政许可文书打印后,准予行政许可文书的所有信息立即在(http://lhsr.sh.gov.cn/)上公开,供查询。



附录规范性文件、标准目录


1.《上海市绿化行政许可审核若干规定》(沪绿容〔2010〕384号,自2011年2月1日起施行)。

2.《关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》(沪价费 [2006] 27号)。

3.《上海市居住区绿化调整实施办法》(沪绿 [2007] 201号,自2007年7月19日起施行)。

4.《绿地设计规范》(DG/TJ08—15—2009,J11525—2009)(沪建交[2009]1431号,自2010年1月1日起施行)。

5.《大树移植技术规程》(DBJ08—53—96)(沪建建(96)第0832号,自1996年12月1日起施行)。

6.《行道树栽植技术规程》(DBJ08—54—96)(沪建建(96)第0832号,自1996年12月1日起施行)。

7.《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75—97)(建标[1997]259号,自1998年 5月1日起施行)。