对建设项目配套绿化方案的意见征询
发布时间:2018/1/16 11:07:13 浏览数:48767

一、适用范围

  本办事指南适用于建设项目配套绿化方案的意见征询的审批咨询,以及新办审批办理、实地检查、投诉举报和监督检查。

二、事项名称和代码

  事项名称:建设项目配套绿化方案的意见征询

  事项代码:1213

三、办理依据

  a)《上海市绿化条例》第十五条规定:

  建设项目绿地面积占建设项目用地总面积的配套绿化比例,应当达到下列标准:

  (一)新建居住区内绿地面积占居住区用地总面积的比例不得低于百分之三十五,其中用于建设集中绿地的面积不得低于居住区用地总面积的百分之十;按照规划成片改建、扩建居住区的绿地面积不得低于居住区用地总面积的百分之二十五。

  (二)新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施,其附属绿地面积不得低于单位用地总面积的百分之三十五;其中,传染病医院还应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。

  (三)新建工业园区附属绿地总面积不得低于工业园区用地总面积的百分之二十,工业园区内各项目的具体绿地比例,由工业园区管理机构确定;工业园区外新建工业项目以及交通枢纽、仓储等项目的附属绿地,不得低于项目用地总面积的百分之二十;新建产生有毒有害气体的项目的附属绿地面积不得低于工业项目用地总面积的百分之三十,并应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。

  (四)新建地面主干道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分之二十;新建其他地面道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分之十五。

  (五)新建铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行。

  在历史文化风貌保护区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动,不得减少原有的绿地面积。

  本市有关管理部门在审批建设项目的计划、设计方案、建设工程规划许可证时,应当按照本条前两款的规定执行。确因条件限制而绿地面积达不到前两款规定的建设项目,规划管理部门在审批建设工程规划许可证时,应当征求绿化管理部门的意见;建设单位应当按照所缺的绿地面积向绿化管理部门缴纳绿化补建费。绿化补建费应当上缴同级财政,专款专用,由绿化管理部门在建设项目所在区、县范围内安排绿化建设。

  b)《上海市绿化行政许可审核若干规定》沪绿容[2010]384号(自2011年2月1日起施行)第十九条第一款第七项规定:

  (六)新建其它建设项目的绿地面积占用地总面积的比例不得低于百分之三十。其中机关团体、部队、体育类建设项目的在外环线以外不得低于百分之三十五,在外环线以内不得低于百分之三十;交通设施、邮电设施、环卫设施、消防、防汛等市政建设项目、宾馆类建设项目,在外环线以外不得低于百分之三十,在外环线以内不得低于百分之二十五;商业、商办类建设项目,不得低于百分之二十。

  (七)属于旧城区改建的非住宅项目,确实无法达到绿地率指标的,允许规定的配套绿化比例降低五个百分点,但不得少于原有的绿化面积。

四、办理机构

  (一)办理机构名称及权限

  1.市规划管理部门审批的建设项目,应当报上海市绿化和市容管理局(以下简称“市绿化市容局”)审批(依法委托审批部门管辖范围除外):

  2.区规划管理部门审批的建设项目,报区县绿化管理部门审批(依法委托审批部门管辖范围除外)。

  3.在依法委托审批部门管辖范围内的建设项目,由依法委托审批部门受理和办理。

  (二)审批内容

  本市范围内由市规划土地管理部门审批的建设项目配套绿化方案意见征询的申请。

  (三)法律效力

  经审批获得建设项目配套绿化方案意见征询同意意见的,方可进行施工。

  (四)审批对象

  审批对象是需有建设项目的建设单位、或者业主。

五、审批条件

  建设项目配套绿化方案审核应满足2.2办理依据的同时,对其他审核条件作如下要求:

  (一)绿地内应以植物造景为主,绿化种植面积应当不少于绿地总面积的百分之七十。构筑物的占地面积不得超过绿地总面积的百分之二。有技术规范的,按照有关技术规范执行。

  (二)绿化种植的地下空间顶板标高应当低于地块周边道路地坪最高点标高1.0米以下,地下空间顶板上覆土厚度应当不低于1.5米,确保符合植物种植条件。

  (三)建筑基地内的集中绿地

  (1)建筑基地内的集中绿地面积,在居住用地中应不少于用地总面积的百分之十,在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定,在其他类别用地中应不少于百分之五。

  (2)重要地区和主要景观道路两侧建设项目的集中绿地,应当沿道路一侧设置。

  (3)居住区内每块集中绿地的面积不小于四百平方米,且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。

  (4)沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带,不在建筑基地范围内的,不得作为居住区集中绿地计算。

  (5)一个街区内的集中绿地可按规定的指标进行统一规划、统一设计、统一建设、综合平衡。在符合整个集中绿地指标的前提下,可不在每块建设基地内平均分布。

  (四)、建筑基地内的水体,按以下标准计算绿地面积:

  (1)非硬质材料铺装水底的,水体不通航、岸边可以种植水生植物的,水体计入绿地面积;

  (2)非硬质材料铺装水底的,水体通航的,水体不计入绿地面积;

  (五)、以植草砖铺设的用地,不计入绿地面积;

  (六)、大型购物(娱乐中心、宾馆、商住等附属经营性停车场地内,种植胸径在八厘米以上树木的,按每株一平方米计入绿地面积;

  (七)、位于浦西内环线以内的建筑基地,确实难以达到绿化指标的,可将屋面地栽绿化面积(每块面积不得小于100平方米)折算成地面绿地面积。其折算公式:F==M*N式中F—地面绿地面积,M—屋面地栽绿化面积,N—有效系数。

屋面标高与基地地面的高差(单位:米)

有效系数(N)

小于、等于1.5

0.70

大于1.5,小于、等于5.0

0.50

大于5.0,小于、等于12.0

0.30

大于12.0

0


六、审批决定的附加规定

  获得建设项目配套绿化方案的审核意见后,按所确的配套绿地面积通知申请人按照上海市物价局、上海市财政局《关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》(沪价费[2007]013号)依法缴纳绿化补建费,受理窗口凭缴费凭证向申请人发放建设项目配套绿化方案的审核意见。

七、审批数量

  本审批事项无数量限制。

八、申请材料

  (一)形式标准

  1. 申请人应当按照本许可事项的要求从市绿化市容局网站(http://lhsr.

sh.gov.cn/)下载许可事项申请表,网上打印的申请书必须使用A4复印纸。

  2.按办事指南要求提交申请材料。申请表填写的申请单位名称(申请人姓名)、地址等相关信息与所附材料一致。

  3.收件时间将以受理大厅收到全部材料的时间为准,此时间将标注在收件凭证上。

  4.申请人提交的申请材料中,对其他行政部门出具的证明性材料的复印件,申请单位应注明与原件一致并加盖单位公章。

  5.申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责,并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。

  6.申请人应积极配合办理行政审批的工作,按要求补齐补正材料。

  (二)行政审批申请材料目录

  本许可事项申请人应按表1要求提供申请材料。


表1:对建设项目配套绿化方案意见征询的申请材料目录

序号

提交申请材料名称

原件/复印件

份数

文件

要求

1

规划部门文件:选址意见书、土地出让合同(包括要求、附图),或设计要求批复及附图

复印件

1

纸质

完整填写,包括签名、公章、日期

2

设计总平面图

复印件

或原件

1

纸质

盖设计章、出图章

3

绿化分析图

复印件

或原件

1

纸质

标明每块绿地面积、范围,盖设计章、出图章

4

地形图

复印件

或原件

1

纸质

测绘图1:500

5

建设项目绿地下有地库的

方案文本、地库剖面图

复印件

或原件

1

纸质

盖设计章、出图章

6

因市政道路方案

市测绘院道路红线图、

复印件

或原件

1

纸质


7

市城市规划院的道路综合管线剖面图

复印件

或原件

1

纸质

需加盖公章

(以上材料不予退回)


  (三)申请文书名称

  对建设项目配套绿化竣工验收申请表

九、审批期限

  (1)受理期限:5个工作日

  (2)办理期限:20个工作日

十、审批证件

  准予许可文书。

十一、收费依据及标准

  本审批事项不收费。

十二、申请人权利和义务

  (一)申请人依法享有以下权利:

  1.知情权

  (1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

  (2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

  (3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

  (4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

  2.申请权

  申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

  3.补正权

  申请人提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

  4.陈述申辩权

  对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

  5.听证权

  实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

  6.申请回避权

  举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  7.平等获得许可权

  提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

  8.补偿权

  实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

  9.救济权

  (1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

  (2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

  10.法律、法规规定的其它权利。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  1.遵守相关规定的义务

  自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

  2.如实规范申请的义务

  申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  3.积极配合审查的义务

  依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

  4.按规定履行许可决定的义务

  申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

  5.支持配合监督检查的义务

  对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

  6.法律、法规规定的其他义务。

十三、申请接收

  (一)接收方式

  1.窗口接收

  接收部门名称:上海市绿化和市容管理局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.信函接收

  接收部门名称:上海市绿化和市容管理局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  邮编:200040

  (二)接收时间

  1.窗口接收

  接收时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  2.信函接收

  接收时间:不限

十四、咨询途径

  (一)窗口咨询

  1.地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (二)电话咨询

  1.受理电话:(021)52567188,(021)52567158(总机转)

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (三)网上咨询

  网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十五、投诉渠道

  (一)窗口投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

  (二)信函投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.邮编:200040

  (三)电话投诉

  1.投诉电话

  (1)绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106(免费)、8006204646(免费)

  (2)政风行风热线: 962114

  2.时间:全年无休

  (四)网络投诉

  1.网址:http://lhsr.sh.gov.cn/

  2.局长信箱:http://lhsr.sh.gov.cn/

  (五)媒体

  上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十六、办理方式

  办理方式是指申请人提出建设项目配套绿化方案审核的申请,行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查,行政许可处具体审批人员经实质性初审、现场踏勘等工作环节,提出是否准予许可的办理意见,行政许可处负责人提出审查、审核意见,局分管领导作出审批决定,行政许可处制作与送达证件等。

十七、决定公开

  准予行政许可文书打印后,准予行政许可的审批结果立即在市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)公开,供查询。



附 录1

规范性文件、标准目录

  1.《上海市绿化行政许可审核若干规定》(沪绿容〔2010〕384号,自2011年2月1日起施行)。

  2.《关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》(沪价费 [2007] 013号)。

  3.《上海市居住区绿化调整实施办法》(沪绿 [2007] 0201号,自2007年7月19日起施行)。

  4.《绿地设计规范》(DG/TJ08—15—2009,J11525—2009)(沪建交[2009]1431号,自2010年1月1日起施行)。

  5.《大树移植技术规程》(DBJ08—53—96)(沪建建(96)第0832号,自1996年12月1日起施行)。

  6.《行道树栽植技术规程》(DBJ08—54—96)(沪建建(96)第0832号,自1996年12月1日起施行)。

  7.《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75—97)(建标[1997]259号,自1998年 5月1日起施行)。

  8.《上海市绿化和市容管理局关于加强涉及公共绿地、行道树等行政审批前期公开征求意见工作的通知》(沪绿容〔2011〕195号)。

  9.《上海市绿化和市容管理局办公室关于印发<上海市绿化和市容管理局绿化林业行政许可内部审核权限分工规定>的通知》(沪绿容办〔2011〕26号)。

  10.《上海市绿化和市容管理局办公室关于印发<上海市绿化和市容管理局关于加强行政审批项目事后监督检查的实施意见>的通知》(沪绿容办〔2011〕19号)。



附 录2


市绿化市容局、林业局委托实施行政审批汇总表

事项名称


委托区域

迁移、砍伐树木(古树名木、古树后续资源除外)

临时使用绿地

占用已建成绿地

调整已建成公共绿地内部布局

建设项目配套绿化设计方案的审核

建设项目配套绿化的竣工验收

对配套绿化工程竣工图和验收结果的审查

征占用经济林

经济林采伐许可证

临时使用林地

户外广告设施设置

综合保税区






长兴岛







临港开发区






虹桥商务区











旅游度假区








注:

  其中综合保税区、临港开发区受委托的事项还有:对配套建设的环境卫生设施规划、设计方案的审批;对配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施的竣工验收。