对植物产地检疫的许可
发布时间:2018/1/16 9:54:58 浏览数:47049

一、适用范围

  本指南适用于本市对林业植物产地检疫的许可申请与办理。

二、事项名称和代码

  事项名称:对林业植物检疫的许可

  事项编码:0850

  子项名称:对对林业植物产地检疫的许可

  子项代码:0850-02

三、办理依据

  a)《森林病虫害防治条例》第八条规定:

  各级人民政府林业主管部门应当有计划的组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫;发现新传入的危险性病虫害,应当及时采取严密封锁、扑灭措施,不得将危险性病虫害传出。

  b)植物检疫条例实施细则(林业部分)第十二条规定:

  生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人,应当在生产和经营之前向当地森检机构备案,并在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫。对检疫合格的,由森检机构发给《产地检疫合格证》;对检疫不合格的,由森检机构发给《检疫处理通知单》。

  产地检疫的技术要求按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定执行。

四、办理机构
  (一)办理机构名称及权限
  a)生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人,应当在生产期间或者调运之前向当地区(县)林业病虫防治检疫站申请产地检疫。应施检疫的森林植物及其产品包括:1)林木种子、苗木和其他繁殖材料;2)乔木、灌木、朱磊、花卉和其他繁殖材料;3)木材、竹材、药材、果品、盆景和其他林产品。
  b)在宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、金山、奉贤、浦东、崇明区(县)生产、经营上述3类植物及其产品,报当地区(县)级林业病虫防治检疫站审批;其余区县报上海市林业病虫防治检疫站审批。  
  (二)审批内容

  本市范围内申请林业植物产地检疫的行为。

  (三)法律效力

  经过审批获得准许林业植物产地检疫的行政许可决定的才可以在申请范围内生产、经营应施检疫的森林植物及其产品。

  (四)审批对象

  审批对象是需生产、经营应施检疫的森林植物的单位或个人。

五、审批条件

  1.经产地检疫现场调查、室内检验,对未发现国家林业局公布的22种林业检疫性有害生物和上海市公布的5种林业补充检疫性有害生物的,签发《产地检疫合格证》;对带有林业检疫性有害生物和补充检疫性有害生物的,签发《检疫处理通知单》。

  2.对调出的森林植物及其产品,可凭《产地检疫合格证》直接换发《植物检疫证书》。《产地检疫合格证》的有效期为六个月。

六、审批数量

  本审批事项无数量限制。

七、申请材料
  (一)形式标准

  1.申报资料按本手册申请表载明的顺序排列并装订成册;

  2.申报资料每项文件之间应有带标签的隔页纸分隔,并标明项目编号;

  3.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;

  4.申请材料的复印件应清晰;

  5.当场提交的材料必须与实际材料内容相同;

  6.申请材料受理后,申请人不得自行补充更改。

  (二)行政审批申请材料目录
  本许可事项申请人应按下表要求提供申请材料。


  (三)申请文书名称

  对林业植物产地检疫的许可申请表。

八、审批期限

  (1)申请期限:每年的五月、六月、九月、十月四个月

  (2)受理期限:5个工作日

  (3)办理期限:20个工作日

九、审批证件

  对未发现检疫性、危险性有害生物的申请单位签发《产地检疫合格证》。

十、收费依据及标准

  《国内森林植物检疫收费办法》(国家物价局、财政部价费字[1992]196号)。

十一、申请人权利和义务
  (一)申请人依法享有以下权利:

  1.知情权

  (1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

  (2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

  (3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

  (4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

  2.申请权

  申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

  3.补正权

  申请人向提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

  4.陈述申辩权

  对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

  5.要求和参与听证权

  实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

  6.申请回避权

  举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  7.平等获得许可权

  提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

  8.要求补偿权

  实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

  9.救济权

  (1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

  (2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

  10.法律、法规规定的其它权利。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  1.遵守相关规定义务

  自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

  2.如实规范申请义务

  申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  3.积极配合审查义务

  依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

  4.按规定履行许可决定义务

  申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

  5.支持配合监督检查义务

  对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

  6.法律、法规规定的其他义务。

十二、申请接收
  (一)接收方式

  1.窗口接收

  接收部门名称:上海市林业病虫防治检疫站受理大厅

  接收地址:上海市沪太路1009号

  2.信函接收

  接收部门名称:上海市林业病虫防治检疫站受理大厅

  接收地址:上海市沪太路1009号

  邮编:200072

  (二)接收时间

  1.窗口接收

  接收时间:星期一至星期五8:30—11:30、13:30—16:30(国定假日除外)

  2.信函接收

  接收时间:不限

十三、咨询途径
  (一)窗口咨询

  1.地址:上海市沪太路1009号

  2.时间:星期一至星期五8:30—11:30、13:30—16:30(国定假日除外)

  (二)电话咨询

  1.受理电话:18964878956,(021)56374641

  2.时间:星期一至星期五8:30—11:30、13:30—16:30(国定假日除外)

  (三)网上咨询

  网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十四、投诉渠道
   (一)窗口投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

  (二)信函投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.邮编:200040

  (三)电话投诉

  1.绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106、8006204646

  2.政风行风热线:962114

  3.监察投诉电话:(021)52567390

  (四)网络投诉

  网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn)“网上投诉”栏或“局长信箱”栏。  
   (五)媒体
  上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十五、办理方式
  办理方式是指是指申请人提出对林业植物产地检疫的申请,市林业病虫防治检疫站行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查、办理部门具体审批人员复核、现场踏勘,作实质性初审并提出意见,办理部门负责人审核提出审批意见,分管站长审定,受理部门制作与送达证件等。审查方式包括书面审查和现场踏勘。
十六、决定公开

  准予行政许可文书打印后,准予行政许可的审批结果立即在市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)公开,供查询。



附 录

规范性文件、标准目录

  《森林植物检疫技术规程》(林护通[1998]43号)