对国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫的许可
发布时间:2018/1/16 9:55:39 浏览数:60253

一、适用范围

  本指南适用于本市对国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料的检疫许可申请与办理。

二、事项名称和代码

  事项名称:对林业植物检疫的许可

  事项编码:0850

  子项名称:对国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫的许可

  子项代码:0850-01

三、办理依据

  a)《植物检疫条例》第十二条规定:

  从国外引进种子、苗木,引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。

  从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料,必须隔离试种,植物检疫机构应进行调查、观察和检疫,证明确实不带危险性病、虫的,方可分散种植。

  b)《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第二十三条规定:

  从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料,引进单位个人应当向所在地的省、自治区、直辖市森检机构提出申请,填写《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》,办理引种检疫审批手续。

  引进后需要分散到省、自治区、直辖市种植的,应当在申请办理引种检疫审批手续前征得分散种植地所在省、自治区、直辖市森检机构的同意。引进单位或者个人应当在有关的合同或者协议中订明审批的检疫要求。

四、办理机构
  (一)办理机构名称及权限
  a)实施主体:本市行政区域范围内的引进林木种子、苗木及其他繁殖材料的检疫审批,由上海市林业病虫防治检疫站负责。
  b)权限:对从国外引进林木种子、苗木及其他繁殖材料的检疫审批,实行国家林业局和上海市林业病虫防治检疫站的两级审批制度。
  申请引种数量在省级林业主管部门审批限量内的,由省级林业主管部门审批;重点工程造林苗木、草坪种子、超过省级审批限量的引种由国家林业局审批。在上海市林业病虫防治检疫站申请引种、须国家林业局审批的,由上海市林业病虫防治检疫站将填写好《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批申请表》,会同相关材料报国家林业局。
  委托代理引种的,向代理人所在地的省级森检机构提出申请。

表1引进林木种子、苗木及其它繁殖材料(含商贸)省级审批限量表

类别

每批次限量

年度引进限量

备注

大粒种子

300公斤

5000公斤

南洋杉、苏铁等同类种子

中粒种子

200公斤

3000公斤

湿地松、火炬松、雪松等同类种子

小粒种子

100公斤

1000公斤

桉树、杨树、龟背竹等同类种子

种球

3000

30000

风信子(洋水仙)、百合、仙人掌、君子兰等同类种球

组培苗

10,000

100,000

兰花等同类组培苗

接穗

1,000

10,000

桉树、圣诞红、绣球等

木本绿化树(胸径大于5厘米,高度大于2米)

50

1000

桑科、棕榈科、木棉科、苏木科、柏科、杜英科等

木本花卉(大苗)

1,000

30,000

木棉科、龙舌兰科、蕙兰类等

木本花卉(中苗)

2,000

200,000

胸径小于5厘米,高度小于2米的上述品种及孔雀木、福禄桐、巴西铁、金钱树、瓜栗等

木本花卉(小苗)

3,000

200,000

马拉巴栗、百合竹、胡椒木等

草本花卉

5,000

40,000

凤梨、红掌、花叶芋等


  (二)审批内容

  本市范围内从国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料的行为。

  (三)法律效力

  经过审批获得准许从国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批的行政许可决定,方可从国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料。

  (四)审批对象

  审批对象是需从国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料(包括果木、花卉、中药材、绿化水土保持用途草籽)的单位(或个人)。

五、审批条件

  1. 拟种植地

  引种单位(或个人)应当有国家林业局认定的,具备“普及型国外引种试种苗圃”资格的种苗繁育基地。

  不具有上述资格的,拟种植地应:

  a)经上海市林业病虫防治检疫站现场检查、确认及指定。

  b)硬件条件和管理措施符合“普及型国外引种试种苗圃”的要求。

  2.申请引进的植物材料品种

  申请引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料未列入《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》并符合中国有关植物检疫法律法规和部门规章的规定。

  国内没有分布、引种的或属首次引种国家(地区)的林木种子、苗木及其它繁殖材料,须通过“国家林业局林业有害生物检验鉴定中心”的风险评估。

  国内已有分布或引种,而拟引种种植地省没有或属首次引种国家(地区)的林木种子、苗木及其它繁殖材料,须通过上海市林业病虫防治检疫站的风险评估。

  拟引种种植地省已有分布和引种的,不需要风险评估。

六、审批数量

  1.经过风险评估可以引种的,新品种,第一次只能批准引种少量,并经过在上海市林业病虫防治检疫站指定的隔离试种苗圃试种成功后方可再次引种;进口量特别巨大的,审批单位应提取一定数量的样品,在指定的隔离试种苗圃实施监管种植。

  2.针对审批数量,采取两级审批制度,超过表1中省级审批限量的申请,经上海市林业病虫防治检疫站受理后报国家林业局审批。

七、申请材料
  (一)形式标准

  1.申报资料按本手册申请表载明的顺序排列并装订成册;

  2.申报资料每项文件之间应有带标签的隔页纸分隔,并标明项目编号;

  3.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;

  4.申请材料的复印件应清晰;

  5.当场提交的材料必须与实际材料内容相同;

  6.申请材料受理后,申请人不得自行补充更改。

  (二)行政审批申请材料目录

  本许可事项申请人应按下表要求提供申请材料。

表2对引进林木种子、苗木及其它繁殖材料引种审批许可申请材料目录

序号

提交申请材料名称

性质

数量

分类

要求

1

《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批申请表》

原件

1

纸质

完整填写,包括公章、日期等

2

企业营业执照和法人资格证明文件

复印件

1

纸质

加盖公章

3

引进植物材料的隔离试种计划和管理措施

原件

1

纸质

加盖公章、写明日期

4

种植地在上海的单位提供《普及型国外引种试种苗圃》资格证书或经省级森检机构确认的种植地点的土地租赁协议或产权证;种植地不在上海的单位提供种植地所在省的省级林业主管部门同意引种和负责引种后监管的证明材料

复印件

1

纸质

加盖公章,租赁协议要带平面图

5

委托代理公司提出申请的,需出具委托代理协议

复印件

1

纸质

加盖公章

6

引进植物原产地的病虫害发生情况

复印件

1

纸质

加盖公章

7

列入需要风险评估范围的引进品种,引种单位须提交指定单位出具的风险评估报告

原件

1

纸质

需加盖公章、写明日期

8

政府、团体、科研、教学部门交流、交换、科研用途引种的,应提供相关证明材料(包括用途、使用方式、管理措施、检疫处理措施等)

原件

1

纸质

需加盖公章、写明日期

(以上材料不予退回)

  (三)申请文书名称

  林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批申请表。

八、审批期限

  (1)受理期限:5个工作日

  (2)办理期限:

  上海市林业病虫防治检疫站直接受理、审批的申请,自正式受理之日起20个工作日内办理。

  按规定由上海市林业病虫防治检疫站受理后报国家林业局审批的两级审批,自正式受理之日起45个工作日内办理。

  上海市林业病虫防治检疫站作出行政许可决定,依法需要检验、检测、检疫、风险评估和专家评审的,所需时间不计算在上述规定的期限内。

九、审批证件

  本审批事项颁发《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批单》。

  《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》批准的有效期限一般为2个月,特殊情况有效期限可适当延长,但最长有效期限不得超过6个月。已逾有效期限或需要改变审批单上引种的品种、数量、输出国家或者地区的,须重理检疫审批手续。获批准而没有引进的,必须在有效期满后7天内将已办理的审批单退上海市林业病虫防治检疫站。

十、收费依据及标准

  本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务
 (一)申请人依法享有以下权利:

  1.知情权

  (1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

  (2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

  (3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

  (4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

  2.申请权

  申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

  3.补正权

  申请人向提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

  4.陈述申辩权

  对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

  5.要求和参与听证权

  实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

  6.申请回避权

  举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  7.平等获得许可权

  提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

  8.要求补偿权

  实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

  9.救济权

  (1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

  (2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

  10.法律、法规规定的其它权利。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  1.遵守相关规定义务

  自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

  2.如实规范申请义务

  申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  3.积极配合审查义务

  依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

  4.按规定履行许可决定义务

  申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

  5.支持配合监督检查义务

  对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

  6.法律、法规规定的其他义务。

十二、申请接收
  (一)接收方式

  1.窗口接收

  接收部门名称:上海市林业总站·行政许可受理大厅

  接收地址:上海市沪太路1009号•行政许可受理大厅

  2.信函接收

  接收部门名称:上海市林业总站·行政许可受理大厅

  接收地址:上海市沪太路1009号•行政许可受理大厅

  邮编:200072

  (二)接收时间

  1.窗口接收

  接收时间:星期一至星期五8:30—11:30、13:30—17:00(国定假日除外)

  2.信函接收

  接收时间:不限

十三、咨询途径
  (一)窗口咨询

  1.地址:上海市沪太路1009号•行政许可受理大厅

  2.时间:星期一至星期五8:30—11:30、13:30—16:30(国定假日除外)

  (二)电话咨询

  1.受理电话:18964878956,(021)56374641

  2.时间:星期一至星期五8:30—11:30、13:30—16:30(国定假日除外)

  (三)网上咨询

  网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十四、投诉渠道
   (一)窗口投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

  (二)信函投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.邮编:200040
  (三)电话投诉

  1.绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106、8006204646

  2.政风行风热线:962114

  3.监察投诉电话:(021)52567390

  (四)网络投诉

  网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn)“网上投诉”栏或“局长信箱”栏。  
  (五)媒体
  上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十五、办理方式
  办理方式是指是指申请人提出对引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫的申请,市林业病虫防治检疫站行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查、办理部门具体审批人员复核、现场踏勘,作实质性初审并提出意见,办理部门负责人审核提出审批意见,分管站长审定,受理部门制作与送达证件等。审查方式包括书面审查和现场踏勘。
十六、决定公开

  准予行政许可文书打印后,准予行政许可的审批结果立即在市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)公开,供查询。



附 录 1
规范性文件、标准目录

  1.《森林植物检疫技术规程》(国家林业局林护通[1998]43号)

  2.《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批和监管规定》(国家林业局林造发[2003]80号)