出口国家重点保护的或进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其制品审批(国家林业局委托范围内)
发布时间:2018/1/16 15:08:49 浏览数:51751

一、适用范围

  本办事指南适用于本市对进出口陆生野生动物及其产品的审核申请与办理。

二、事项名称和代码

  事项名称:出口国家重点保护的或进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其制品审批(国家林业局委托范围内)

  事项代码:0861

三、办理依据

  a)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条规定:

  出口国家重点保护野生动物或者其产品的,进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。涉及科学技术保密的野生动物物种的出口,按照国务院有关规定办理。

  b)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十条规定:

  进出口中国参加的国际贸易公约所限制进出口的野生动植物或者其产品的,必须经进出口单位或者个人所在地的 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门审核,报国务院林业行政主管部门或者国务院批准。

  c)《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》第二条规定:进口或者出口公约限制的濒危野生动物及其产品,应当遵守本条例。

  第十条规定:进口或者出口濒危野生动植物及其产品的,申请人应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门提出申请,并提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内签署意见,并将全部申请材料转报国务院野生动植物主管部门。

四、办理机构

  (一)办理机构名称及权限

  对进出口野生动物及其产品的审核申请,应当报上海市林业局审核,上海市林业局出具书面意见报国家林业局审批。

  (二)审批内容

  本市范围内对进出口野生动物及其产品的行为。

  (三)法律效力

  经过审批获得准许对进出口野生动物及其产品许可决定,方可向国家濒危物种进出口管理机构申请办理《允许进出口野生动植物证明书》。

  (四)审批对象

  审核对象是根据国家有关规定允许从事对进出口野生动物及其产品的公民、法人或者其他组织。

五、审批条件

  (1)符合国家有关规定、生态安全要求及公共利益;

  (2)来源合法;

  (3)申请人提供的材料真实有效;

  (4)不属于国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止进出口的;

  (5)国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。

六、审批数量

  在国务院野生动植物主管部门批准的额度范围内。

七、申请材料

  (一)形式标准

  1.申报资料按本手册申请表载明的顺序排列并装订成册;

  2.申报资料每项文件之间应有带标签的隔页纸分隔,并标明项目编号;

  3.由申请人编写的文件按A4规格纸张打印,政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供;

  4.申请材料的复印件应清晰;

  5.当场提交的材料必须与实际材料内容相同;

  6.申请材料受理后,申请人不得自行补充更改。

  (二)行政审批申请材料目录

  本许可事项申请人应按表1要求提供申请材料。


表1对进出口野生动物及其产品审核申请材料目录

序号

提交申请材料名称

性质

数量

分类

要求

1

《野生动物保护管理行政许可事项申请表》

《进出口野生动植物、珍贵树木及外来物种及其产品情况说明表》

《允许进出口证明书》申请表


1份原件,2份复印件

3

纸质

完整填写,包括签名、公章、日期

2

当年首次申请的,需提交证明申请人及相关经营利用者身份、资格的有效文件或材料,以及从事相关活动的背景材料或年度报告

同上

同上

同上

能证明个人、法人和其它组织身份、资格的有效文件和材料,包括身份证(护照)、工商营业执照、企业(事业)法人证书等可以证明申请人身份的有效文件和材料。提交企业从事相关活动的背景材料或年度报告。背景材料主要包括企业成立时间、固定资产金额、经营野生动植物物种名称、利用数量等信息;年度报告主要指企业上年度申报数量、实施进出口数量,未实施进出口原因,标识申请情况等。

3

商业性进出口

进出口合同或协议;属于委托进出口的,还应提供委托代理合同或协议。

同上

同上

同上

合同原件须用中文表述,有序号、日期,并加盖双方公章(签名),复印件须加盖公章。

科学研究等非商业性进出口

合作研究等相关协议、工作方案、证明文件。

复印件


同上

同上

包括目的、内容、期限、地点、技术路线、组织方式、权益分配方式等。

4

证明进出口野生动物及其产品来源的有效文件或材料,包括特许猎捕证、驯养繁殖许可证、经营许可、执法查没物品处理文书、发票、个体谱系等相关材料

原件或复印件


同上

同上

来源的有效文件或材料,系指进出口该物种野生动物或其产品原产地的省(市)野生动物行政主管部门出具的产地证明,或该商品原进口证明。复印件须加盖公章。

5

实施目的与方案


复印件


同上

同上

交代清楚进口物种的数量、单价、总价,以及进口的用途。出售用的写明销售地址、联系人、联系电话。

科研用的交代目的、内容、期限、地点、方案等。


6

活体濒危野生动物进出口

装运设施的说明资料

原件与复印件

同上

同上

复印件须加盖公章。

非活体濒危野生动物进出口

产品说明

复印件

同上

同上

包括产品成分、构成等。有多种成份制成的货品需注明各种成分含量及详细规格,并填写每种包装的进出口数量。复印件须加盖公章。

7

马戏团携国际公约限制进出口的陆生野生动物来华表演的,申请者须提交相关野生动物的驯养繁殖条件、资质证明和安全防范措施的说明材料。其中到两个或两个以上省、自治区、直辖市表演的,申请者须提交表演地所在省级林业主管部门的同意函

1份原件,3份复印件


同上

同上

对马戏团来华表演的野生动物,需提供1、野生动物救治及饲养人员技术能力证明;2、动物的养殖场所、防逃逸设施、笼舍、隔离墙(网)等图片,以及场所的面积、规格、安全性的说明材料;3、野生动物饲料来源说明材料。

(以上材料不予退回)


  (三)申请文书名称

  野生动物保护管理行政许可事项申请表

八、审批期限

  受理期限:5个工作日

  办理期限:10个工作日

九、审批证件

  本审核事项颁发行政许可审核文件。

十、收费依据及标准

  根据《林业部、财政部、国家物价局关于发布〈陆生野生动物资源保护管理费收费办法〉的通知》(林护字[1992]72号),由货物来源产地的林业主管部门向供货方收取成交额的8%或6%的陆生野生动物资源保护管理费;依据《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十一条关于“利用野生动物或者其产品举办出国展览等活动的经济收益,主要用于野生动物保护事业”的规定,对批准利用国家重点保护野生动物或其产品在国外举办的表演、展览等活动,按其纯收入的50%向国内承办单位收费。

  《财政部、国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》(财综〔2011〕9号)规定,取消涉企行政事业性收费项目的十二项(林业部门)30.陆生野生动物资源保护管理费(人工驯养、繁殖动物资源保护费)。

十一、申请人权利和义务

  (一)申请人依法享有以下权利:

  1.知情权

  (1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

  (2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

  (3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

  (4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

  2.申请权

  申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

  3.补正权

  申请人提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

  4.陈述申辩权

  对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

  5.听证权

  实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

  6.申请回避权

  举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  7.平等获得许可权

  提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

  8.补偿权

  实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

  9.救济权

  (1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

  (2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

  10.法律、法规规定的其它权利。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  1.遵守相关规定的义务

  自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

  2.如实规范申请的义务

  申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  3.积极配合审查的义务

  依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

  4.按规定履行许可决定的义务

  申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

  5.支持配合监督检查的义务

  对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

  6.法律、法规规定的其他义务。

十二、申请接收

  (一)接收方式

  1.窗口接收

  接收部门名称:上海市林业局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.信函接收

  接收部门名称:上海市林业局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  邮编:200040

  (二)接收时间

  1.窗口接收

  接收时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  2.信函接收

  接收时间:不限

十三、咨询途径

  (一)窗口咨询

  1.地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (二)电话咨询

  1.受理电话:(021)52567188,(021)52567158(总机转)

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (三)网上咨询

  网址:市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十四、投诉渠道

  (一)窗口投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

  (二)信函投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.邮编:200040

  (三)电话投诉

  1.投诉电话

  (1)绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106(免费)、8006204646(免费)

  (2)政风行风热线: 962114

  2.时间:全年无休

  (四)网络投诉

  1.网址:http://lhsr.sh.gov.cn/

  2.局长信箱:http://lhsr.sh.gov.cn/

  (五)媒体

  上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十五、办理方式

  办理方式是指申请人提出对进出口陆生野生动物及其产品的申请,行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查,野生动植物保护处具体审批人员经实质性初审、现场踏勘等工作环节,提出是否准予许可的办理意见,野生动植物保护处负责人提出审查意见,行政许可处负责人提出审核意见,局分管领导作出审批决定,行政许可处制作与送达证件等。审查方式以书面审查为主,必要时需进行现场踏勘。

十六、决定公开

  准予行政许可文书打印后,准予行政许可的审批结果立即在市林业局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)公开,供查询。




附 录

规范性文件、标准目录

  1. 国家林业局2006年第6号公告(2006年8月22日国家林业局发布)。

  2.《林业部、财政部、国家物价局关于发布〈陆生野生动物资源保护管理费收费办法〉的通知》(林护字[1992]72号)。

  3.《财政部、国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》(财综〔2011〕9号)。