对市管区域户外广告设施设置的许可
发布时间:2018/1/16 10:46:06 浏览数:69502

一、适用范围

  本办事指南适用于市管区域户外广告设施设置的审批咨询,以及新办审批办理、实地检查、投诉举报和监督检查。

二、事项名称和代码

  事项名称:对市管区域户外广告设施设置或者宣传品、标语的张贴、悬挂的许可

  事项代码:0871

  子项名称:对市管区域户外广告设施设置的许可

  子项代码:0871-01

三、办理依据

  1.《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条规定:

  户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施,应当按照批准的要求设置。

  2.《上海市户外广告设施管理办法》第十三条规定:

  利用内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路、沪闵高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府确定的重要区域内的公共阵地设置户外广告设施的,由市绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。利用其他公共阵地设置户外广告设施的,由区(县)绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。

  利用市人民政府确定的重要区域内的非公共阵地设置户外广告设施的申请,由市绿化市容行政管理部门受理。利用其他非公共阵地设置户外广告设施的申请,由区(县)绿化市容行政管理部门受理。

四、办理机构

  (一)办理机构名称及权限

  1.对以下户外广告设施设置的申请,应当报市绿化市容行政管理部门审批:

  (1)利用内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路、沪闵高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府确定的重要区域内的公共阵地设置户外广告设施的申请;

  (2)利用市人民政府确定的重要区域内的非公共阵地设置户外广告设施的申请;

  2.除以上情况外,报区(县)绿化市容行政管理部门受理;

  3.在依法委托审批部门管辖范围内,对市管区域户外广告设施设置的许可由依法受委托审批部门受理和办理。

  (二)审批内容

  在市管区域内设置户外广告设施的行为。

  (三)法律效力

  经审批获得准许才可以在市管区域内设置户外广告设施。

  (四)审批对象

  审批对象是申请在市管区域内设置户外广告设施的广告公司。

五、审批条件

  市管区域内户外广告设施设置的审批应符合下列条件:

  1.利用市内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路、沪闵高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府确定的重要区域内的公共阵地设置户外广告设施的,由市绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权的拍卖,与买受人签定公共阵地使用合同,并颁发许可证及备案;

  2.对重要区域内非公共阵地的户外广告的许可,应符合下列条件:

  (1)该区域的户外广告设施设置实施方案已经批准颁布实施;

  (2)该申请符合户外广告设施设置阵地规划及实施方案、技术规范、照明技术规范等规定的要求;

  (3)申请资料齐全。

六、审批决定的附加规定

  1.公共阵地设置户外广告设施的手续,待相关规定出台后按照规定执行;

  2.非公共阵地设置户外广告设施的审批

  经审批同意设置户外广告设施的,申请人应当直接:

  (1)向区(县)规划行政管理部门申领《建设工程规划许可证(零星)》;

  (2)向市或者区(县)工商行政管理部门申领《户外广告登记证》。

七、审批数量

  本审批事项无数量限制。

八、申请材料

  (一)形式标准

  1. 申请人应当按照市管区域户外广告设施设置许可事项的要求从市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)下载或至行政许可受理大厅领取许可事项申请表,网上打印的申请书必须使用A4规格纸张。

  2.按办事指南要求提交申请材料。申请表填写的申请单位名称(申请人姓名)、地址等相关信息与所附材料一致。

  3.收件时间将以受理窗口收到全部材料的时间为准,此时间将标注在收件凭证上。

  4.申请人提交的申请材料中,对其他行政部门出具的证明性材料的复印件,申请单位应注明与原件一致并加盖单位公章。

  (二)行政审批申请材料目录

  本许可事项申请人应按表1要求提供申请材料。


表1对重要区域内非公共阵地的户外广告的许可申请材料目录

序号

提交申请材料名称

性质

数量

分类

要求

1

广告发布者、广告代理公司和广告主的营业执照

复印件

2

纸质

加盖公章

2

广告发布合同

原件

2

纸质

加盖公章

3

广告内容彩稿

原件

2

纸质

加盖公章

4

承诺广告内容真实、合法的承诺书

原件

1

纸质

需加盖公章、写明日期

5

户外广告设施设置阵地使用权属证明及相关协议

原件

3

纸质

需加盖公章、写明日期

6

1/5001/2000地形图

原件

4

纸质

地形图上标注广告设施设置阵地具体位置,并加盖制图单位章

7

广告设施设置效果图

原件

4

纸质

加盖制图单位公章

8

广告设施结构设计图(含平、立面图及结构)

原件

4

纸质

有相应资质的设计单位出具,应标示广告牌面及广告设施的尺寸、以及广告底部离地标高、广告设施与所附建(构)筑物结合部的结构和尺寸,并加盖施工处图章

9

户外广告设施设置申请表

原件

3

纸质

需加盖公章、写明日期

10

上海市户外广告登记申请表

原件

1

纸质

需加盖公章、写明日期

11

安全检测合格报告(设置期满2年的,需出具)

原件

1

纸质

需加盖检测公司章、写明日期

(以上材料不予退回)


  (三)申请文书名称

  对市管区域户外广告设施设置行政许可申请表

九、审批期限

  (1)受理期限:5个工作日

  (2)办理期限:17个工作日

十、审批证件

  准予在市管区域内设置户外广告设施的行政许可决定书。

十一、收费依据及标准

  本审批事项不收费。

十二、申请人权利和义务

  (一)申请人依法享有以下权利:

  1.知情权

  (1)申请人有权要求公开职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

  (2)申请人有权要求说明延长、中止期限的理由,并要求将所需时间书面告知。

  (3)作出准予行政许可决定的,申请人有权要求颁发加盖行政机关印章的行政许可证件,作出不予行政许可决定的,申请人有权要求书面说明理由。

  (4)申请人有权查阅准予行政许可决定和对行政许可事项的活动的监督检查记录。

  2.申请权

  申请人有权提出法定职权范围内行政许可申请,并要求在规定的期限内,依法作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;作出不受理行政许可决定时,申请人还有权要求在书面凭证中说明不受理的理由。

  3.补正权

  申请人提出行政许可申请,受理人员认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求受理人员当面或在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照补正要求补正全部申请材料后,申请人有权要求出具行政许可受理通知书。

  4.陈述申辩权

  对行政许可进行审查时,涉及他人重大利益的,申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

  5.听证权

  实施的行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,作出行政许可决定前,申请人和利害关系人有权依法要求和参与听证。

  6.申请回避权

  举行听证时,申请人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。

  7.平等获得许可权

  提出行政许可申请,符合法定条件、标准的, 申请人有依法取得行政许可的平等权利。

  8.补偿权

  实施行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对被许可人造成财产损失的,被许可人有权要求我局依法给予补偿。

  9.救济权

  (1)申请人认为实施行政许可过程有违反党纪、政纪的行为,有向纪检监察部门检举的权利。

  (2)审批人员有违法失职行为、侵犯申请人合法权益的,申请人有权向有关部门提出申诉或者举报,有权依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

  10.法律、法规规定的其它权利。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  1.遵守相关规定的义务

  自觉遵守有关绿化市容、林业法律、法规、规章和我国批准加入的有关国际公约。

  2.如实规范申请的义务

  申请人提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和关于申请文本的规范性要求,如实提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

  3.积极配合审查的义务

  依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时,申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料;依法对申请人申请的行政许可事项举行听证时,申请人应当按照举行听证的公告或者通知所确定的时间、地点、人员参加听证,遵守听证纪律,依听证程序和主持人的要求进行陈述、申辩、举证和质证。

  4.按规定履行许可决定的义务

  申请人取得准予行政许可决定后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;在决定规定的期限内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。

  5.支持配合监督检查的义务

  对申请人取得行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;有接受现场检查、如实提供检查所需要的相关证书及其他文书资料的义务。

  6.法律、法规规定的其他义务。

十三、申请接收

  (一)接收方式

  1.窗口接收

  接收部门名称:上海市绿化和市容管理局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.信函接收

  接收部门名称:上海市绿化和市容管理局行政许可处

  接收地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  邮编:200040

  (二)接收时间

  1.窗口接收

  接收时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  2.信函接收

  接收时间:不限

十四、咨询途径

  (一)窗口咨询

  1.地址:上海市胶州路768号一楼·行政许可受理大厅

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (二)电话咨询

  1.受理电话:(021)52567188,(021)52567158(总机转)

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30(国家法定节假日除外)

  (三)网上咨询

  网址:市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)“网上咨询”栏

十五、投诉渠道

  (一)窗口投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.时间:星期一至星期五上午9:00—11:30下午13:30-17:00(国家法定节假日除外)

  (二)信函投诉

  1.地址:上海市铜仁路331号14楼·上海市绿化和市容行政事务受理中心

  2.邮编:200040

  (三)电话投诉

  1.投诉电话

  (1)绿化市容热线:(021)63166666、52901111、8008201106(免费)、8006204646(免费)

  (2)政风行风热线: 962114

  2.时间:全年无休

  (四)网络投诉

  1.网址:http://lhsr.sh.gov.cn/

  2.局长信箱:http://lhsr.sh.gov.cn/

  (五)媒体

  上广、东广、上海电视台、东方电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、纠风在线等主流媒体。

十六、办理方式

  办理方式是指申请人提出在市管区域内新设户外广告设施的申请,经行政许可受理大厅窗口经办人员形式审查,景观管理处具体审批人员复核、现场踏勘等工作环节,提出是否准予许可的办理意见,景观管理处负责人提出审查意见,行政许可处负责人提出审核意见,局分管领导作出审批决定,行政许可处制作与送达证件等。

十七、决定公开

  准予行政许可文书打印后,准予行政许可的审批结果立即在市绿化市容局网站(http://lhsr.sh.gov.cn/)公开,供查询。



附 录 1

规范性文件、标准目录

  1.《上海市市容环境卫生管理条例》(2009年2月24日由市十三届人大常务会议第九次会议通过,自2009年5月1日起施行)。

  2.《上海市户外广告设施管理办法》(2010年12月28日上海市市政府第93次常务会议通过,自2011年1月1日起施行)。

  3.《上海市户外广告设施设置阵地规划》(2009年5月12日由市政府批复同意)。

  4.《上海市户外广告设施设置技术规范》(由市质量技术监督局颁布,自2003年1月1日起实施)。



附 录 2

市绿化市容局、林业局委托实施行政审批汇总表

事项名称


委托区域

迁移、砍伐树木(古树名木、古树后续资源除外)

临时使用绿地

占用已建成绿地

调整已建成公共绿地内部布局

建设项目配套绿化设计方案的审核

建设项目配套绿化的竣工验收

对配套绿化工程竣工图和验收结果的审查

征占用经济林

经济林采伐许可证

临时使用林地

户外广告设施设置

综合保税区






长兴岛







临港开发区






虹桥商务区











旅游度假区








注:

  其中综合保税区、临港开发区受委托的事项还有:对配套建设的环境卫生设施规划、设计方案的审批;对配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施的竣工验收。