户外招牌是城市公共空间的重要组成部分,直接关系到城市安全和城市形象。安全规范、赏心美观的户外招牌,展现的是上海的文化内涵,传播的是上海的城市文明。
《上海市户外招牌设置管理办法》(市政府41号令发布,以下简称《办法》)将于2021年3月1日起施行。希望通过《办法》,将主体责任、监管责任与自治共治相结合,提升户外招牌的设置品质,保障市民头顶上的安全。让我们一起去了解一下《办法》的具体内容吧~
发挥规范引领作用
由市绿化市容部门编制户外招牌设置技术规范,对设置规格、数量控制、禁设情形等进行刚性约束。
由区绿化市容部门编制设置导则,对主要道路沿线、景观区域、历史风貌区以及文物保护单位、优秀历史建筑的招牌设置活动予以指导和规范。
发挥街镇属地优势,街镇可以自行编制设置导则,为体现本地风貌、特色进行引导。
编制过程中,应当广泛征求社会各方意见,保障编制的科学合理。
2020年上海市户外招牌特色道路(街区)——泰晤士小镇
实施分类管理模式
《办法》根据优化营商环境要求,在《上海市市容环境卫生管理条例》全面许可的基础上作了优化,实施“常规许可+告知承诺”的分类管理模式。
对在历史风貌保护区或者风貌保护街坊内或者风貌保护河道沿线、文物保护单位或者优秀历史建筑上设置的以及因招牌结构、体量、位置等因素可能对公共安全影响大的情形,如设置箱体式整体结构或者大型垂直外墙式户外招牌、高度大于2.5米的独立式户外招牌、超过建(构)筑物3层或者在建(构)筑物10米以上部位设置户外招牌等,将继续采用常规许可方式。
对设置其他形式的户外招牌实行告知承诺。
2020年上海市户外招牌特色道路(街区)——合五公路
强化相关主体责任
强化了设置人的主体责任。
同步强化了其他相关主体的责任。
明晰政府监管职责
《办法》明确了市、区绿化市容部门的行业主管部门职责,以及街镇负责辖区内户外招牌设置的具体管理职责,从服务告知、安全保障、自律共治、信用管理等方面强化了政府监管和引导责任。
区绿化市容部门和街镇应当为设置人了解招牌设置要求等提供便利。
绿化市容部门和街镇应当加强招牌安全检查,委托专业单位进行安全抽检,必要时可以进行集中检查和整治。
遇有恶劣天气时,街镇应当启动应急预案,及时督促设置人采取安全防范措施。
街镇可以根据辖区实际,推进招牌设置的自律管理工作。
充分发挥“一网统管”平台的发现机制。
通过信用管理,促进设置人和其他相关主体依法承担合法设置、维护保养、检查检测和拆除等责任。
年初以来,市绿化市容局会同相关部门紧锣密鼓地进行《办法》施行的各项准备工作。以《办法》施行为契机,今年实现“五个一”目标,抓好两方面工作。
“五个一”
“守牢一条安全底线” 维护市民头顶上的安全
“出台一套配套制度” 完成8项配套制度
“完善一个管理体系” 完善招牌市、区、街镇三级管理体系
“建设一个信息平台” 建设纳入“一网统管”、涵盖事中事后监管的全流程信息平台
“打造一批特色道路(街区)” 今年拟评选40条市级特色道路(街区)
2020年上海市户外招牌特色道路(街区)——田林路
2020年上海市户外招牌特色道路(街区)——黄陵路
两方面工作
加快制度规范建设,起草完成配套规范性文件、技术规范、设置导则、恶劣天气预案;公布具备户外招牌设计、施工安装、检测等相应能力的单位名录;完善户外招牌管理信息系统建设;调整“一网通办”许可办事指南等。
广泛开展宣传培训活动。积极开展宣传科普,及时解读、宣传《办法》及配套政策标准,提高市民知晓率,扩大《办法》社会覆盖面;组织分级分类教育培训,按照市区联动、分级负责、行业协同的方式,组织管理部门、设置人、所有权人、专业检测单位以及社会组织等,开展《办法》培训工作。
媒体解读:
http://m.thepaper.cn/rss_newsDetail_10995749
http://wenhui.whb.cn/zhuzhan/cs/20210129/390299.html
http://newsxmwb.xinmin.cn/chengsh/2021/01/29/31894470.html
视频解读:
http://www.kankanews.com/a/2021-02-22/0019672354.shtml
相关文件:上海市户外招牌设置管理办法