本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》要求编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六项内容。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。

一、总体情况

2019年，上海市绿化和市容管理局深入贯彻党中央、国务院及本市关于全面推进政务公开的决策部署，坚持“以人民为中心”的发展理念，始终把市民群众满意度作为衡量政务公开工作效果的标尺，重点聚焦生态环境建设、垃圾分类管理等信息，不断提高工作透明度，切实提升市民群众获得感。

2019年，主动公开公文类政府信息117件、依申请公开163件。全年公开行政许可2397件。全文电子化达到100％。此外，我局通过政府公开年报、局微博微信及其他各种载体主动对外发布各类信息。

加强重点领域信息公开。按照《2019年上海市政务公开工作要点》要求，做好垃圾分类方法和配套制度的宣讲解读，推进处置过程和处理结果公开透明。一是宣传动员扎实开展。举办《上海市生活垃圾管理条例》集中培训1.6万余场次，培训150万余人次，各类新闻报道达到1.8万篇次；完成居民入户宣传1718余万次，发放宣传资料4500余万份，生活垃圾分类查询搜索量突破2700万人次；垃圾分类公益宣传片在上海电视台主要频道和重要交通枢纽、楼宇电梯、地铁移动电视等阵地黄金时间段播出，在强生出租车上投放垃圾分类公益发票4万卷。二是权威信息定期发布。全年围绕生活垃圾分类召开了1场新闻发布会、6场媒体通气会；集中发布全市“万人动员”大会、住建部现场会等中央及本市重要会议成果；第二届进口博览会之际，在新闻中心布置垃圾分类宣传海报、宣传片、VR游戏等；联手中央和上海的主流媒体，开展“垃圾分类我最行”“小通带你分”“垃圾分类36计”等系列宣传。三是政府开放持续推进。注重科普宣传推广，打造“垃圾去哪儿了”精品科普旅游线路，2019年组织接待市民近300批次逾12200人次参加科普体验；积极扶持“绿主妇”、霏林公益、爱芬环保等各类公益组织健康发展，激发属地公益组织活力；构建区、街镇三级垃圾分类志愿者队伍体系，参与分类志愿服务25万人次。

加大生态环境领域信息公开力度。结合第七轮环保三年行动计划等污染防治重点措施，在局门户网站开设中央环保督察专栏，及时发布相关信息生态环境领域相关信息。

加强财政信息公开。及时公开市绿化市容局2018年部门决算和2019年部门决算、23家直属事业单位2019年部门预算和2018年部门决算、2018年重要工程项目使用情况（包括上海典型绿地土壤质量监测保障体系项目、上海市市容环境质量监测和管理项目等）、林业专项资金使用情况、局2018年“三公”经费和机关运行经费预算等财务信息。

加强数据资源公开。完成渣土运输公司信息、渣土违规信息、回填点信息、渣土码头信息、水域市容环境卫生质量评价河道基础信息、水域市容环境卫生质量评价指数等在内的42项政府部门数据开放工作。其中，实时信息19项。在此基础上，我局今年计划开放示范智慧公园游客量信息。同时，根据大数据中心下发的关于政务服务数据（包括责任清单、需求清单）的梳理汇总要求，完成了“两单”数据梳理校对及填写上报。

加强政策解读和公众回应。对《上海市生活垃圾管理条例》、关于贯彻《上海市生活垃圾管理条例》推进全程分类体系建设的实施意见、上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法等三个文件进行全面的政策解读；对 “宝山罗泾垃圾转运站建设再遭抗议”“上海部分小区垃圾‘定时定点’投放规定引争议”等重大事件及时进行回应；同时，进一步完善政民互动栏目建设，建立健全“局长信箱”“网上咨询”“网上投诉”等子栏目的规范化运行管理，受理并同步公开60件网上咨询、60件网上投诉办理结果。

加强重要决策公开。全面落实预公开工作要求，对拟出台的《古树名木和古树后续资源养护质量评价标准》等进行预发布；推进决策草案发布，对外进行了《上海市水域市容环境卫生管理规定修改草案》等意见征询；发布《本市生活垃圾清运工作指导意见》《上海市公园绿地“四化”三年（2019-2021年）行动计划》等重大决策文件；有效推动政府会议公开，邀请利益相关方、专家等系统外人士参加局内会议及各类培训并同步发布会议相关信息共19次。

加强重点工作推进情况公开。我局承担了绿地建设、造林、市容环境保障等十几项本市重点工作牵头任务，已在门户网站“重点工作”专栏里同步公开推进情况。

加强建议提案办理结果公开。共收到人大代表建议75件（主办42件、会办33件），政协委员提案62件（主办36件、会办26件），合计137件，已全部按期办结。主合办件共计78件，其中62件解决采纳/解决或采纳，占79%；7件正在解决，占9%，3件计划解决/列入计划拟解决，占4%；6件留作参考，占8%，全部为满意（好/较好）及同意（理解），无不满意件。按照“应公开尽公开”的原则，稳妥有序推进建议提案办理结果公开工作，共有40件建议提案主动公开，8件建议提案依申请公开，办理公开率逐年提高。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2019年，我局按照《条例》《规定》的工作要求有序推进，取得了一些进步，但与绿化市容行业高质量发展目标还有差距。一是政府信息公开范围仍需进一步加大，主动公开信息的力度仍有上升空间，公开渠道仍需拓展、公开内容仍需细化；二是政务公开标准化规范化建设工作需要进一步加强，公开事项要素有待进一步明确；三是对公众关注的热点及难点问题的主动回应意识有待进一步提高，“绿色上海”门户网站政务公开及政府信息公开栏目建设有待进一步优化。

2020年，我局将坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，及时查找不足，以问题为导向，努力做好以下三方面的工作：一是进一步加大主动公开力度，借助政务微信、微博等新媒体，全面提高为民服务水平，例如不断丰富政策解读的形式、不断创新政府开放相关活动，有效整合“绿色上海”信息公开内容，向公众及时公开关注度高、涉及范围广的政府信息；二是进一步推进政务公开标准化规范化建设，制定《政务公开标准化规范化目录》，切实保障公众知情权，参与权，监督权，切实提升公众参与度与市民获得感。三是进一步优化“绿色上海”门户网站建设，结合“一网通办”工作推进，对网站进行改版升级，完善政府信息检索功能，规范政府信息公开平台的标准化建设，使市民群众获取政府信息更准确、更便捷。

　　六、其他需要报告的事项
　　无。

解读：一图读懂《2019年政府信息公开工作年度报告》