刘振国 李 英
拓宽后的瑞金二路
编者按：从一条马路的交通市容环境整治，让我们欣喜地看到了以习近平同志为核心的党中央和上海市委、市政府为民、亲民作风正在深入人心，变为实际行动。当然，受益的就是广大人民群众。读了瑞金街道这篇文章让我们深切地感受到了这股清风，这不正是党的十八大精神之风吹进了社区，滋润了民众的心田么？
过去，瑞金医院门口停车难、行路难，道路拥堵成为常态，给市民看病、公共交通带来了一定的影响。为改善瑞金二路瑞金医院段的交通拥堵状况，在原中共上海市委副书记市长韩正、副市长沈骏、市委常委秘书长尹弘，以及黄浦区委副书记区长周伟、副区长许锦国等市区领导同志的重视和关心下，瑞金二路（瑞金医院门前）拓宽工程被列为“为民办实事”工程。
5个月来，在市、区领导的关心指导和瑞金医院等有关部门的支持配合下，在区和街道市政市容管理联席办多方牵头协调下，黄浦区建设和交通委员会（以下简称区建交委）市政工程署积极地推进了这一工程的实施，如今该工程已顺利完工。这是一次在中心城区繁华地段的道路拓宽工程，时间紧、难度大、任务重、要求高，这个区的市政市容建设和管理者们以高度的为民责任心，通力的协作精神和精心的施工，保质保量按期完成了任务，受到市区领导和市民群众的一致好评。
精心组织协调，多方联手实施推进
施工前，区建交委向瑞金医院及相关部门通报了瑞金二路道路局部拓宽工程的实施方案，并与医院就新建一号门的位置、围墙的形式、应急通道的安排、交通组织方案等进行了深入的论证，兼顾了医院医疗需求与市政道路的设计规范，经沟通协商确定了方案。
由于该路段原有道路红线范围内有一排以前施工遗留的临时设施，长期以来形成了一批沿街承租商铺。又由于地处医院周边，经营效益较好，承租商家对本次“拆临建路”工程普遍存在抵触情绪，在行动上则表现出拖延、敷衍的态度。第一批(医院大门南侧)临时设施通过医院及有关部门的共同努力基本拆平，市政施工队伍随即进行施工。但由于大门北侧的部分承租商家的抵触情绪更加明显，工程受阻而处于停工状态更加给周边的环境及交通带来了负面影响。在医院及区有关部门与承租商家反复沟通无效的情况下，市区有关部门多次研究、会商，决定依法拆除。区有关部门和医院等各相关部门以“为民、惠民”为宗旨，邀请了市政、园林、规划等部门有关专家对整体方案进行多次的讨论和修改，取得了各方都认可的较好效果。从9月起，在街道、公安、城管、绿化市容、车管等部门通力配合下，实施了大门北侧临时商铺的集中搬运和拆除，从而顺利稳妥地解决了几个月以来的纠纷，进而为国庆节前开放交通创造了条件。
瑞金医院是知名度很高的三级甲等医院，在施工范围内包括医院大门及两侧围墙都有很大的变动。这次马路拓宽施工不但保证了改建后的医院大门车辆畅通有序，还使医院周边市容环境都有了新的提升，大大改善了市民就医的条件。
优化施工方案，落实安全文明施工
由于道路局部拓宽工程施工范围位于瑞金医院大门口，两边又是承担着24小时应急抢救任务的医院急诊部及烧伤专科门诊部，因此施工中必须考虑到保证应急抢救车辆的无条件通行。平时还得保证从医院大门进出的急救车及社会车辆的通行。针对这一实际问题，医院及区市政署与施工单位反复研究，形成了“错时施工”的思路，制定并组织了能适应周边特殊环境条件的设计和施工。在施工区域内用彩钢板全封闭围护，严格区分施工区域与非施工区域，将施工范围圈定在合理的范围内，保证就医环境及进出车辆的安全。另外，由于施工场地旁边有住院病房，除了白天的施工必须采用低噪音施工机械以外，基本不安排夜间施工，以保证住院病人有一个较好的休息环境。区市政署还在施工前对每一道工序都作了认真的研究分析，保证各道工序能环环相扣，在保证质量的前提下，尽量缩短工期。与此同时，他们还根据施工规范的要求对一些规定内容都作了相应的复核及测试，不仅保证了工程质量，还优化了方案，从而使实际施工天数比原计划有较大的提前。面对“保护和防范”专门制定了针对性的“应急预案”，施工单位安排专人做好文明施工和工地周边环境的清洁工作，采取了翻挖区域绿网覆盖的措施，保证了市民就医环境的整洁，努力把沿线居民尤其是沿街住院病人的影响降到最低。
关注市民诉求，协同开展党建联建
道路工程与党建联建同步实施，是保证工程顺利达标的前提和关键。区市政署党支部、市政工程公司党支部和瑞金医院总务处党支部在工程一开始就建立了联动机制，以共建为保障，以联建为依托。在工地、在社区开展了党建联建共建文明的活动。施工期间，双方定期召开共建文明工地会议，通报工程建设进展情况以及听取改进的意见和建议。施工方严格按照《施工组织设计》方案规定的安全生产、文明施工的各项措施施工。施工中，严格落实为民、便民、利民的各项措施。为尽可能减少施工对市民看病、交通、医院的影响，采取了“施工完成一段修复一段”的方案，同时，“施工方”、“医院”、“市民”相互沟通、信息共享，各方主动接受检查和监督，定期分析，及时交流，协调矛盾，取得了党建联建和工程顺利完工的双赢。
（作者： 刘振国，上海市黄浦区瑞金二路街道办事处副主任、瑞金二路街道市政市容管理联席会议办公室主任；李英，黄浦区市政工程署党支部副书记）
（本文配图／简永清）