朱华芳

　　上海西北郊区的安亭镇是一个以轿车工业为主的国际汽车城，区域面积近90平方公里。随着F1国际赛车场的入驻和世博会在上海的举办，该镇在林业建设和管理上抓住了难得的机遇，林地和绿化建设取得了迅猛发展，森林覆盖率达到了12.64%，其发展速度名列上海城郊乡镇发展的前茅。“城中有林，绿在城中”的现代化新安亭，林业规模初步实现了与国际汽车城发展相匹配的要求。而作为乡镇组织和指导发展林业生产的基层单位、林业社会化服务的主体，安亭镇林业站的工作在推进镇绿化林业建设中发挥了重要作用。自2001年起，连年荣获“上海市绿化先进集体”，2012年又被国家林业局授予“生态建设突出贡献奖先进集体”荣誉称号。

　　安亭镇在国际汽车城发展的同时，林业生态建设与管理能力也得到了快速发展。近年来，安亭镇林业站努力加强基层林业体系建设，健全机构，落实资金和人员，强化林业工作站能力，成为各项林业工作开展的坚强基石。

　　一、完善机构，合理配置，重塑林业站管理体制

　　镇党委、镇政府高度重视林业站工作，在完善机构设置、人员配备、优化办公条件等方面为其提供了坚实的基础保障。安亭林业站成立于2009年，同年，林业站进入了镇事业单位，配备站长1名、副站长2名和工作人员9名，其中有技术职称的人员6人，具有相对独立的办公场所和现代化信息技术与办公设备，为森林资源调查、野生动植物保护、森林防火、林木病虫害防治等工作配置了必要的仪器设备，经费来源由镇财政直接拨入。

　　林业站下设有害生物监测点、林业养护服务社，还组建了一支市级林业有害生物防控应急队伍，拥有安亭银杏园、安亭生态园、安亭林业园等3个规模化的林业基地。在3个测报点中，有1个是市级测报点，并被列为上海市首批标准化示范点。

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　　二、健全制度，着力规范，再造林业站管理流程

　　以强化林业服务能力为目标，以提高人员素质为主要内容，林业站健全各项站务管理制度。坚持按照信息公开的要求，实施站务公开制度，把林业站性质、职能、任务和办事程序、服务规范、服务标准以及有关林业建设的法律法规和规章制度向社会公布；建立岗位责任制度、廉政建设制度，以及仪器设备使用管理制度等各项内部管理制度，做到有章可循、规范运行；坚持制度化培训，聘请专家专题讲座，开展林业法律法规、专业技术、职业道德等方面的学习，提升林业管理知识水平和依法办事能力；规范林业站执法行为，认真贯彻《森林法》和《上海市绿化条例》，坚持规范、公正、文明执法，坚决杜绝“乱检查、乱收费、乱罚款”的现象，林业执法威信有了显著的提升。通过建章立制、再造流程，林业站的管理水平有了很大的提高，为发展安亭现代林业、建设生态文明提供了有力保障。

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　　三、发展现代林业，打造和谐人居投资环境

　　以城市化为目标，加快林业发展，安亭镇财政在近3年中投入了2亿多元资金进行林业生态建设。到2012年底，镇林地面积已达26177亩，其中生态公益林11809亩。建成具有一定规模的生态片林和绿色廊道2390亩，高起点规划建设绿色通道320亩，抚育稀植主干道林带等2000多亩，对1140多亩的安亭火炬基地、林业园等进行了基础性设施建设，林地建设形成了“线上成林、面上成荫、点上成景”的绿色新景观。同时，促绿色亮点、抓美化环境，建成一批“绿色家园”标准性绿地。

　　以巩固林业建设成果为前提，在养护管理方面，镇林业工作的重心已转到“建管并举，长效管理”的轨道。实行“责任到人、包干到地”的养护机制，分片区、定人、定位地进行日常管理。一支有379人组成的专职养护社承担了生态林的养护管理，公共林地和绿地的养护管理则引入了22家专业养护公司进行管养。镇林业站开展季度检查、百分考核，安亭镇养护服务社的养护质量得到肯定，2010年被评为二星级养护社单位。

　　镇林业站全面宣传经济果林“双增双减”和果实套袋等惠农政策，落实果袋、农药、有机肥料登记发放等一系列为农服务工作，把惠农政策覆盖到全镇葡萄、桃树、银杏等2189亩经济果林和28家种植户。同时，在林业站的重点指导下，果农的技术水平也有了较大幅度的提升。镇林业站技术人员深入果园，进行田间档案记录、农资仓库使用与管理情况等检查，指导产品包装设计。由镇林业站重点指导的“安亭矩阳葡萄生产合作社”被选定为上海世博会特供果品基地，不仅确保了果品安全，而且培育了果品品牌。

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　　（作者：上海市嘉定区安亭镇林业站站长）

（本文供图／韩玉洁、朱华芳）