本刊专题:扎实推进闵行有序建“绿肺”
发布时间: 2014年09月30日       来源: 绿色上海        【字体:

  杨其景  陶务安


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                         鑫都城屋顶绿化


  在2008年初,闵行区政府按照建设“资源节约型,环境友好型社会”的要求,开始将立体绿化建设列入当年的区政府实事项目,作为节约土地资源、增加休闲场所、美化城市景观、降低“热岛效应”、发展低碳经济、改善人居环境的有效途径,并为实现立体绿化建设目标作出了持续不断的努力,取得了显著的成效。我们的具体方法、措施如下。
  

  一、落实规划制度,让“绿肺”有序实施
  一是科学规划,务求实效。从促进立体绿化可持续发展的管理体制和运营机制入手,立足于规划设计、建设施工、养护管理等重要环节,探索和运用适应闵行立体绿化建设的新技术、新工艺、新材料;对闵行区绿化现状、尚未开发立体绿化的空间和建筑进行全面调查,在此基础上,将立体绿化列入绿地系统规划,确立“点—线—面”相结合的建设目标,分类指导,循序渐进地科学发展;积极推广屋顶绿化、绿篱围墙、沿口绿化、绿荫停车场和立体景观道路等立体绿化建设模式。
  二是加强领导,落实责任。专门成立了闵行区立体绿化建设领导小组和工作小组,各镇、街道(工业区)及相关委办局落实了分管领导和具体负责人,并签订了立体绿化建设目标责任书;定期召开立体绿化工作推进会,交流、沟通工作进展和存在的问题,并及时加以解决;闵行区绿化市容局作为项目主推单位,也加强与各镇、街道(工业区)及相关委、办、局的联系,多次进行专题调研,落实建设地块、经费、时间节点等重点、难点问题,保证立体绿化建设项目的推进。
  三是完善制度,规范管理。编制了《闵行区立体绿化建设工作方案》、《闵行区立体绿化建设和管理的实施意见》等相关政策,规定了立体绿化类型、建设和养护标准、补贴标准和比例等;从建设源头抓起,要求将立体绿化建设纳入新建项目的指标体系,基本实现与建筑同步设计、同步建设、同步竣工、同步验收、同步管理;规范日常管理,建立例会制度、检测制度、监理制度、巡查制度、日报制度等多项管理制度,定期交流工作进展,解决工作中的问题和困难,确保立体绿化项目建设的进度和质量。
  

  二、扎实推进建设,让“绿肺”宏图成真
  一是多方面多形式理念宣传。建设立体绿化,首先从思想观念抓起,我们在上海电视台、文汇报、新闻晨报、中国花卉报和闵行电视台、闵行报、区政府网站等媒体上进行多方面的专题报道;制作了《发展立体绿化拓展绿化空间营造节约性园林》宣传手册,宣传立体绿化形式、作用和优秀建设成果;开展多种形式的立体绿化建设、管理知识培训和现场参观活动,提高市民对立体绿化工作的认识,引导单位和市民参与立体绿化建设和管理。
  二是新技术新科技投入。为保质保量地完成立体绿化建设,闵行区依托区域内上海交通大学、华东师范大学、上海农科院等单位的技术力量,在抓好承重、防水、植物材料选择等基本技术的同时,积极开展《闵行立体绿化植物筛选专项课题研究》、《立体绿化新技术新能源运用课题研究》、《闵行区屋顶绿化生物多样性课题研究》、《屋顶绿化土壤有机成分的调查》等专项课题研究,力求科技突破,并尝试应用新的技术和工艺手段,比如生态绿墙、废纸浆立体栽植容器、拼装移动蓄水式花箱、铁艺等,着力解决屋顶绿化施工难、养护难的问题,有效提高了全区立体绿化质量。
  三是多渠道多元化财力保障。探索和推广“政府投入为主、社会多方参与、多元投入保障”的立体绿化资金投入新模式。通过竞赛活动、“以奖代补”等形式,建立多方协调,多元投入的市、区、镇三级联动机制;按照“谁投资、谁受益”的原则,规定在公共土地拍卖时,开发商要建设不低于出让土地面积10%的屋顶绿化,引导和鼓励社会单位按比例投入,共建立体绿化。6年来共建设了316个项目,涉及建筑156栋,形成了一批以政府机关、卫生和教育系统等国有单位为代表的立体绿化示范点,以沪闵路、水清路、延安路高架、中环线为代表的立体绿化示范道路,以莘庄镇、虹桥街道、紫竹园区、虹桥枢纽为代表的立体绿化示范区域。构成了“点—线—面”相结合的第五立面绿化景观,有效改善了闵行区人居环境,吸引了韩国、日本等100多批次国内外参观者来我区考察学习,借鉴经验。


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沪闵路6558号集中办公点屋顶绿化


  

  三、促进长效机制,让“绿肺”持续发展
  一是建章立制,提供政策保障。制定了立体绿化建设和管理相关政策,从建设源头抓起,要求将立体绿化纳入酒店、园区、医院、商场及企事业单位、居住区等新建项目,成为闵行节能减排和绿色建筑创建的重要举措。
  二是广泛发动,鼓励社会参与。通过竞赛活动,调动社会各界的积极性,鼓励对符合条件的屋顶进行绿化改造(政府给予50%的补贴);按照“谁使用、谁建设、谁管理”的原则,推行立体绿化全民管理方式,鼓励个人租赁或承包立体绿化的管护工作(区政府根据考核给予20%奖励补贴),形成政府、单位、市民共建共享立体绿化的机制和社会风气。
  三是明确标准,立足长效建设。针对闵行建筑屋顶的现有条件和景观要求,大力建设草坪式、花园式、组合式屋顶绿化,并规定不同的建设标准,如花园式屋顶绿化为420元/平方米,组合式屋顶绿化为250元/平方米,草坪式屋顶绿化为150元/平方米。截至2013年年底,闵行区共建成立体绿化48.29万平方米,其中屋顶绿化32.03万平方米、沿口绿化2.13万米、绿篱围墙9.66万米、绿荫停车场2.18万平方米、立体花坛3000组。
  通过6年来在全区开展立体绿化建设,闵行区有效拓展了绿色空间,在节能、生态、景观、环境等方面都取得了显著成效。可以说闵行区立足“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态理念,走出了一条生态可持续发展之路,收获了沉甸甸的丰收硕果。


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                        莘庄敬老院屋顶绿化



  (作者:杨其景,上海市闵行区绿化和市容管理局局长;陶务安,上海市闵行区绿化和市容管理局绿化林业科科长)

                                    (本文由作者供图)