绿地的比例与优劣是衡量居民宜居条件的重要尺度，崇明各乡镇始终秉持以“生态文明建设”为重心，一年以来紧紧围绕县政府关于加强大树资源保护和管理的要求，先后采取了宣传教育、技能培训、排摸签约、挂牌建档、复壮抢救、专项整治等多项措施，有效地落实了大树资源保护和管理的主体责任。经过各单位通力合作，社会各界大力支持，取得了明显成效。

一、基本情况

　　为全面贯彻落实县政府“关于加强大树保护和管理的若干规定”精神，各单位、各部门在落实主体责任的基础上，18个乡镇均已建立领导小组，落实具体管理部门及大树保护专管员。落实大树保护专管员18名。各乡镇深入开展排摸，努力做到全覆盖，基本掌握了全县大树的分布状况，共统计到大树资源1980棵，树种有44种，其中集体（国有）290棵，私有1690棵。同时，实施了首轮登记、签约工作，以集体（国有）大树为主，实现登记、签约率100%，对于私有产权大树登记、签约工作将在2015年进行。在保护抢救过程中，贯彻“抢救先行，保护跟上”的工作思路，在排摸登记过程中，发现大树有枯萎和病虫害情况，及时实施抢救保护措施，对影响大树正常生长的环境和人为行为进行整治和劝阻。

二、做法和成效

　　1.开展宣传活动，大力营造大树保护和管理氛围。

　　崇明县绿化管理所充分利用报刊、杂志、电视台、广播、新闻网站等媒体，大力宣传大树管理养护知识。如利用植树节设立专门的资讯站，借助社区、公园、学校的平台组织开展一系列宣传活动，与县电视台联合制作专题节目，通过反复宣传，使大家提升了对大树保护的自觉性，从“要我保护”提升到“我要保护”的理念。

　　2.做好挂牌保护，加强大树档案管理。

　　在全县范围内开展大树资源普查，对大树的位置、树高、生长态势、特征情况进行登记造册，并根据调查结果分类汇总，编号建档，掌握全县大树资源分布现状，建立了信息管理系统。在普查中还做到踏遍每一处、走访每一户、甄别每一棵，对登记确认符合大树标准的予以签约，并明确双方的权利和义务。

　　3.落实管护责任，完善大树各项保护措施。

　　县绿化管理所按照县政府的《若干规定》精神进行科学管护。一是为大树建立铭牌，统一挂牌编号；二是对专管员实施统一培训，明确主体责任，掌握大树的保护措施；三是有针对性地对易遭人畜破坏的大树，设置围栏管护；四是对腐朽、空心的大树，采取支架支撑、填补树洞，发现有病、虫、枯现象的大树，进行竭力抢救，促使大树健康生长，枯木回春；五是对已签约的大树，采取“亮明身份证，悬挂保护牌”。

　　4.加强监控巡查，严厉打击破坏大树行为。

　　各乡镇把大树资源保护的日常管理纳入大联动体系，不断强化大树资源的监管。同时明确巡查员的职责，坚持天天查、每日汇报情况的制度，密切关注大树生长动态。通过明察暗访和不定期联合执法，依法打击破坏、采挖、移植、买卖大树的违法犯罪行为。

三、问题及对策

　　1.各乡镇工作进度不一。有的单位排摸到位，登记较快。但也有些单位排摸尚有盲区，主要表现在：宣传工作不到位，群众知晓率不高，部分单位登记工作进度缓慢。

　　2.少数群众对私有大树的登记挂牌存在疑惑，认为大树登记挂牌后，大树归集体管，今后出售有困难；还有群众认为，登记后虽大树权属不变，但经济补偿不够，存在吃亏的思想。为此，少数群众不愿登记挂牌、签约，甚至有的挂牌后要求毁约。

　　3.对大树的概念有误区，造成登记有遗漏现象。在实际登记过程中，往往只强调树木的年限，缺少对其他类大树的甄别定性，致使排摸的数量存在一定的差距，尚有一定数量的符合规定的大树游离在外，造成登记不全面。

　　上述存在的问题，主要是由于新旧观念碰撞、利益调整以及行为方式上的变化造成的，我们在普查中发现的这些思想上的困惑，需要在再普查中加以克服和解决。针对上述存在的问题，我们采取以下5条措施：

　　1.深入动员，广造声势，进一步提高全民保护大树资源的意识。我们要继续运用各种宣传媒体，深入开展大树保护工作的宣传活动，努力营造全民保护大树的浓烈氛围。通过“学文件、讲形势、议责任、作贡献”活动，争取达到“理顺三个关系”。一是教育广大群众正确认识和处理长远利益和眼前得失的关系，要着眼长远和全局，不搞短期行为；二是使广大群众正确认识到做好大树保护的积极意义，正确处理全局与个人利益的关系；三是使广大群众明确生态文明建设不能放松，通过教育正确处理私人经济与生态文明建设的关系。

　　2.强化管理，完善机制，进一步提高大树管护水平。各乡镇将大树的保护和管理工作列入创建美丽乡村建设全过程，使大树管护工作规范化、常态化。进一步明确目标，制定考核标准，加大考核力度，不断强化各乡镇对大树保护的工作责任意识。要加强对大树保护和管理的经费使用管理，做到专款专用；各单位要建立责任追究制度，在大树保护和管理的普查中，发现人为因素造成大树保护不力或破坏，应追究责任。

　　3.加强保护，及时施救，进一步拓展大树管护工作的新内涵。力争在“十二五”期间内，对目前掌握的大树状况进行资源普查和现状评估。继续完成已登记大树保护复壮工程，确保大树正常生长。在登记普查中发现病虫害或有长势枯萎等现象的大树，采取救治措施，尽力做到登记一棵，存活一棵，有效提升大树的存活率。

　　4.扩大范围，延伸触角，进一步排摸全县大树资源。加大培训力度，深化解读县政府的有关文件，明晰大树概念，凡符合的《若干规定》的大树资源进行排摸登记，力争全县范围内大树登记数量有新的递增。

　　5.恰当运用“典型”引路，有效地促进大树保护和管理工作。我们在生态文明建设中形成了“顽强拼搏，无畏无惧”、“艰苦奋斗，无私奉献”、“团结互助，通力协作”等精神，已成为干部群众的自觉行为。我们在大树保护和管理工作中，要充分运用弘扬这些行业精神，发挥先进典型作用。当然，在一定的条件和场合下，适度用一些“反面事例”引导群众吸取教训，在思想上直到震慑作用也是必要的。

　　（作者：上海市崇明县绿化管理所行风监督员、通讯员）

(本文作者供图)