高国良 张国光
中共十八大报告指出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对基层服务型党组织的最新定位和最新要求。近年来，林业总站党总支组织开展了“贴近林业实际、贴近果农需求、贴近生产生活、贴近群众感情”主题实践活动，有效发挥了党总支“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
开放式林地休闲利用调研
一、准确把握基层服务型党组织建设的内涵
2014年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称“意见”）提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。“五个服务”是对基层服务型党组织的总体定位，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。
林业总站党总支以“服务意识进一步增强、服务举措进一步得力、服务功能进一步优化、服务水平进一步提升”为目标，把服务群众放在第一位，使服务群众成为基层党组织建设的鲜明主题。坚持以问题为导向，从事业发展、行业管理、民生改善中的问题及群众诉求中，倒推基层党组织应该有哪些服务内容，这样服务才有针对性。
苗床管理
二、积极探索常态长效的服务机制
基层服务型党组织建设工作既要务实又要创新。林业总站党总支探索实行项目化管理，通过设计有效载体，搭建互动平台，力求做到一个项目解决一个或几个实际问题，并且通过项目管理形成常态长效的服务机制。
1.建立政策对接机制。“双增双减”是上海开展的一项惠农政策，主要是对农民使用生物农药和有机肥给予财政资金专项补贴，旨在减少投入成本，提高果品质量，增加农民收入。“双增双减”政策的出发点是好的，但实际操作比较复杂，需要果农填报很多材料。由于果农的文化程度普遍不高，而且大多数时间都忙于田间地头，他们嫌填报材料麻烦，耽误农忙时间，有些果农不愿意购买财政补贴的生物农药和有机肥。针对这一情况，林业总站党总支本着“实事做实、好事做好”的精神，深入合作社、果园、农户了解果农的真实想法，通过召开座谈会、现场会听取专家及果农的意见建议，然后有针对性地对政策进行细化，简化操作流程，规范申报程序，最大限度地为果农申请财政补贴提供方便，果农申请财政补贴的热情高了，“双增双减”政策的惠及面也广了。近3年来，市财政每年都有近1亿元的“双增双减”专项补贴，让果农真正得到了实惠。
2.建立科技下乡机制。花开了，授粉情况怎么样；结果了，果形果串好不好；惊蛰过了，果树会不会生病生虫；果子长大了，肥料水分能不能跟得上。这些直接影响果农收成的问题也是果农最关心的。为解决这些技术问题，消除果农的后顾之忧，林业总站党总支组建了科技下乡队，从党员队伍、业务骨干中抽调精兵强将，深入生产一线，指导果农使用生物肥料改善土壤结构，采用嫁接技术改良柑橘品种，加强花果管理，提高蟠桃坐果，调整栽培模式，提升果品品质。把科研成果送到基层，为果农做好技术指导。建立覆盖桃、梨、柑橘等本市主要林果的“乡土专家”队伍，编印《乡土专家谈农事》，用农民听得懂的话、看得懂的文字介绍果树栽培技术、病虫害防治、采摘销售等知识信息，以更好地为果农答疑解惑，解决实际生产问题。指导创建了18家“乡土专家生产示范园”，在“指导果农做”的同时突出“做给果农看”，进一步凸显乡土专家技术服务、生产示范的重要作用。
开展病虫害防治暨挂设杀虫灯、诱捕器
3.建立品牌追溯机制。谈起沪产水果，似乎没有拿得出手的品牌。林业总站组织开展了“安全优质信得过果园”创建活动，对创建成功的果园进行颁证授牌。向社会公开征集“安全优质信得过果园”专用LOGO图标，并向国家工商总局申报注册商标申请和著作权保护，授权本市“安全优质信得过果园”使用，扩大了沪产水果的社会影响。同时，建立果品安全溯源系统，利用“二维码”技术对果品生产流通实现溯源追踪，率先在“安全优质信得过果园”中试点应用。市民用移动终端扫描二维码，就可方便快捷地了解果品等级、田间档案、企业信息、果园病虫害防治以及果品加工销售情况等详细信息，一旦发现问题可以快速查找到问题的根源和责任人，保证果品质量安全。通过电台、电视台、《解放日报》、《新民晚报》等媒体对“安全优质信得过果园”进行宣传，提升了沪产水果社会知名度和市场竞争力。
4.建立产销联动机制。销售难一直是困扰果农的最大问题，站党政领导明确表示：“要打通服务果农的最后一公里，不仅指导果农怎么种，还要帮助果农如何卖。”搭建乡土有约平台，连续举办四届“乡土有约——夏季优质水果推介会”，向市民推介葡萄、桃、梨、蓝莓等沪郊优质果品，架起了果农与市民真诚相约的沟通桥梁，搭建了沪产水果从田间地头到市民餐桌的对接平台。各路媒体对“乡土有约”活动争相报道，为沪产水果的销售增添了“广告效应”。开展果品“三进”活动，站党政组织积极协调各方，力促在市区主要公园、高档商务楼宇、部分机关食堂等场所开设时令水果直销平台，不仅缓解了果农的销售压力，还受到市民群众的普遍欢迎。推出“互联网+水果”新举措，与“丁丁网”合作开发了手机应用系统“游园宝”。市民可通过“游园宝”自带的GPS指引路线直接到达果园，不仅可以吃上安全优质新鲜的本地果品，还可以体验采摘、休闲游园等项目。同时，林业总站还与“天猫”“1号店”“递三鲜” “好果颂”等电商进行沟通，探索搭建“安全优质信得过果品”电子销售平台。市民可以通过网络订购当日采摘的沪产新鲜优质果品，畅通了市民购买沪产果品的渠道。
5.建立结对帮扶机制。站党总支转变结对帮扶理念，帮扶工作由“输血”功能转为“造血”功能，不仅提供帮扶资金，更提供技术服务、规划指导。近年来，林业总站发挥自身资源优势、技术优势，对浦东新区书院镇洋溢村和青浦区金泽镇蔡浜村开展帮扶工作。指导洋溢村调整葡萄种植模式，以品种、品质、品牌“三品”为抓手，组织生产和管理人员参观学习马陆葡萄生产技术和经验，指导葡萄基地标准化生产管理，引导开展国家无公害农产品认证，帮助做好品牌宣传和营销工作，多措并举提升葡萄品质，不断壮大村级产业规模。深入蔡浜村实地调研，组织科技人员编制《蔡浜村美丽乡村建设规划》，内容涵盖综合产业发展中心、乡村居住生活区、经济果林区、高标准农田区、湿地保护区和园艺产业区；实地指导蔡浜村开展农田林网建设、经济果林建设、景观绿化改造、村容村貌改造，结对帮扶效果明显，2014年蔡浜村荣获全国文明村称号。
指导创建林果乡土专家示范园
三、基层服务型党组织建设的成效
1.群众满意度得到提升。站党总支把群众满不满意、答不答应作为检验工作的唯一标准，开展工作注重贴近民心、顺应民意、改善民生，带领党员干部深入一线、深入农户、深入田间地头，送技术、送政策、送服务，通过细化“双增双减”政策，真正使惠民政策惠及老百姓。
2.党组织凝聚力得到增强。站党总支通过创建“安全优质信得过果园”、搭建“乡土有约”平台，充分发挥党员的积极性、创造性和模范带头作用，同时，也提升了沪产果品的影响力，畅通了销售渠道，既凝聚了职工，又凝聚了果农。通过深入党员生活，了解党员的各种诉求，解决党员的各种困难，让党员有归属感，增强基层党组织的凝聚力。
3.干部服务能力得到提高。党员领导干部自觉走进基层，做到情况在一线了解，任务在一线落实，问题在一线解决。通过组建科技下乡、结对帮扶，给广大党员、业务骨干搭建了直接服务群众的平台，不仅发挥他们的技术优势，还能检验干部服务群众的能力。
指导林下食用菌种植
四、基层服务型党组织建设的启示
1.服务民生是基层服务型党组织建设的落脚点。无论是拓宽果品销售渠道、落实“双增双减”政策，还是助力美丽乡村建设，这些都是具体的民生工作，只有让老百姓真正得到了实惠，才能赢得到群众的拥护，进一步密切党和群众的关系。
2.抓好载体是基层服务型党组织建设的关键点。要把党建工作延伸到具体的实际工作中去，通过“乡土有约”“安全优质信得过果园”“结对帮扶”“科技下乡”等服务载体，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进。
3.创新举措是基层服务型党组织建设的着力点。要创新思维，推出服务举措，拓展延伸服务平台，积极探索服务型措施的针对性和实效性。如同样是结对帮扶村，重点指导洋溢村开展葡萄种植，指导蔡浜村开展美丽乡村建设；又如搭建“乡土有约”平台，探索与“天猫”、“1号店”等合作的电子销售平台。只有不断创新工作举措，才能使服务型党组织建设富有新的成效。
（作者：高国良,上海市林业总站党总支书记;张国光,上海市林业总站组织人事科副科长）
（本文由作者供图）