杨 琳
“十二五”主要指标完成情况
1.生态环境建设稳步推进
建成顾村公园一期、徐汇滨江一期、宝山滨江公园、迪士尼环湖公园、南大绿地等一批大型公园绿地。累计新建绿地5250公顷，其中公园绿地2570公顷；完成立体绿化160万平方米。推进农田林网化、沿海基干防护林林带化、道路（河道）廊道绿色景观化、乡村区域绿化美化建设，完成造林22.5万亩，全市林地面积达160.67万亩，森林面积达142.7万亩，森林覆盖率达到15%。顺利推进崇明东滩互花米草生态控制及鸟类栖息地优化项目建设；建设8处野生动植物重要栖息地和4处极小种群恢复区域，合计面积1200公顷。
苏州河畔
2.生态环境资源品质持续优化
完成老公园改造48座，新增公园18座；完成绿地群落结构调整与功能优化示范点11个，绿地改造面积近500公顷；创建命名林荫道153条，改建提升164条，新建储备113条；加强古树名木保护，有效推进社会绿地管理。加强森林抚育经营，实施林地抚育20万亩，完成林地基础设施建设20万亩，森林蓄积量增加42万立方米。实施经济果林“双增双减”和“套袋”项目129万亩次，开展果品检疫追溯试点工作，63家果园创建“安全优质信得过果园”，经济果林总产值稳定在23亿元左右。2013年森林生态服务功能年价值量达到116亿元。
3.生态环境保护措施有效加强
新建1处野生动物禁猎区和2处国家湿地公园（试点），实现湿地保有量动态平衡。湿地总面积37.7万公顷，自然湿地保有率为32.28%。
东滩湿地
4.专项垃圾分流管理不断进步
末端处置设计能力达135吨/日。2015年收运量达100吨/日，基本实现收运服务全覆盖。餐厨垃圾处置能力进一步提升，截至2015年共有处理设施9座，处理能力达到880吨/日。累计消纳建筑垃圾和工程渣土5亿余吨。
湿垃圾堆肥发酵
5.末端处置设施建设成效明显
全面落实“一主多点”规划布局，老港固废综合利用基地内建成再生能源利用中心一期，综合填埋场一期等，金山、浦东、奉贤、崇明、松江等区域设施建成并投入运营，嘉定处理设施在建，全市生活垃圾末端处置设计能力达到27000吨/日（含在建），其中焚烧处理能力约50%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
老港填埋场
6.生活垃圾分类减量取得突破
生活垃圾分类覆盖居民达380万户，“绿色帐户”服务范围达100万户。推进干、湿、有害垃圾分类运输和分类处理系统建设，湿垃圾处置能力达1900吨/日，湿垃圾专用运输车辆运能达到2100吨/日，试点推行再生资源回收网络与可回收垃圾分类回收“两网协同”，实现人均生活垃圾末端处理量比2010年减少20%的目标。
7.市容环境质量得到巩固
全市168个街镇通过责任区管理达标检查，53个街镇创建成为市容环境示范街镇；完成集贸市场、旧居住区、学校、医院、轨交站点等五类特定区域3164个单元整治。成功创建公厕服务文明行业。推进城市道路清扫保洁标准化差别化作业，全市道路机扫率和冲洗率分别达到90%和62%，道路整洁优良率和重点水域水面整洁优良率达90%。
8.城市景观水平持续提升
全市9个重点区域、11条重要道路的绿化景观品质得到明显提升。拆除、整治了一批不符合阵地规划和实施方案的户外广告设施。编制了本市中心城景观灯光总体规划，完成黄浦江核心区段景观灯光提升改造和苏州河沿线普陀、长宁段景观灯光建设及优化工作；完成了南京西路、世纪大道等重点道路和外滩、人民广场等重点地区的景观灯光提升改造工作。
绚丽外滩
9.难题顽症治理取得新成效
无序设摊治理稳步推进，2014-2015年全市取缔117个无序设摊聚集点，设立设摊管控点212个、设摊疏导点177个。渣土管理成效凸显，积极推进卸点付费，建筑渣土万吨偷乱倒率下降到0.01%。创新“三乱”管理，通过政府采购服务加快“黑色广告”清除，有效整治城市“牛皮癣”。
清除三乱
10.政府职能积极转变
发布了《上海市基本生态网络规划》、《上海市林地保护利用规划》、《上海市郊野公园建设设计导则（试行）》、《黄浦江沿岸环卫基地布局规划》、《上海市环卫作息场所布局规划》，推进生态控制线划示，确保环卫设施落地。规范和减少行政审批事项，取消行政审批事项5项，调整行政审批事项19项。协调国家林业局下放五大领域进出口审批权限，签署《野生动植物行政许可事项实施委托协议》。
上海市基本生态网络结构规划
11.政策法规加快完善
完成了《上海市绿化条例》修订，出台了《上海市促进生活垃圾分类减量办法》、《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》、《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法》、《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，建立了绿化工程、林业行政处罚裁量基准制度。出台了扶持林业、立体绿化、生活垃圾分类和无害化处理设施建设补贴政策，为行业发展提供政策和资金支持。
为门责自律优胜单位发放流动红旗
12.科技能力继续提高
行业获得发明专利16项，实用新型专利12项；植物新品种授权19项；获得市级以上科技进步奖5项；累计承担或完成绿化林业国标、行标、地标等项目23项，开展国家林业局和上海地方标准化示范项目13余项。启动了森林生态定位监测工作，建立了上海市林业碳汇计量监测体系。
（作者：本刊编辑部）
（本文供图/郑惠国 董志文 黄祯强 徐正魁 徐伟 朱文轩 洪汇 资料库）