傅丽萍

按照“智慧城市”和“大数据管理”的战略部署，为进一步推动本市环境质量监管的科技创新，2016年上海市市容环境质量监测中心在全市范围内启用“陆域环境质量监管系统”。该系统重构了质监管理市、区、街镇和作业公司各级业务管理链，细化了市容环境卫生质量考评办法，切实提高了市容环境质量监测的科学化和信息化水平。

一、优化基础数据，完善平台建设

目前，“陆域环境质量监管系统”接入环境质量相关的市网格平台案件11类（部件类5类、事件类6类）和投诉平台案件8类，通过全面引入城市网格化关于市容环卫方面案件，为全市各区陆域环境质量监管、评价和考核提供更为全面的数据支撑，为后续的市容环境质量评价和业务决策提供更有力的依据。

目前，系统数据库共收录全市16个区的13474条道路样本、2463个环卫公厕样本、32424个生活垃圾收集样本、991个生活垃圾小型生活压缩收集站样本等常用基础数据共计49352个样本，基本做到了对本市陆域环境质量监测样本的全覆盖。今后，将推动质监中心科学配置力量，更有效地聚焦重点，处理难点与热点问题。

市、区、街镇和作业公司质监检查流程图

二、细化考核标准，创新管理模式

系统汇聚全市环卫资源信息，覆盖多级业务管理体系，实现科学辅助决策，构建质监管理中各级业务管理链，完善陆域环境质量监管“样本抽样—现场检查—信息处理—下发整改—整改督办”一系列业务流程。

在陆域环境质量评价方面，实现了质监系统与市网格化平台相关事、部件和行业行政事务受理信息等多方数据的共享，完善质监检查工作中的样本抽取模式，提升陆域环境质量评价体系的科学性，为质监中心管理人员对全市各区陆域环境质量监管、评价和考核提供更为全面的数据支撑。

在机动车清洗场所管理方面，建成已备案的机动车清洗场所网上备案管理系统，加强对合法洗车点的管理。同时，将全市备案的机动车辆清洗场站在局网站、生态园林APP项目、市政府政务信息共享平台上予以发布，为市民洗车提供便捷。

陆域环境质量监管系统结案查询页面

三、强化监测实效，推动转型发展

系统为业务操作人员提供更稳定、更流畅、更实用的业务操作平台，规范了队伍的作业流程，细化了管理目标，逐步实现环卫外部作业规范化、内部流程标准化、中层管理精细化、高层决策科学化的现代化环卫运行管理模式。

同时，2016年质监检查在历年质监考评办法的基础上，依据近年来考核评价体系中所发生的变化作出相应调整，新考核办法将原来对点的考核变为对面的考核。“陆域环境质量监管系统”研究和细化新考核办法，完善质监检查工作中的样本抽取模式和检查方式。质监部门将汇总和整合环卫、市容、投诉、环保等行业内外专业数据及社会各类测评，接轨陆域环境质量监管系统，增强监测结果的全面性、完整性、客观性和科学性。

大力推进市容环境质量监测信息化建设，既是新形势下转变市容环境监管职能，也是提高市容环境监管工作效率的一项紧迫任务。进一步运用信息网络技术，创新监管方式方法，提升监管能力和水平，促进“互联网＋”与市容环境质量监测的深度融合，将是不断提升市容环境质量监管的科学化、信息化、系统化和专业化水平的发展趋势。

陆域环境质量监管系统登陆界面

手机APP操作界面

（作者：上海市市容环境质量监测中心副主任）

（本文供图/陈蓓斯）