张峰
12月20日，2017年度上海市道路扬尘防治应急演练在松江区广福林街道举行
为使城市更干净，根据习近平总书记提出的“上海作为超大城市，城市管理要像绣花一样精细”的指示和市政府关于“三全四化”的要求，2018年，上海市市容环卫行业一要抓好拓展，管理触角向街镇延伸、行业联建向一线覆盖、监督管理向社会推进；二是要抓好提升，质监要“革命”、装备要“革新”、保洁要“添美”、管理要“精细”、手段要“智慧”；三是要抓好突破，在解决难题顽症、创新管理举措、实施长效管理上取得新的进展。具体做好以下八项工作：
一、在行业创建上下功夫
以文明行业创建为主线，道路和垃圾清运行业能级进一步提升。坚持文明班组创建，实现全覆盖申报，创建率达到90%，示范文明班组创建率达到20%。坚持便民举措创新，全面落实机械作业避让早高峰、路遇行人慢慢扫、定期冲洗油污路面、对需要帮助的人给予热情帮助等四条便民利民措施，倡导推进便民指路、定期服务社区居民等各类便民利民服务措施。坚持典型引路创优，选树道路保洁和垃圾清运先进典型，开展“优秀服务品牌”“优秀服务明星”双十佳评选工作和“好人好事”征集表彰活动，为行业创建增色添彩，确保文明行业创建再获成功。
二、在建章守制上下功夫
全面贯彻落实《上海市道路扬尘污染防治管理办法》《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法》《上海市市容环境卫生责任区管理办法》等道路保洁相关的法规标准；制定《中小道路上门收集实施意见》《责任区自律组织指导意见》《责任区管理实务手册》；用好《环卫作业养护预算定额经费》；进一步完善作业规范、细化工作流程，形成全系统、全方位、全过程的环卫行业质量标准化体系和责任区管理制度体系，做到有法可依、有章可循、有据可查。
三、在追根治源上下功夫
抓好源头管理，在“减量”上下功夫，一是深化市容环境卫生责任区管理。进一步提升覆盖率、知晓率、履责率。充分发挥好自律组织的作用，组织好“我的门前我清洁、我的区域我负责”的宣传活动和整治行动。二是深化推进沿街商铺生活垃圾定时定点上门收集工作。组织开展“回头看”活动，认真总结近年来推进工作的特色做法，推广先进经验，提高工作实效。三是深化道路扬尘治理。用好扬尘治理保洁装备；完善监控监测系统；会同相关部门加强渣土车、搅拌站、码头堆场、施工工地的扬尘治理；开展应急演练；完善联席会议、信息互通、排名通报、考核督促等机制，确保道路扬尘污染得到有效控制。四是深化“垃圾不落地”整治活动。配合市文明办等相关部门开展高空（车窗）抛物专项行动。使“尊重环卫劳动、爱护环卫工人”“垃圾不落地、城市更美丽”形成长效、常态。
四、在短板治理上下功夫
目前的短板主要是中小道路特别是夜间道路的保洁水平低、清运车辆“跑冒滴漏”多、垃圾箱房管理差。
对此，我们一是要开展专项整治，推进一体化保洁，从墙根到墙根，消除盲区、洼地、死角。二是要加大投入，如对夜间污染严重的中小道路，可实施提级保洁、飞行保洁、同步保洁（与沿街店铺营业时间同步）。三是要严格操作管理，如在垃圾清运时必须坚持“六定制度”“三同时一手清”，作业车辆出场时要加强现场车容车貌监督，做到“脏车不出门、不上路”。四是要优化保洁工艺，细化“1+X”组团式保洁法、飞行保洁法等工艺配置，提升保洁水平。
五、在推陈出新上下功夫
一是新经验应用。继续完善“一路一档”“一店一档”“一路一策”，完善城市道路保洁和门责管理信息档案，强化专业管理和社会监督；继续完善“1+X”组团保洁法、飞行保洁法等多种保洁工艺，优化道路保洁作业模式。二是新技术应用。建立“市容环境卫生责任区信息管理系统”，纳入全市25万余家门责单位信息，联通网格化平台、作业监管平台等，构建“可视化”的大数据监管平台，提高工作效率。三是新装备应用。抓好电动机具推广使用；抓好环卫车辆更新改造工作；抓好清运车辆改装改造；抓好小型专业保洁工具的研发和运用；抓好质监专用装备的研究和使用；抓好扫路车、高压冲洗车、雾炮车、清污车等新装备的配合使用，使全市道路机扫率达到92%、冲洗率达70%。
六、在严查重管上下功夫
不断完善“市-区-街镇”三级考核体系；用好第三方检查力量；开展形式多样、实效突出的专业检查；做好市民满意度测评和专业监督报告的实施和发布工作。改进监督方法，整合各方力量，如可探索市民监督重实时、第三方重实效、质监部门重督查、管理部门重机制、上级部门重专项，做到分合、点面、深浅各有侧重、共同推进。
七、在固本强基上下功夫
一是夯实基础管理。进一步完善道路保洁（6本）和垃圾清运（9本）台账管理，做到落实有据、推进有序、执行有效。二是开展人员培训。编制专业教材和保洁服务电教片，用好示范实训基地，继续推进道路保洁从业人员专业培训工作。三是组织竞赛比武。组织好劳动竞赛、技能比武等活动。
八、在争优添美上下功夫
一是强化社会宣传，挖掘行业内富有上海特色的好人好事，推广行业内符合新时代特点的先进经验，聚焦行业内反映革命性提升的新工艺、新装备，使环卫形象靓起来；二是做好环卫设施的绿化和美化，推广普陀、静安、长宁、奉贤等区的先进做法，使环卫设施成为上海一景；三是加快环卫车辆的换装换色，使其成为美化上海的一道亮丽的流动风景线；四是做好落叶景观道路的打造和宣传，与周边环境相融，与市民百姓相通，精心保洁、精心管理，用好“绣花”之功，绘制“精致”之美。
(作者:上海市市容环境质量监测中心（上海市机动车辆清洗管理处）处长)
(本文供图/杨文婷)