徐耀萍 何佳玺
崛起的中央公园绿化带（沙玲慧/摄）
松江，被誉为“上海之根”，是上海的西南门户，更拥有深厚的历史积淀和文化底蕴。新世纪以来，先后荣获“国际花园城市”“国家卫生城区”“全国绿化模范城市”等称号。2016年，松江区提出构建面向长三角一体化高质量发展的G60科创走廊，同年，启动了争创全国文明城区的工作，短短两年多的时间，吸引了众多百亿级项目落户科创走廊，且成功入选2018年～2020年全国文明城区提名城市名单。松江在绿色生态的道路上稳步前行，在“绿色引擎”的强力助推下，“科创、人文、生态”的现代化新松江曙光初现。
松江区绿化市容局局长徐其永高温慰问环卫工人（黄弢供图）
2017年8月21日，垃圾分类宣传片在松江开天公寓拍摄（资料库）
松江西林路文诚路东北角新优植物美人梅（黄弢/供图）
践行“五化”，提升精细化管理水平
杂志：松江“十三五”规划提出要建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。对于绿化市容管理行业而言，如何借助区位优势实现这一目标？
徐局：说到区位优势，松江有别于其他区的地方在于：其一，历史文化底蕴深厚。松江历代名人辈出，西晋的二陆（陆机、陆云）、明代的董其昌以及当代的程十发等，都在中国文化发展史上留下了浓墨重彩；还有唐代的唐经幢、宋代的方塔、元代的清真寺、明代的照壁和清代的醉白池等都在松江，故有“唐宋元明清，从古看到今”之誉。其二，生态资源丰富。松江是上海仅有的山林胜地，境内自东北向西南有北竿山、东佘山、西佘山、辰山、天马山、小昆山等大小12座山峰，绵延13公里，植被资源丰富，多种野生动物在此栖息，生态系统较为完善。
现代化新松江目标，是推进松江国家新型城镇化试点，建设高品质城市的具体生动实践，我们肩负着改善市容面貌颜值和提升城市品质的重任。而且，绿化市容行业与百姓的切身利益息息相关，目前垃圾处置等城市管理的热点、难点、焦点性工作都集中在我们这里。
这些年，松江绿化市容发展取得了长足的进步：我区的市容环境质量综合考评成绩连续12年保持全市郊区第一，垃圾分类获全国示范。道路保洁、公厕管理、绿地养护、行道树养护、有害生物防治、古树名木保护等工作也是全市郊区第一，这些都为松江的绿色生态发展提供了坚实的基础。
但当前绿化市容管理水平与生态文明建设的要求，与百姓的认同度还存在一定的差距，需要我们借助文明创全、国家卫生城区创建、迎“进口博览会”等重大活动的开展，在绿化养护、道路保洁、店招店牌管理、景观灯光建设、垃圾综合治理等各个领域，以“绣花”般的功夫向精细化要效益，不断提升管理品质，着力提升市民满意度、幸福感，为营造良好的营商环境作出新的贡献。
杂志：松江拥有古镇古村、名塔名寺、名园名宅、影视基地、大学城、泰晤士小镇等景观，打造全域旅游品牌是松江的一张名片。为了擦亮这张名片，在绿化市容管理方面开展了哪些工作？
徐局：为了谱写全域旅游新篇章，我们提出了“五化”目标，即绿化生态空间、亮化市容景观、净化环境卫生、优化服务保障、深化队伍建设。
比如，在“绿化”方面，加强城市绿道建设，增加街头绿化小品，完善城市街心公园、口袋公园，提高城市品位；不断推进松江区公园数量规模增加、布局均衡和功能完善，形成由“地区公园-社区公园-口袋公园”三级公园绿地组成的城市公园体系；加大城市生态建设力度，从绿化走向彩化，并向珍贵化、效益化的建设风格靠拢。
在“亮化”方面，推进户外招牌设施的“减量、有序”，突出推进以店招店牌改造提升为主的建筑物立面综合治理，注重城市空间立面整洁、靓丽；开展景观照明设置规划，解决景观照明建设规划引领不足、盲目无序建设等问题；重点打造以图书馆、G60上海松江科创走廊、中央公园、华亭湖、国际生态商务区、佘山、辰山、嘉松路、辰花路等为主的重点区域景观照明，进一步提升松江景观品质。
在“净化”方面，有效推进垃圾处置，加大垃圾治理力度，全力推进生活垃圾全程分类体系建设，改造提升垃圾箱房、更新环卫运输车辆，不断提高城市道路保洁水平，推动道路保洁机械化。进一步优化公厕管理模式，试点打造“一厕一景”公厕，实现全区市容环境质量和面貌的整体提升，提高城市品质。
生态先行，让市民开门见绿
杂志：近年来松江致力于打造“绿色引擎”，辛勤耕耘结出了哪些硕果？
徐局：这里有一组过去两年的成绩单。公园绿地：2016年完成50.23公顷，2017年完成70.74公顷；立体绿化：2016完成15806平方米，2017年完成15301平方米；绿道：2016年完成12公里，2017年完成13公里。
绿意盎然的东佘山（李苏华/摄）
再来看一组最新的数据。截至2018年6月底，松江区中心城区绿地面积为1886.53公顷，其中公园绿地919.33公顷，绿地率31.71%，绿化覆盖率31.96%，人均公园绿地面积12.08平方米。通过一系列大型公共绿地的建设，松江中心城区已经初步实现了500米服务半径绿地覆盖的绿化格局。
杂志：“十三五”后三年，如何围绕“绿”字做文章，增加绿色生态空间？
徐局：我们将秉承“规划建绿、科学养绿、科技兴绿”的工作方针，使得城市“绿得更合理、绿得更自然、绿得更经济”，力求让广大市民能够开门见绿，走进绿色，亲近自然。为此，推进的重点工作包括：
大力推进绿地建设。未来3年，每年新增各类绿地80万平方米，推进区域性、综合性、功能性公园绿地建设，改善提高绿地建设品质，优化居住区绿化配置。
完善城市公园体系。到2020年将新增社区公园10座，达到公园总量23座，区级层面新增街心花园16座，形成“地区公园--社区公园—口袋公园”三级公园绿地组成的城市公园体系，同郊野公园体系共同构建我区的公园空间格局。街镇要在2020年前配套不少于一个社区公园，同时，按照“（面积）小、（距离）近、（设施）全”的要求，积极推进居民集中区域周边街心花园建设，方便居民就近享绿。
打造绿化特色街区。对标“美丽街区”建设主要内容，通过道路绿化、行道树、花坛花境、景观灯光、小品等多元素有机组合，协同方松街道打造“开元地中海”绿化特色街区，构造城市精致街区景观。
增加立体绿化景观。积极建设立体绿网，抓好新建公共建筑、市政设施的立体绿化建设，特别是在环卫设施、公园配套建筑、道路围栏上建设立体绿化，到2020年新增垂直绿化、屋顶绿化等各类立体绿化4.5万平方米。
指导绿色村庄创建。在村庄房前屋后、河旁湖旁、渠边路边、零星闲置地等边角空地，拆违还绿、留白建绿、见空插绿。实现村内道路、坑塘河道和公共场所普遍绿化，农户房前屋后和庭院基本绿化，村庄周边普遍有绿化林带。有条件的村庄实现绿树围合，古树名木实现调查、建档和保护，建立有效的种绿、护绿机制，各行政村的绿化覆盖率不低于30%，村村建有一处休憩绿地。
杂志：为了丰富区内植物群落，松江区一直很重视新优植物的引进和应用工作，目前进展如何？
徐局：是的，我们的新优植物引进项目起步于2012年，至今多数苗木经筛选在松江区生长良好。至2018年上半年，新优植物现有库存苗数为4990余株，共计引种品种达到97种。目前，完成绿地运用达1970余株，密实卫矛、欧洲荚蒾、美人梅、染井吉野樱等效果较佳，利用率较高。
在项目推进过程中，我们每年邀请专家对引进计划中的品种进行可行性论证，最终形成当年新优植物应用型引种和示范型引种品种目录，分阶段实施。引种过程中，时刻关注新品种的长势及病虫害，经一定的评估，能在松江生长良好且景观效果较佳的，将输送到松江各公共绿地，丰富植物群落，美化松江景观。
提高能级，打造垃圾分类的“松江模式”
杂志：今年4月，上海推出《生活垃圾全程分类三年行动计划》，要求六个区包括松江区今年率先整区域推进，如何实现这个目标，有哪些经验可以分享？
徐局：松江区围绕加强垃圾全程分类体系建设，提出了“提升源头分类实效、实现全程分类运输、增强末端分类处理能力”三大目标，具体有17项任务。2018年要实施新一轮垃圾房改造，单位全面实行四分类投放，居住区要实现40%的分类实效达标，成功创建全国农村生活垃圾和资源化利用示范区。年底前，全区3座大型中转站全面实现“干、湿”垃圾分类转运。
松江区生活垃圾全程分类体系建设主要目标及任务
徐局：生活垃圾分类减量工作成功与否，关键在于源头分类的质量，而要提升源头分类质量，推行定时定点投放是行之有效的方法。松江自2014年开展小区定时定点投放试点工作，截至2018年8月底，已完成了84个小区，几年来在试行定时定点分类投放的过程中积累了一些可复制可推广的经验：
一是党建引领形成示范。组建以社区党员为骨干的志愿者队伍，发挥居民自治作用，入户宣传垃圾分类知识、定点指导居民做好干湿分类、“固守”撤桶后小区环境。二是部门联动形成合力。政府职能部门牵头，定期召集物业公司、居委会、业委会和居民代表召开专题协调会，共商对策解决难点问题。三是广泛宣传形成正向激励。张贴撤桶海报，定期公布积分排行榜，创新积分兑换方式和物品等，激励居民参与定时定点的热情。
目前方松街道的喆苑，泖港镇的南乐苑、南乐小区和宾乐小区，叶榭镇的镇南人家，中山街道的东外街36弄小区、南良苑，九亭镇的亭福小区等，小区楼道撤桶后，持续性和稳定性一直保持得比较好。
“松江模式”在全市是有示范引领作用的：一是“两网融合”在松江最早试点。2015年~2017年基本建成废品回收体系，形成小区有回收点，镇有中转站，区有物流中心的全程物流，为全市“两网融合”点站场建设提供了成功经验。二是农村生活垃圾治理行动。2016年松江代表上海通过了全国验收，2017年被列入全国100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范创建区。
杂志：村镇或社区有哪些关于垃圾分类的生动案例？
徐局：我们方松街道有个世纪新城，由小区物业、业委会与第三方公司共同合作引进，在小区居委会门口出现了一个垃圾智能分类回收房。它通过大数据、物联网等新技术，使得垃圾分类更科学、直观，通过有偿回收模式调动居民主动参与垃圾分类的积极性，培养居民环保意识。居民通过手机APP扫描二维码或输入手机号码开启投放箱窗口，即可投入相应的回收物，待窗口关闭后机器自动称重，系统根据所投物品重量、种类实时将回收金额结算至居民手机APP账户中，达到一定额度后还能提现。我们了解到，该设备进驻小区不到一周，就有300余位居民注册使用，目前使用人数还在稳步增长。由于一台设备大约可覆盖500户居民，因此，计划再引进两台，实现全覆盖。
杂志：看来，垃圾分类的“松江模式”已经形成了，如何提高能级，为全市垃圾分类作贡献？
徐局：在提高能级上，目前主要是筹备3个建设项目，分别为上海天马生活垃圾末端处置综合利用二期工程、松江区湿垃圾资源化处理工程、松江区建筑垃圾资源化处理工程。
天马生活垃圾末端处置综合利用和污泥处置中心是松江目前惟一的生活垃圾无害化处置场，承担全区生活垃圾终端处置重任。等到正在筹建的二期项目、湿垃圾处置项目、建筑垃圾资源化项目等3个项目建成后，全区的垃圾处置能力将明显提升。
对标一流，改善街区市容市貌
杂志：对标一流和精细化管理的要求，在街区市容市貌改善方面，松江近年来取得了哪些成效？有什么思考？
徐局：自2016年以来，我区持续推进“补短板、治五乱”三年行动计划（乱占道、乱设摊、乱张贴、乱抛物、乱设广告），建立市、区两级“五乱”整治清单，通过销项式管理，消除了一批“五乱”问题，促进了市容环境的改善。最近又着重推进占道摊亭棚的整治，区内彩票亭已经拆亭入室，下一步将着重加强早餐车的管理。
另外是持续高压推进店招广告整治。在中心城区主要道路基本消除了“过旧、过大、过高”的店招广告设施，店招基本做到“一店一招”。2016年至今，全区共整治户外广告5180块，店招11135块，累计覆盖道路（商圈）近200个。
下一步，我们着重以“美丽街区”建设为抓手，从加大投入、提高标准、加强社会化建设三方面入手：在中心城区打造“三纵三横”重点创建网络，将加大政府投入，对城市保洁、建筑立面整治、设施更新及景观增靓等方面进行整体改造提升；对重点“美丽街区”创建范围，我局将统一组织设计，将道路设施、水务、市政管线标识标牌、建筑物立面等要素，结合条块的专业意见，统一组织设计、改造。对各街镇开展的店招店牌的改造提升，也将由我局按行业标准进行审查，从源头提高改造标准；同时，着重推进以市容环境门责自律为核心的社会化建设，推行“路长制”管理，创新社会治理，弥补政府管理不足，做到软硬结合、管建并举。
创新管理，助力G60科创走廊建设
杂志：松江绿化市容管理部门不断创新城市管理手段，形成了常态长效管理机制，请问有哪些具体实践？
徐局：松江区不断创新城市管理手段，环卫作业推动机械化和智能化，运用环卫运输车辆GPS定位系统、运输车辆视频监控系统；湿垃圾清运车车载计量系统，湿垃圾小区源头称重；还有市容景观管理系统、收费管理系统等信息化系统，提高管理效能。
为深入推进“互联网+政务服务”，强化行政审批网上办理，根据“一网通办”精神，主动跨前与市局对接，已于今年4月底完成29项审批事项全面网上三级办理的深度要求，并且对接市局审批系统网，做到最简便最优化的“一网通办”。申请人可在网上直接申请办理行政许可，提交相关材料，提交成功及审核通过后都能收到短信通知。有些审批事项也可全程网上办理，自主下载办理结果，未能全程网上办理的事项，我局与EMS快递公司合作，申请人无需到现场核验原件材料、领取办理结果，可以通过网上自主选择物流递送原件材料及许可文书等。
我区积极推进“简政放权、放管结合、优化服务”的部署，推出了以“放管服+店小二”为要义的G60“零距离”审批、社会投资项目“联审平台-压时间办理并环节审批”、“互联网+政务服务-不见面审批”等一系列措施。
对临时使用绿地、迁移树木、广告店招等已审批过的事项，通过一网通办的审批优势，达到及时与事后监管部门、行政执法部门之间的信息共享最大化，实现“制度+技术”的有效监管，进一步提高执法效能。
杂志：为推进G60科创走廊建设,松江绿化市容人如何未雨绸缪，积极应对？
徐局：我们一方面是抓紧启动G60科创走廊宣传载体项目建设。正在抓紧启动并推进G60沿线科创走廊宣传载体的建设项目,为松江G60科创走廊的建设营造宣传氛围。另一方面是着手并努力打造高品质特色城市景观灯光照明体系。松江城区、尤其是重要区域景观夜景照明缺乏，作为“上海之根”的松江区，与上海国际大都市“不夜城”的形象不匹配。“十三五”期间，要逐步形成以城市道路为脉络，以公园、广场、水面、标志性建筑物为主景，以主要建筑和绿化照明为底景的城市景观照明体系。
杂志:感谢您的介绍，松江的科创蓝图徐徐展开，期待“东方硅谷”早日建成。
（作者：本刊特约撰稿）