上海市绿化和市容管理局林业处 朱建华（处长）：

2018年完成市级重点生态廊道项目实施方案评审10个，连同2016年~2017年先期实施项目，迄今为止，累计完成重点生态廊道建设面积4.23万亩。

2018年各区对生态廊道规划空间内的地块，进行了全面的梳理，基本确定了市级重点生态廊道实施范围。根据9个区梳理出37廊（片）市级重点生态廊道来看，扣除坑塘水面、住宅不可造林地块和现状林地，规划内可造林面积约在11万亩（包括198、养殖水面等地块在内）。

一、2019年推进工作初步设想

（一）形势研判

按照《上海城市总体规划》，全市共规划了34条（片）市级重点生态廊道，其中17 条（片）要求在“十三五”期间建成。因此， 2019年是攻坚之年，2020年是决战之年：

一是任务更重。2019年和2020年需要再建8万亩。根据局规划处与各区对接，2019年预计造林在近5万亩。二是难度更大。从已经梳理出的37廊（片）来看，可造林面积中，198地块和养殖水面占比近四分之一。三是要求更高。生态廊道要在坚持生态为主的同时，统筹一些必要的生活、休闲、景观、体育锻炼功能。

（二）工作举措

围绕加快推进2019年市级重点生态廊道建设，确保完成年度目标任务，我们主要有以下五个方面的思考：

一是对于规划冲突，以及确实搬迁难度大的企事业单位，按照因地制宜、注重实效的原则，在确保规划廊道连接贯通、确保规划范围内能做则做（减量和整治）、确保落实造林计划任务的前提下，协调市相关部门，重新调整生态廊道规划空间。二是编制生态廊道建设总体规划方案、生态廊道项目实施方案和生态廊道年度推进方案，落实目标任务。三是生态廊道建设要坚持造林和造景相结合、廊道建设与绿道建设相结合、廊道建设与“四化”示范相结合的思路，扩大彩化、珍贵化、效益化树种应用，实行多树种、多规格、乔灌木搭配，展现生态廊道的生态、社会和经济效益。四是从源头上把握政策、技术和造价，指导并督促设计单位将项目设计做到突出重点、兼顾一般，达到“线上连接成廊，点上聚焦成景”。抓好项目实施监督。健全项目监理、监督制度，督促施工企业将项目按图施工。抓好项目检查验收。委托第三方做好面积核查、质量检查，并依据面积核查报告、质量检查报告组织项目验收，确保项目实施质量。五是围绕提高生态廊道造林质量，严把三个关键要素。一是苗木质量。使用合适（适地适树）、合格（看分叉、看土球、看树形）和合法（检疫、经营许可） 苗木。二是土壤质量。主要针对减量化复垦地块，采取土壤监测、土壤改良等措施，营造有利于树木生长的土壤环境。三是种植质量。提高整地质量，落实各项技术措施，提倡营造近自然混交林。

二、工作建议

（一）建议各区在建立推进机制的基础上，学习青浦区经验，区委书记亲自抓、三个区长分工抓的高位推进市级重点生态廊道机制，统筹协调各街镇政府、区相关部门合力推进市级重点生态廊道建设。市局将市级重点生态廊道建设列入市政府年度考核目标。

（二）市级重点生态廊道投入相对较大，领导和社会关注度高。建议各区在抓好计划落实的到时，高度重视造林质量。市局将建立工程质量监督制度，对不按图施工，质量不达标项目不予验收。