张琼　余淦

 

沪闵路绿道

城市绿道是一种线形绿色开敞空间，利用城市绿道可以串联各类城市公园、公共绿地、城市公共空间等绿色空间，以及历史街区、特色街区等人文节点。近年来，上海的城市绿道发展迅速，到“十三五”末将达到1000公里。

2016年，上海市绿化和市容管理局印发了《上海市绿道建设导则（试行）》，成为指导上海城市绿道建设的重要规范和主要依据。《导则》虽然对城市绿道的设计要素和维护管理等提出了具体要求，但各类标准的针对性尚显不足，而且由于各区的城市绿道在选址、设计内容、施工标准和养护管理、费用等方面也都存在不同，这也在一定程度上影响了上海市绿道建设的整体发展水平。

沪闵路绿道沿着北横泾打造水岸慢行绿道

 

闵行率先试点城市绿道标准化管理

 

闵行区是上海市较早开展城市绿道建设的区之一，在2015年率先开始建设实施了3.8公里的“沪闵路慢行系统生态景观工程”，拉开了全区绿道建设的大幕。截至2018年，闵行区已经建成城市绿道110公里，绿道建设成果走在了全市前列。因此，为加快实施上海市绿道工程的标准化建设，规范城市绿道设计、施工、养护和管理等方面的行为，为各个区的绿道建设提供技术保障，经上海市质量技术监督局立项，上海市绿化和市容管理局和闵行区市场监督管理局作为保障单位，由上海市闵行区绿化园林管理所（以下简称“绿园所”）主持了《城市绿道管理标准化试点》课题研究。

城市绿道管理是一项全方位的工作，包括了城市绿道的选址、设计等标准制定，施工过程中的树木移植、施工规范等标准制定，以及后期的日常巡、督查管理、城市绿道的宣传、信息化管理等。通过标准化示范工作，可以将城市绿道的管理工作从设计、施工到后期的养护等转化成标准，并形成城市绿道管理的标准体系。通过在闵行区选择若干示范点全面实施体系内标准，既做到了工作内容的标准化全覆盖，又实现了体系内核心标准的全面示范。通过该试点项目的开展，将城市绿道管理原本相对零散的制度整合为相对统一且更具科学性、可操作性的流程，并逐步将城市绿道的管理方式提升为更加规范、精细的标准化管理模式，减少了管理方法的多样性和管理过程的复杂性，提升了城市绿道的社会效益。

 

在绿道建设中提升道路两侧绿廊景观，集中布置特色开花植物

课题成果助推闵行绿道高质量发展

 

基于城市绿道建设过程中积累的成功经验，在市绿化和市容管理局和园林标委会的指导下，闵行区绿园所的标准化研究工作和示范点建设工作有序推进、进展顺利，并于2019年5月正式结题，成为沪上首项城市绿道方面的标准化试点项目。为了有序推进课题的开展，课题组成立了标准化领导小组和绿道管理标准化工作小组。在近两年的时间内，课题组主要完成了如下工作：构建了城市绿道管理标准体系，编制、发布城市绿道管理的各项标准；指导、建成了两条标准化示范绿道，并组织开展绿道建设的后评估工作；同时，在闵行区开展了城市绿道管理标准化宣贯工作和标准实施工作。目前构建的标准体系共有标准90项，其中，国家标准28个、行业标准15个、地方标准12个、企业标准35个，覆盖项目试点率100%。

每一项标准均在绿道设计、施工、养护和管理工作中反复实践，不断改进，进一步体现了城市绿化行业的特点，达到了城市绿道标准化试点目标任务。如《大树移植规范》（Q/MHLH.YW2.1-2018）是城市绿道管理标准体系中较早完成的一项企业标准，早在标准化课题开始之前，绿道施工工程中慢性步道建设和休闲广场设置等造成的大树移植问题就一直是附近居民和管理部门关注度较高的一个问题。因此，为了规范绿道施工中大树移植的前期准备工作、移植树木的确定、树木砍伐规定、树木移植的操作技术要求及管理工作要求等，依据《大树移植技术规程》（DBJ08-53-96）和《园林绿化植物栽植技术规程》（DG/TJ08-18-2011）等地方和行业标准，在广泛征求管理部门、设计部门和施工单位等的意见基础上，2017年10月份，课题组就从方案设计、施工图设计等前期准备阶段对现状树木的位置、施工避让等做出了具体的规定，然后对移植树木的标准、技术规程以及后期管理养护等做出了具体的规定，坚持道路和广场建设要因地制宜，根据现状树木分布情况选线，尽量做到不移植、少移植，确实需移植的，应就近迁移。规范初稿制定后立即组织绿地建设管理部门和施工单位进行学习，并根据具体实施过程中反馈的问题，请专家对规范内容进行了进一步的修正，一直到2018年4月《规范》正式发布。2018年闵行绿道建设过程全面贯彻了《大树移植规范》，其中3条绿道的建设做到了树木移植量为零，其他的绿道移植树木量也较2017年绿道建设中建设了60%以上。再如，2018年春季开始，课题组成员分季度以闵行1号绿道为例开展城市绿道的游客满意度调研，在现场调研结果的基础上，分三级构建了游客绿道满意度评价体系，并对1号绿道的游客满意度现状进行了分析。依据以上调研和研究结果，以及相关的国标和行标等，编制了《城市绿道游客满意度测评办法》，进一步规范了城市绿道游客满意程度测评的目的与职责、测评方法和测评结果的应用等内容，相关的成果为后期的绿道养护管理提升和标准的制定优化等都提供重要基础依据。

此外，为了保障标准化试点工作的有序开展，课题组还坚持“走出去、请进来”的策略，对各街镇负责城市绿道管理的人员进行多轮培训，要求各级人员明确绿道建设任务、明确标准化建设责任，上下形成“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围。自2018年初开始，共在闵行区实施了6次标准化的宣贯工作，做到全区主要绿道建设参与单位和管理人员标准化工作知晓率100%，并多次邀请市、区标准化专家开展标准化知识的讲座工作。同时，标准化工作小组也在绿道建设过程中，不断对标准实施情况进行不定时抽查，优化城市绿道建设流程，提升绿道的综合效果和服务功能。

 

沪闵路绿道“时空隧道”曲径通幽

标准化引领闵行绿道精品力作迭出

 

2017年起，按照标准化试点项目的建设要求，闵行区已经在全区范围内开展了城市绿道标准化项目的试点工作，城市绿道标准化试点工作的开展，有力促进了闵行城市绿道的高品质建设。闵行区平均每年建成绿道20公里，绿道网络系统正在逐步构建和完善中，较好提升了闵行区的生态环境面貌。通过标准化工作的引领，闵行的城市绿道品牌效应日益显现，极大满足了周边群众绿地游玩和休闲、健身等需求，群众满意度不断提高，根据委托第三方开展的城市绿道绩效评估结果显示：2018年，闵行城市绿道的群众满意率达到91.50%。此外，在标准化工作的引领下，闵行区的城市绿道设计水平也不断提升。各级绿道相互叠合，形成层次丰富的休闲服务体系，达到了上海市绿道建设“绿化、彩化、珍贵化、效益化”的“四化”目标，涌现出闵行1号绿道、浦星公路绿道、剑川路绿道等一大批城市绿化精品。其中，2018年，“沪闵路慢行系统生态景观”工程荣获上海市绿化行业最高奖——“上海市园林杯优质工程”。示范点横沥港绿道的建设，通过构建雅韵、诗意的栖居空间，让绿化以“雅韵”“诗意”为主线贯穿全线。通过空间规划，分区段形成了不同景观特色，文艺气息“爆棚”，已经成为展现绿色闵行的闪亮名片。

（作者单位：张琼，闵行区绿化园林管理所高级工程师；余淦，闵行区绿化园林管理所、上海城市树木生态应用工程技术研究中心工程师）

（本文由作者供图）