人物专访:在“做精做特”上下功夫让虹口更整洁、更有序、更美观——访虹口区绿化市容管理局党工委书记、局长杨静
发布时间: 2019年04月19日       来源:绿色上海       【字体:

陆卫

 

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北外滩国客段林间绿道


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峨眉路长治路口“繁花似锦”


农历戊戌年行将结束的一个工作日下午,我们走进了位于沙泾路上的虹口区绿化和市容管理局,会议室里,局党工委书记、局长杨静等领导热情地接受了我们的采访。

首先谈及的是去年一年的常规工作,杨静局长报出了一连串的数据,“去年新增各类绿地1.53万平方米,各类绿地总面积已达423.33万平方米,绿化覆盖率达21.43%;创建市级林荫道两条,总数已达14条(段);建成两公里的大连路绿道;打造了昆山花园路及东长治路两个绿化特色街区;完成昆山公园改扩建、江湾公园景观改造等项目,全区公园数达11座。垃圾分类方面,已完成68个‘两网融合’再生资源回收服务点位和4个‘两网融合’再生资源回收中转站建设,完成了安汾路建筑资源再生利用中心建设;累计完成垃圾分类居住区682个,24.3万户;优化废物箱设置,在全区范围内减少449个废物箱,超额完成任务……


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杨静向时任副市长时光辉汇报美丽街区建设


在虹口近三十年,杨局对虹口的区域特点了如指掌,她作了以下概括:一是文化底蕴深厚。包括鲁迅故居在内,区域内拥有众多历史文化街区和国家、市、区三级文物保护单位。二是居住人口密集。23.45平方公里有户籍人口约80万,人口密度居全市之首。三是公共资源不足。比如绿地面积,尽管这些年每年都在增加,但到了人均,还是全市最低。四是基础设施陈旧,城市维护上的欠账多。路网密,支小马路多,等级低,业态差,管理和保洁的压力大。“为此,我们力求把常规工作做‘精’,其他工作做‘特’。”杨局直言。

那么,虹口区绿容局又是如何从其区域特点和实际出发,“螺蛳壳里做道场”,在“做精做特”上下功夫的呢?杨局详细谈了他们的思路、成效和体会。

 

推进垃圾分类——打造“垃圾综合治理示范区”

 

2019年,虹口将完成生活垃圾分类整区域全覆盖,覆盖733个居住区26.5万户居民,8个街道全面创建达标街道,区内300余家党政机关和事业单位将形成示范引领效应。关于垃圾分类的自我加压,源自于习总书记去年11月在上海考察时强调的:“垃圾分类工作就是新时尚,垃圾综合处理需要全民参与。”这句话当时就是在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站说的。做好领导关注的这件事情倒逼虹口区在此项工作中必须走在前列。争取贡献“虹口模式”,成为了虹口绿容人的奋斗目标。动员全民参与,将垃圾分类全面融入城市管理、社会治理、文明创建各领域,尽快建成生活垃圾分类工作实效显著,减量化、资源利用率水平较高的“垃圾综合治理示范区”。而客观上,虹口区在垃圾分类的达标率、垃圾的再生利用以及智能治理等方面,也确有一定的基础。

杨局介绍说,早在2015年的年底,虹口区便开始建立绿色账户全面覆盖机制,到2017年底,已在全区510个小区内实现全覆盖。在2016年市联办的年终考核中,虹口区排名第一。

2018年,虹口区以创建上海市生活垃圾分类“达标街镇”为引领,以“垃圾分类绿色账户整区域覆盖”“两网融合”、可回收物收运体系建立为抓手,大力推进单位生活垃圾强制分类,并制定了《虹口区生活垃圾全程分类体系建设三年行动计划(2018—2020年)》。在具体的工作推进中,一是扩大垃圾分类绿色账户居住区覆盖范围。全区共完成垃圾分类居住区682个,覆盖居民24.58万户,设立分类投放点位790个。每个点位均配备1名垃圾分类指导员。全市检查中覆盖合格率和达标率均位列中心城区第三名。二是大力推进“两网融合”,可回收物收运体系建立初见成效。完成68个再生资源回收示范服务点、4个“两网融合”中转站的建设,结合了智能垃圾桶、互联网、大数据等相关技术运用,构建智能投放新模式。同时树立了蒋家桥社区、蔷薇里小区等党建引领的示范服务点位。三是强化监督检查,有序推进单位生活垃圾强制分类。全区691家各类单位率先完成生活垃圾强制分类全覆盖。其中68家党政机关、137所各类学校、17家公共卫生机构、31个农贸市场、10座公园已切实落实主体责任,形成党政机关和公共机构的示范带头作用。

在采访中,我们得知,虹口区是全市第一个对建筑垃圾落实精细化分拣的区。所有小区实行源头分类,袋装化后里面不能有生活垃圾,否则就要发整改单。从源头分类到破碎分解运输,全程实行严格闭环。今后还将与安汾路上在建的区建筑垃圾资源再生利用中心一起,形成源头全收运,末端资源利用的紧密联合体,年处置能力在20万吨以上,力争在中心城区领先。虹口区绿容局还积极探索环卫车队的信息化和科技化作业,在基本实现“主要道路机械化清扫率达到92%”的基础上,继续向“道路冲洗率82%”的目标努力。同时,强化管理渣土运输车辆,做到离开工地冲洗率、盖平装载率均达到100%。

在谈及如何推进2019年生活垃圾分类工作时,杨局表示,将进一步统筹规划和布局,继续推进全区生活垃圾分类全覆盖,全面落实再生资源“点、站、场”建设,强化分类运输制度,落实分类驳运责任。同时,充分发挥党建引领作用,形成街道、居委、业委、物业四位一体,党员示范、居民自治、志愿者队伍配套服务,可复制、可推广的生活垃圾综合治理模式。还要通过宣传引导,持续提升垃圾分类新时尚的热点、热度。根据上海市容环境质量监测实效检查报告显示,2018年虹口区位列中心城区前三名。“虹口区是中心城区的核心区之一,但也是发展中的中心城区,压力很大,但我们要做就要做精品。”杨局信心满满。

 

建设美丽街区——全要素提升景观功能

 

市委、市政府关于加强本市城市管理精细化工作三年行动计划中提出的14项重点任务,其基本载体就是美丽街区、美丽家园和美丽乡村。杨局介绍说,2016至2018年,虹口区已基本完成35条(段)全要素景观道路建设,城区微更新面貌初显。而2019和2020两年,应当是建设年、攻坚年。在上报的23个“美丽街区”项目中,“四大纪念馆”“音乐谷”“北外滩河口地区”等地标区域和区与区对接主要道路,将是工作重点。

在虹口区的“美丽街区”建设中,杨局提出要用上绣花功夫,要把绿化景观打造、建筑立面更新、店招店牌整治、景观灯光建设、道路铺装提升等多个专项工作结合在一起,进行全要素科学统筹,充分体现个体特色和整体工作亮点。如北外滩“美丽街区”景观道路改造,就是从城市整体风貌出发,把道路、灯光、周边绿化环境等景观空间构成要素作为一个整体进行考虑设计。


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杨静陪同方岩副局长视察生态建设工作


杨局认为:整体提升公共绿化、单位绿化、小区绿化的养护水平和品质,积极营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的人居环境,是“美丽街区”建设的重要内容。虹口区将休闲服务区、主要道路和区界道路以及居民集聚区,作为“美丽街区”建设的重点范围。其中包括黄浦江滨江(虹口段)、北外滩区域、中共四大纪念馆周边区域等休闲服务功能区,内中环、四平路、吴淞路等12条主要道路两侧区域和龙之梦周边、音乐谷周边、瑞虹国际社区周边等8个居民集聚区。同时,按照“美丽街区”建设标准,对内中环、四平路等主要道路两侧区域,进行了全要素景观提升。

而拆除违规设置的店招店牌,消除安全隐患,确保城市运行安全,展现虹口独特的历史文化风貌特征,是“美丽街区”建设的又一重要内容。为此,杨局介绍说,他们先制定了“美丽街区”建设方案,编制“美丽街区”景观创建计划,并启动相关建设工作。接着是完善店招店牌的监管制度,结合防台防汛工作,全面拆除了1910块存在安全隐患的店招店牌。再就是根据精细化管理要求,在大力推进经营性亭棚入场入室的基础上,对辖区内的摊、亭、棚和早餐车开展排摸和整治工作。截至去年7月,全区30座东方书报亭、19座体育彩票亭、53座福利彩票亭、20个早餐帮帮车等已全部拆除。灯光是进博会保障“国字头”项目。虹口的灯光整体亮点不够,建筑群相对少。怎么办?

“北外滩夜景灯光是虹口的城区名片,只有用心用脑才能把名片擦亮。”杨局说。于是,他们立足高起点设计、高标准实施。目前,北外滩的白玉兰大厦、港务大厦、国投“6个小胖子”的8栋建筑,已成为浦江两岸惟一具备联动灯光秀播放效果的楼宇。今年,将继续选用国内最优秀的设计单位和最强的灯光控制实施单位联手,再次改造北外滩第一层面一部分楼宇灯光,点亮第二层面,完善北外滩天际线,继续提升“华光虹口,幻彩滨江”总体效果。下一步,北外滩灯光秀将形成固定时间段的配乐播放模式,打造成虹口北外滩的一个旅游文化品牌节目。

 

挖掘“文化虹口”老味道——把文化融入绿容工作

 

绿化市容、景观灯光、环境整洁在给人们带来愉悦的同时,也留下了美好的记忆。它不仅仅是一种机械重复的劳作和物质转换,更是一种文化。

虹口的绿化市容工作,力争结合着文化元素一起做。杨局举例道,如虹口北外滩夜景设计,就选择国画中的钛白和花青作为两个主要色调,建筑以白光为主,滨江绿化以黛青色为主,将中国文化特有的艺术着色手法应用于滨水景观照明,打造成北外滩特有的夜景特色。扬子江码头段夜景延续了外滩灯光的细腻与厚重,对历史建筑进行刻画,体现红顶、白墙的建筑特点。虹口港以东,时尚摩登的夜色与陆家嘴CBD遥相呼应。这些都蕴含着独特的文化元素。

文化元素还体现在公园的改扩建工程中。杨局重点提到了昆山公园二期改扩建工程,这项改造工程为公园绿地的传承和创新赋予了新的注脚,升级后的昆山公园保留了虹口图书馆,恢复了老派英式风格。花园路做成绿化特色街,百官街铺上了弹格路,周围一溜的保护建筑,极具老上海风情。改建后,这座百年公园的面积从之前的3024平方米扩大到5339平方米,不设围墙,24小时对外开放。园内保留了一棵国家二级保护古树,并恢复了周边绿化,从而大大改善了古树的生长环境,让这棵历经公园百年沧桑的古树重焕生机。而作为虹口最后一座老公园改造项目的江湾公园,其在改造中为了体现园艺特色,选用无尽夏绣球和石蒜分别作为夏秋两季的主打开花植物,还将原本正对大门的韩世忠雕像,改为城墙浮雕的形式,配以“长剑倚天氛雾外,宝弓挂日烟尘侧”的名句,凸显名将风采。

绿化工作需要文化引领,需要多维度提升,更需要践行科学发展观。杨局坦言,过去绿化工作比较被动滞后,需要跟在道路或土建工程等其他项目结束后再做。于是他们尝试了“绿化先行”,带动其他行业的模式,收效明显。“十三五”后强调生态文明,发展生态产品是方向,生态环境越早建成,老百姓就能越早享受。实际上,这两年在虹口的城区建设中,有些工作就是由绿化带动其他项目齐头并进的,所以取得了建成4万平方米公共绿地的好成绩。

2019年是建国70周年,虹口区作为拥有众多历史文化街区的中心城区,绿化、市容如何打好文化牌,如何开拓创新,还大有文章可做。

 

狠抓三个着力——城市精细化管理永远在路上

 

2019年,虹口区将根据‘3+1’市容保障任务,围绕让城区更有序、更安全、更干净的目标,以三个‘着力点’,继续推进城市管理精细化。”谈到下一步工作,杨局充满信心,她提出了三个着力点:

一是以“做减法、全要素、一体化”为着力点,继续推进美丽街区建设。聚焦区域地标和主要道路,积极贯彻“绿化、彩化、珍贵化、效益化”理念,推动广粤路、中共四大纪念馆周边、音乐谷和广中路大连西路等“美丽街区”建设;加快顺和里、通州路、株洲路等绿地项目建设,提高设计品味和建设标准,实现一园一品,一街一景;实施黄浦江景观灯光二期工程建设,实现从“华光虹口、青蔼滨江”向“华光虹口、炫彩滨江”的转变;同步实施大连西路景观灯光工程和内环线景观灯光工程(一期)建设。

二是以“三全四化”为着力点,加强长效常态管理。按照市容市貌延续“进博会”期间的高质量标准,继续加强户外广告和店招店牌管理,将告知、审批、监管和定期安全检查相结合,坚决拆除无序设置的广告牌和存在安全隐患的店招店牌;落实精细化“三年行动计划”的责任分工,继续推进门责管理“七个一工程”。不断提升环卫作业体制上的高标准、精细化管理,稳步提升市容面貌整洁。

三是以“全民参与”为着力点,完善体制、责任、标准、模式,进一步构建党建引领下的垃圾分类新时尚。首先做到提速,三年任务两年完成,2019年完成生活垃圾分类整区域全覆盖。其次做到提质,真正形成垃圾分类覆盖每一个居住区、每一个单位,尤其在全民参与、全面执行上形成虹口模式,并树立一批示范小区和示范单位。再就是做到增效,未来两年,全区生活垃圾分类减量指标超额完成;生活垃圾分类达标(示范)街道、小区的比例位列中心城区前列;区建筑垃圾再生资源利用项目投入使用,实现全区装修垃圾、拆违垃圾和部分拆房垃圾区内资源化利用,并力争在全市领先。

 

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昆山路、乍浦路、塘沽路沿线改造

 

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改建后的昆山公园


采访最后,杨局表示:“新的一年,我们要从虹口实际出发,继续全力打造具有时代特征、虹口特点、文化特色的绿化市容工作,在认真完成各项常规工作的同时,力争在做‘精’做‘特’上下功夫,尤其是在垃圾综合治理、美丽街区建设以及绿化市容工作融入文化元素等方面,做出我们的区域特色和亮点,用创造我们‘虹口模式’的实际行动,不辜负习总书记的期望!”

采访结束,华灯初上。己亥新年的脚步越来越近。我们有理由相信,在敢于挑战、勇于创新的虹口绿容人的努力下,虹口区绿容工作的明天,一定会更加绚丽多彩!

 

(作者:本刊特约撰稿)

(本文供图/孙岱)