施永根
宝山区绿化市容局为了让垃圾分类成为新时尚，举办了“七个一”系列活动，图为市民群众争相与垃圾分类宣传车合影（倪晨洁/供图）
一、积极推进全程垃圾分类体系建设
宝山区委、区政府高度重视，各街镇（园区）、各委办局齐抓共管、相互配合，营造了“比学赶帮”争创示范的良好氛围，强化了硬件+软件、人工+智能、科技+传统、自创+取经等“四个结合”，形成了垃圾分类“宝山经验”。2019年9月份成功创建3个示范街镇，12月又有3个示范街镇进行公示，为宝山区创建工作发挥了示范引领作用。
（一）强化宣传教育，形成良好氛围
充分发挥区、镇两级宣讲员、讲师团作用，全区已开展培训5817场，培训80.2万人次。专题解读，在全区开展创建示范街镇园区的规定流程解读，多层面组织《上海市生活垃圾管理条例》专题辅导。宣传入户，印制了《条例》学习读本、海报、告知书、入户宣传折页共100余万份。营造氛围，持续深化“七个一”宣教活动，增强居民参与热情，使垃圾分类成为群众的自觉行为。
（二）围绕重点目标，完善体系建设
任务指标超额完成。截至目前，累计申报创建达标居住区811个（518个），建成两网融合回收点911个（指标670个），建成两网融合分拣中转站13个（指标12个），集散场1个。可回收物量日均291.94吨（指标251吨）；湿垃圾分类量日均868.9吨。设施设备配套健全。自2017年以来,共改造垃圾箱房2490间，目前，全区垃圾箱房改造工作已全面完成。2019年配置干垃圾运输车256辆（指标247辆）、湿垃圾运输车101辆（指标80辆），超计划完成了市局下达任务。收运处置逐步规范。全区范围已落实专车专运工作，制定了区“不分类不收运”操作细则，环卫公司针对分类不清的垃圾桶贴出专用标签，已发放黄牌1155次，发放红牌45次。
（三）加强组织领导，强化责任落实
区四套班子专题调研、专项监督垃圾分类工作常态化，建立了“两级政府、三级管理、四级落实”的责任体系，成立了由区委书记、区长任双组长的区生活垃圾分类减量推进工作领导小组，各街镇园区均建立了联席会议制度。接着又实施了镇级示范评比、第三方短期支撑等“新五大举措”，助力“持久战”。吴淞街道通过全员行动、全民培训、全网更新、全程纳管、全力以赴，以“五全”机制凝聚生活垃圾分类合力。区分减联办充分发挥指导协调、检查监督职能，落实了定期会议、宣传培训、统计月报、监督检查、考核考评、简报通报制度，“宝山分类时尚”微信群及时推送工作进展。黄马夹工作小组分片实地检查，聘请了25名社会监督员，对各街镇（园区）垃圾分类工作进行有效监督。
（四）突出法制保障，严格执法监督
区城管执法部门以《上海市生活垃圾管理条例》为执法依据，聚焦“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节开展执法检查。对单位未规范实施垃圾分类的单位，责令立即或限期整改；逾期不整改或拒不整改的，予以立案处罚。
（五）探索创新模式，积累实践经验
全区各街镇积极创优争先。大场镇率先创新推出了包括“环保小先生”“红黑榜”在内的“五大举措”，以及安装洗手池、“破袋神器”等“十小工程”。友谊路街道重点打造“一个老旧小区、一个商品房小区、一个商务区、一条商业街和一个城市综合体”的“五个一”分类亮点。罗店镇、杨行镇、月浦镇实行湿垃圾自行处理、湿垃圾处理不出村试点。罗泾镇在镇域内建立大型废弃物处置中心。
二、扎实补齐市容环境短板
（一）以“双迎”工作为抓手，全面组织发动
2019年3月，宝山区召开了城乡建设管理工作会议，成立了“双迎”市容环境保障领导小组，分管区长任组长，相关职能部门和各街镇园区为成员单位。制定了《宝山区迎新中国成立70周年和第二届中国进口博览会市容环境保障方案》，确定了全区六大重点保障区域。在此基础上，梳理、下达了城市保洁、市容整治、景观提升、精细化管理四个领域、14项主要任务、136项具体保障项目，层层分解，责任到人。每月召开成员单位会议、下发工作简报、开展现场检查。
（二）以“三美丽”建设为重点，提升城乡形象
宝山区明确提出要以“三美丽”建设为抓手，打造“绣美宝山”。由区绿化市容局牵头推进“美丽街区”建设，2018年建成3个市级“美丽街区”、65个区级“美丽街区”，2019年建成2个市级“美丽街区”、约50个区级“美丽街区”。区政府出台奖补政策，极大地调动了街镇、园区积极性。
（三）以“精细化”管理为目标，完善城市运行
以精细化为目标加强城市管理，推动宝山高质量发展，创造高品质生活，让市民有获得感。全面完成“五个一百”生态绿化工程，人均公共绿地达到12.4平方米，森林覆盖率达到15.8%，均居于全市前列。建成3处建筑垃圾资源化处置中心，建成日处理量1000吨的装修垃圾处置中心，得到中央环保督察组和央视新闻表扬，正在推进宝山再生能源利用中心建设。加强市政市容管理，2019年市、区两级布置任务包括：大型电子显示屏26块和楼顶招牌222块、135处零星设摊、21处违规亭棚、68处“微治理”、责任区管理“七个一”，截至2019年11月底基本完成。
（作者：宝山区绿化和市容管理局局长）