文 / 王家骏

■景色宜人的共青森林公园（唐文斌/摄）

老百姓好评如潮

作家赵丽宏在他的散文《上海的春夏秋冬》里这样写道：早晨去公园，遇到的大多是银发老人。他们在唱歌、跳舞，打太极拳，朝霞把他们的银发染成一片耀眼的金红。他们中的很多人，在年轻时代也没有这样激情洋溢过，到了银发时代，竟然都如苏东坡所唱：“聊发少年狂”。我注意过老人们的表情，他们开朗乐观，目光明亮，他们用歌声，用优雅奔放的肢体语言，诉说着对生命的热爱。

在上海市区东北角的共青森林公园，几乎每一个早晨，你都可以发现这样的场景。

2021年6月21日，连绵雨天后一个难得的多云天气。78岁的邬合新早早来到了共青森林公园。他是一个太极拳锻炼组织的召集人，已经在共青森林公园打了20年的拳了。

“除了雨雪天，我们天天来这里锻炼。” 邬合新说，前一段一连几天的黄梅天，让他和拳友们憋坏了，“今天出太阳，一定要来动动身体！”

邬合新的那个组织共有30多人，每天基本保持20多人来锻炼。“我们原来是有师傅的，练85式杨氏太极，还有甩手操。现在师傅年纪大了，动不了了，大家就自己锻炼。”看得出，在这个组织里，邬合新有着一定的号召力，大家在他的口令下，做着白鹤亮翅、野马分鬓的动作，整齐划一，丝毫看不出这是一群80岁左右的老人。

没有退休前，邬合新在上海柴油机厂武装部工作，工厂就在共青森林公园附近。他家也住在殷行路街道，离共青森林公园步行只有十几分钟的时间。如果天好，大家早上6点多就集合在一起，一直要锻炼到8点多，才一一散去。

■邬合新（右一）在公园草坪上练拳（王家骏 / 摄）

最早来共青森林公园锻炼，邬合新是买月票的，10元钱一张，一直到65岁，他才开始凭老年卡免票入园。对于从2021年7月1日起，共青森林公园免票入园的新政策，邬合新是知道的。他坦言，新的政策虽然和自己关系不大，但方便了许多65岁以下的市民，“国家出台的好多政策，都是为老百姓着想。为老百姓着想的政策，就是好政策！”

邬合新不知道的是，当天上午9点，也就是在他早锻炼结束后的半个小时，2021年本市公园免费开放专题媒体通气会将在胶州路768号上海市绿化和市容管理局三楼会议室举行。市绿化市容局副局长、一级巡视员方岩和市局宣传处处长朱锦将接受媒体集体采访，就上海7月1日起公园免费开放总体情况及2021年公园免费开放安排，回答媒体提问。一项民生工程的出台，涉及到方方面面，而老百姓的需求，则是关键中的关键。

和邬合新他们排开场面锻炼不同，今年79岁的国和中学退休教师顾皋麟每天和妻子一起来到共青森林公园，一个坐在椅子上深情凝望，一个在大树下锻炼身体。这样，早上2个多小时的时间很快就消磨过去了。

“到共青森林公园早锻炼，已经成为我们退休生活的一部分。”这幅浪漫的画面，顾皋麟夫妻已经在共青森林公园演绎了20多年。

共青森林公园园长李胜华介绍，长期购买公园月卡年卡的大约有4000多人，他们都是65岁以下人员，是公园早锻炼的主力军。

今年68岁的傅良芳和今年63岁的陈美芳是老邻居，平时一直结伴来共青森林公园锻炼，“我们一般走12000步，走好到菜场买菜，然后回家烧饭。”6月21日这一天，两位好朋友看天气好，赶紧来走一圈。7月1日共青森林公园免费开放的消息，对于陈美芳来说，是一个特大的利好消息，也就是说，从7月1日开始，她不用购买月票，就可以进公园锻炼了。“虽然年卡只要100块钱，但这是共产党为老百姓办的实事，我们记在心里的。”让陈美芳牵挂的是，年卡怎么退回给公园，她想搞个明白。

主管方全力推进

共青森林公园不仅是老年人晨练的乐园，还是许多年轻人游玩的天堂。这里原来是黄浦江边的滩涂沼泽，1956年上海市政府疏浚河道开垦荒地后辟为苗圃。1958年春，时任团中央书记胡耀邦带领在上海出席“全国社会主义青年劳模大会”的团员青年栽植果树，在苗圃内建立了青春实验果园，取名为共青苗圃。1982年初，作为市府扩大公共绿地面积的重点实事工程，共青苗圃北块改建为共青森林公园，1986年3月公园正式对外开放。1995年底，共青苗圃南块建成万竹园对外开放。2005年12月，共青森林公园被国家林业局正式批准为国家级森林公园。

可以说，共青森林公园伴随着改革开放一起成长，许多人在这里学会了骑马，玩起了烧烤，乘上了小火车，还在萌萌的蘑菇亭前留下了一代又一代的青春记忆。

2021年5月21日，上海市绿化和市容管理局党组书记、局长邓建平做客上海人民广播电台“2021年民生访谈”节目，透露从今年7月1日起，滨江森林公园、共青森林公园、世纪公园三座城市公园将向市民群众免费开放。

公园免费开放是上海绿化市容行业践行习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念和“公园城市”建设相关要求的重要内容，也是深入贯彻李强书记关于“公园姓公”指示精神的重要工作，上海市绿化和市容管理局将公园免费开放作为“我为群众办实事”实践活动，旨在为人民提供更多、更优质、更具普惠性的城市绿化公共产品。

据统计，目前全市406座城市公园中已有389座免费开放，占城市公园总数的96%，仅有17座实行收费管理。

2021年5月21日下午，邓建平走出直播室，来到共青森林公园。这位雷厉风行的局长，要亲自调研局直属公园免费开放工作的情况，掌握第一手资料，为政策落地提供有力的支持。

■上海市绿化和市容管理局局长邓建平（右一）在共青森林公园调研（唐文斌/摄）

陪同邓建平局长的，还有方岩副局长、顾晓君副局长、局相关处室及直属单位负责同志。邓建平一行实地考察了共青森林公园的入口设施、监控设施以及园容园貌等情况，他对共青森林公园通过“科技＋”远程屏幕监控对游客践踏草坪等不文明行为及时进行劝阻的做法表示肯定，还亲自体验了游客求助系统，对公园的游客体验度表示满意。随后，邓建平就公园免费开放工作开展座谈调研，共青森林公园和滨江森林公园分别作了汇报，各相关处室、单位就具体情况展开交流讨论。方岩指出要守牢安全底线，合理开展大客流承压模拟测试，及时制定应急预案。顾晓君指出要加强配套保障，提高服务水平，加强对公园进驻企业的管理。邓建平对两家公园免费开放的前期准备工作予以充分肯定，并提出四点要求：一是提高站位，思想上高度重视。局直属公园免费开放是市建设交通工作党委明确的党史学习教育“我为群众办实事”项目，也是局党组庆祝建党100周年的重点工程之一；二是瞄准目标，确保按时免费开放。今年7月1日免费开放是对市民的庄严承诺，必须完善工作方案，及早完成各项准备工作；三是精心组织，切实把好事办好。要坚持安全第一、稳定第一，制订应急预案。科学测算经费，本着“过紧日子”的原则，提出经费保障需求。要加强协调合作，积极争取相关部门的支持；四是加强管理，提升公园服务质量。虽然“公园免门票”，但服务不仅“不打折”，还要“服务优”。要及时通过多种途径发布大客流预警信息，引导市民预约入园、错峰入园。要优化入园管理，加强精细化养护，提升园容园貌，保持停车、餐饮、保洁、公厕服务水平，妥善处置投诉建议，给市民游客更好的游园体验。

■共青森林公园的菊花展营造“采菊东篱下”的优美意境（顾汉生/摄）

公园方精心筹备

这几天，共青森林公园园长李胜华把扬州市委原书记谢正义写的一本叫《公园城市》的书翻得滚瓜烂熟，他要从中学习经验，使自己成为一名优秀的公园管理者。对于邓建平的要求和陈美芳的牵挂，李胜华一直就把他们当做自己工作的动力和压力。其实，从 2020 年桂林公园和炮台湾湿地公园免费开放的时候，李胜华就知道共青森林公园终有一天也要走上免费开放之路，他和公园的全体职工早就开始提前谋划。

■为迎接7月1日免费开放，工人们正在加紧维护设施（施卫红/摄）

■为应对大客流量，共青森林对入门设施进行改造（施卫红/摄）

来共青森林公园工作之前，李胜华一直在上海市绿化管理指导站工作，虽然一样是和绿化打交道，但共青森林公园的工作要更复杂一些，不仅要和职工打交道，还要和市民打交道。7月1日免费开放的新闻播出后，许多市民告诉李胜华“政府办了件大好事”，也有市民认为免费并不一定是件好事，什么人都可以自由进出公园，公园的环境和治安就会变差。

李胜华把这些意见都记在心里。为了推进免费开放工作，公园成立了工作领导小组，他亲自任组长。“我们这个领导小组涉及方方面面，首先就是研究制定相关的工作预案。”李胜华所说的预案，主要包括《上海共青森林公园免费开放实施方案》和《游园高峰期安全应急预案》等10多项内容。大家把公园游客高峰安全等级划分为游客量达到最大日承载量或瞬时承载量的60%、70%、80%、90%四级，不同等级启动相应蛇形入园、限流管控、“一入多出”、客流疏散、紧急情况报告等处置程序，全面加强入园引导和游客管理，确保免费开放后游客的安全。

这次共青森林公园免费开放，并不是免票开放。除了65岁以上老人可直接刷身份证入园外，个人要通过“上海共青森林公园”微信公众号、美团、携程线上实名预约，获取二维码核验后才能入园。“游客的安全始终是第一位的。”李胜华说，共青森林公园做过测算，自1986年开园以来，游客量稳步增长，2013-2018年游客量基本维持在210万人次左右，2019年游客量达到265万人次，2020年游客量为205万人次，基本与疫情前持平。公园曾在2004年3月至12月尝试每月10日免费开放，共开放10天，游客量为60.94万人次，最高1天达到21万人次。公园在2019年举办的中国菊花展，32天展出期共计接待游客104.5万人次。因此预计免费开放后，游客量将由现年均200万人次，增加到375万人次左右。共青森林公园在编33名员工，要应对免费开放后几乎增长一倍的游客量，显然人手远远不够。

“我们一是加强智能支撑。”李胜华说，目前依然处于疫情防控期间，为避免游客在门口大量积压，在公园主要出入口安装闸机系统，并改变传统人工测温方式，在入口处安装红外线测温门，加快游客进园速度，有效落实疫情防控。同时与公安联网，出入口安装人脸识别系统，利用大数据，做好游客信息动态监测。实施园内垃圾桶加盖，垃圾不暴露，并安装垃圾桶智能报警系统与手机互联，在垃圾达到80%时，实施报警，告知保洁人员及时清理，确保垃圾无满溢。公园采取的第二个措施是加强人员配备，加强安保力量，在原先巡逻基础上，重新划片，由原先4个区域细分至7个区域，提高安全巡查频次，增强夜间安全巡查力量配备，切实保证游人游园的安全。同时为了更好地服务游客，还要成立一支女子巡逻队。售检票人员也要按照年龄结构、工作表现等实际情况，优胜劣汰，调整工作岗位。免费开放后游客增多，必须在现有人手基础上增加保洁力量。全园18个厕所，从目前部分厕所保洁人员2厕1人，调整为1厕1人，实行专人管理。全园按照养护要求划为20个分区，需要增加道路、绿化、水体保洁人员。“财政是有支撑的，具体的还在落实。”李胜华对免费开放很有信心，他做好了一切准备。

关于陈美芳担心的年卡退费问题，共青森林公园也作了安排：持卡市民可在7月15日-9月15日至公园指定地点办理。

公园免费开放既是一项民生工程，又是一项系统工程。从政府的承诺，到老百姓的盼望，一切的一切，都需要有人踏踏实实地去谋划去落实。这一次，共青森林公园能否交出一份令人满意的答卷，所有人都在期待着。

■森林时尚秀人气爆棚（顾汉生/摄）

■国际大咖频频亮相上海森林音乐节（唐文斌 / 摄）

（作者：本刊特约撰稿）