文 / 钱  杰

  ■2018年，习近平总书记在上海考察期间，到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站听取垃圾分类新做法（新华社资料图）

学习《习近平在上海》第七篇章“习书记提出上海党建工作要成为中央的一个点”的专题，通过冯小敏同志对这一主题的专题辅导，我对当时习总书记在上海期间关注的重点工作有了更深入的了解。其中最重要的就是强调加强党的建设是引领各项工作发展的根本保障。上海作为一个超大型城市，又是中国的老工业基地和商业基地，党建工作和我国其他省份并不完全一样，习总书记10多年前在上海期间以国有企业党建和社区党建作为主要调研对象，离开上海时又提出上海党建工作要成为中央的一个点，在现在仍具有重要的时代意义。

通过在基层的调研，习近平同志充分肯定了“凝聚力工程”和“社区党建1+3模式”等上海的党建品牌，尤其对于区域化党建这一概念予以高度重视。区域化党建打破了原有党组织“层级结构”和“线性结构”的架构，把不同层次、不同线性的单位，通过创新机制实现互联互补，把各种资源有效整合起来，共同服务于区域发展。这和十八大以后习总书记一直强调的用社会治理代替社会管理、以城市基层党建引领社会治理创新，是一脉相承的。管理是单一主体，治理是多元主体，中国特色的社会治理是在党组织领导下的社会治理，基层党组织通过创新机制，把多元主体整合起来，通过协商民主的办法形成契约，大家共同遵守、共同治理、共建共享，最后达到社会治理精细化的目标。

■垃圾分类添活力，增动力（孙岱/供图）

十八大以来，我们国家的一系列方针政策正是依托区域化党建的力量，才做实做细的。如为改善营商环境，国家对政务服务提出了“两个转变”（即省市向地区转变、地区向街镇转变）的方针，以强化政务服务贴近百姓和属地化服务。上海更是按照习近平总书记提出的“像绣花般一样，提高城市管理的精细化水平”要求，依托“一网统管”“一网通办”两张网，提升区域精细化管理水平。我局作为服务民生和城市生态建设的职能部门，在“垃圾分类”“市容门责制”工作的推进中，正是发挥了社区党建引领的作用，通过街镇党组织发动居民区党总支等社区力量，组织志愿者上门宣传、指导、监督来构建社会治理体系，形成垃圾分类的“上海经验”。2018年，习近平总书记考察上海基层党建，在虹口区嘉兴路街道提出的“垃圾分类是新时尚”，既是对上海垃圾分类工作的鞭策，也是对上海依托党建构筑社会治理体系的肯定。

■垃圾减量分类，环保你我先行（袁文珺/供图）

区域化党建是上海党建工作的品牌。我处在今后的工作中要善于应用这一成功经验，通过条块党组织共建模式，推进绿化市容政务服务工作向街镇下沉，更精细化地服务经济、社会的发展。

（作者：上海市绿化和市容管理局行政许可处一级调研员、处长）