文 / 唐家富
为贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》要求，建立垃圾分类实效考评机制，推进属地责任落实，促进常态长效管理，持续提升本市生活垃圾分类实效及精细化管理水平，结合生活垃圾分类实效综合考评，对本市域内重点医院（三级乙等及以上）、客运交通枢纽（火车站、汽车站、码头、机场）、公共场所等综合考评生活垃圾分类设备配置、分类投放实效落实情况开展调研分析。
一、调研基本情况
2021年，全市针对75个三级医院、13个交通枢纽、29个公共区域开展了垃圾分类第三方测评。总的来说，全市大型医院，交通枢纽、公共场所等区域垃圾分类容器配置规范性高，员工培训到位，分类实效明显，但个别场所也存在问题。
（一）大型医院员工宣传培训有待加强
大型医院发现的问题主要集中在员工宣传培训不到位、垃圾分类知识知晓率不高。垃圾分类纯净度不高，主要是交付点湿垃圾纯净度、交付点有害垃圾纯度、公共区域可回收物纯净度、食堂/餐饮区域湿垃圾纯净度不高。个别医院存在宣传告知氛围不足、投点环境卫生不佳、分类驳运不规范、小包垃圾落地等情况。
（二）交通枢纽规范配置有待提升
在容器配置规范性、员工培训、交付点湿垃圾纯净度、交付点有害垃圾纯净度、公共区域垃圾纯净度方面表现一般。个别点位容器规范性差、分类纯净度低，第三方测评也反映出这一不足。
（三）公共场所分类实效有待改进
公共场所在宣传氛围、清运规范、环境卫生方面表现较好。但在容器配置规范性、员工培训、交付点有害垃圾纯净度、公共区域垃圾纯净度和食堂/餐饮区域垃圾纯净度方面表现一般。
二、主要短板分析
（一）公共场所垃圾分类两极分化
调研发现，优秀点位已经将垃圾分类工作深入到方方面面的细节，而落后点位对分类标准，容器配置，垃圾分类等基本知识仍有盲点。
（二）员工培训仍有盲区
主要表现在员工培训有遗漏死角，新员工、保安门卫、保洁等的培训工作仍需加强。
（三）硬件设施维护保养不够及时
部分单位在配备容器后忽视了容器的维护保养，有些容器在使用一段时间后标识脱落、褪色或损坏，有些容器没有及时冲洗，卫生状况较差。
（四）公共区域垃圾纯净度需要加强
对公众开放的点位，公共区域的纯净度管理难度较大，往来病员、行人、旅客等人数多，人员背景复杂，更有外地游客对上海市的垃圾分类要求不了解。这些都给公共区域垃圾纯净度管理造成了一定的困难。其中，公共区域可回收物容器最易混入其他垃圾，比如使用过的餐巾纸、一次性外卖盒/餐盒、废弃口罩、烟蒂等。
三、有关建议
（一）加强示范引领，鼓励经验交流
建议在管理责任单位内部发挥优秀引领作用，展开学习交流，一方面请优秀点位交流成功经验，另一方面提高落后点位的分类意识和管理能力，让落后点位迎头赶上，提高整体分类能力。
（二）抓好重点员工，规范普及培训
建议针对新员工的培训，可以与员工入职，新员工实习考评等挂钩，避免遗漏。针对保安保洁等工作人员，建议采用多种方法和方式，比如现场带教、知识竞赛、座谈培训等，提高分类积极性。
（三）加强巡查检查，完善发现机制
建议公共场所定期对各区域的容器进行检查，有发现问题的需要及时补救，特别是清洗频繁、易于损坏的容器，比如垃圾房、后厨餐饮、露天容器等。另外，建立完善的环境卫生制度，定期清洗容器，确保卫生，延长容器使用寿命。
（四）优化告知引导，提升宣贯效果
建议公共场所做好客流的垃圾分类引导工作，通过增加公共场所张贴宣传资料、容器规范摆放、增强人员宣讲、播音宣讲、提高清理频率、撤掉不必要的垃圾桶摆放等方式，提高公共场所的垃圾纯净度和环境卫生。建议各单位进行针对性的宣传和引导。
■搭建“上海市学校生活垃圾分类实效监管平台”，制定全覆盖标准体系，开展特色化宣传，实施“定时定点”投放制度（资料库）
四、下一步工作
（一）巩固提升宣传引导力度
继续推广垃圾分类宣传产品，重点巩固机场、火车站、客运码头、轨交站台、公交站点、商业楼宇、公园广场等公共区域垃圾分类公益广告投放覆盖面。围绕流动人口分类引导等典型性、示范性亮点成果组织开展新闻宣传。
（二）以评促改优化监督机制
优化公共场所生活垃圾分类实效综合考评，优化考评办法，加大检查和通报力度，落实属地责任，以评促改。利用公共场所便利条件，提升推进垃圾分类投放监管从“人防”向“技防人防并举”的转变。
（三）改进精细化分类作业管理
指导督促公共场所规范作业流程，分类源头分类设备和垃圾房、收集站等基础设施的持续维护和更新，树立公共场所垃圾分类良好形象，提升窗口单位精细化分类作业管理。
（作者：上海市绿化和市容管理局副局长）