文 / 邓建平
市第十二次党代会是上海在加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“四个放在”的工作要求，客观总结了过去五年的工作，科学描绘了未来五年的发展蓝图，全面部署了全市经济社会发展和党的建设各项任务。
我们要认真学习贯彻市第十二次党代会精神，抓紧抓实部署下半年党建重点工作，以高质量党建引领推动行业高质量发展。
■ 7月8日，邓建平局长在学习贯彻市第十二次党代会精神直属党组织书记会议上发表重要讲话（王文川/摄）
一、深刻学习领会市第十二次党代会精神实质，切实把思想和行动统一到党代会精神上来
市第十二次党代会提出的目标愿景，激励着我们责无旁贷地肩负起继续当好排头兵和先行者的光荣使命，坚持用奋斗创造新奇迹、以实干展现新气象，勠力同心、勇毅前行，努力把目标愿景变成美好现实。当前，全市掀起学习宣传贯彻党代会精神的热潮。我们首先要切实把党代会报告蕴含的深刻内涵学习好、领会好。
（一）深刻领会树牢政治意识的重大意义，始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念、政治自觉
市第十二次党代会报告指出，牢记嘱托、砥砺奋进，最有力的行动是勇担总书记赋予的光荣使命。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，上海持续担纲“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的特殊使命，胜利完成了市第十一次党代会提出的目标任务。尤其在今年空前严峻复杂的疫情面前，上海坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，团结带领人民群众打赢了大上海保卫战。上海发展实践的成功经验，充分印证了“两个确立”具有决定性的意义。
实践让我们深刻认识到，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。必须坚定不移地以党的政治建设为统领，坚持深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
■绿色上海（张龙/摄）
（二）深刻领会坚持人民至上的重大意义，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点、落脚点、着力点
市第十二次党代会报告指出，牢记嘱托、砥砺奋进，最生动的体现是践行总书记提出的重要理念。上海认真践行“人民城市”重要理念，牢牢把握“五个人人”的努力方向，扎实推进民心工程，加快破解民生难题，把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民。近年来，绿化市容行业认真贯彻市委、市政府要求，持续加大公园免费开放与延长开放力度，不断拓展公园主题功能，城市绿道和口袋公园建设量逐年递增，公共空间休憩座椅优化提升工作不断加强，景观照明主题光影秀等系列演绎活动常态机制基本形成，市民群众的满意度、获得感不断增强。
实践让我们深刻认识到，厚植“人民至上”的为民情怀，必须坚持以人民为中心，紧紧抓住密切联系群众这个根脉，积极回应人民群众关切，全力解决好人民群众的痛点堵点难点问题。疫情期间，我们行业想群众所想、急群众所急，及时清运居民区专项生活垃圾、白色泡沫箱和快递盒，积极清除街面黄色专用医废袋，妥善解决了人民群众急难愁盼的问题，受到市委、市政府领导的高度肯定。我们还要持续固化“我为群众办实事”实践活动成果，以政务服务“一网通办”完善全方位服务体系，以城市运行“一网统管”实现绿化市容行业全周期管理，不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平，不断满足新形势下市民群众对绿化市容行业的新需求新期待。
■上海不断加快复工复产节奏，宝山再生能源利用中心项目建设中(官海燕/供图）
（三）深刻领会弘扬奋斗精神的重大意义，始终把习近平总书记赋予行业关于生态文明建设的光荣使命作为最重要的战略指引、行动指南、奋斗目标
市第十二次党代会报告指出，牢记嘱托、砥砺奋进，最深刻的启迪是用好总书记指导的科学方法。党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设作出一系列重要论断，形成了习近平生态文明思想，为我们提供了科学指引。绿化市容行业坚决扛起生态文明建设的政治责任，5年来，成效显著、亮点迭出。市民垃圾分类习惯基本养成，单位和居住区达标率达到95%，干、湿垃圾处理能力达到3.1万吨/日，原生生活垃圾实现零填埋；林长制深入推进，环城生态公园带启动建设，公园城市建设积极推进，森林覆盖率从2017年的16.21%增加到2021年的18.02%（按上海国土面积6833平方公里计算，如按6340平方公里计算，则为19.42%），公园数量从243座增加到532座，人均公园绿地面积从8.1平方米增加到8.8平方米；圆满完成了建党100周年、新中国成立70周年、中国国际进口博览会、第十届中国花博会等重大节庆、重大活动市容环境保障任务，成功打响了黄浦江主题光影秀品牌。
实践让我们深刻认识到，生态兴则文明兴。当前绿化市容行业正处于机遇和挑战并存的关键时期，今后5年，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实好市第十二次党代会精神，切实增强自豪感、责任感和使命感，把党代会报告中明确的“加快打造‘公园+’的多彩天地；扩大生活垃圾分类实效，高标准推进‘无废城市’建设；落实好林长制；推进环城生态公园带建设；实施‘千座公园’计划，提升“四化”水平；推进森林入城，建成一批标志性特色片林、景观林带、休闲林地；加强湿地生态保护和修复，保护生物多样性，筑牢城市生态屏障”等重点任务，牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣落实好。
（四）深刻领会勇于自我革命的重大意义，始终把全面从严治党作为永恒课题、紧迫任务、首要责任
市第十二次党代会报告指出，牢记嘱托、砥砺奋进，最强烈的自觉是遵循总书记寄予的谆谆教诲。党的十八大以来，习近平总书记领导全党以理论武装凝心聚魂，以整饬作风激浊扬清，以“打虎”“拍蝇”整治腐败。上海矢志不渝践行伟大建党精神，正风肃纪反腐向纵深推进，全面从严治党，“四责协同”机制不断健全，“四风”顽症深化整治。
实践让我们深刻认识到，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，是新时代党治国理政的鲜明特征。近几年来，虽然局系统在党风廉政建设工作上取得了一些成效，但我们对全面从严治党的复杂性艰巨性认识依然不够充分，对制度解读宣贯依然不够及时，干部队伍斗争经验斗争精神依然不足，还需要我们加强制度建设，持续把全面从严治党推向深入。
■来自崇明西沙湿地的第一缕阳光（徐平/摄）
二、坚持党建引领凝心聚力，奋力开创绿化市容事业发展新局面
当前，上海正处于统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段。7月1日下午，市委召开季度工作会议，李强书记要求贯彻好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，以更加扎实有力的措施加速经济恢复重振、保持社会和谐稳定。三季度是全年承上启下的关键时期，是完成全年目标的发力期、攻坚期。我们必须坚持党建引领，围绕中心抓党建、抓好党建促发展，团结带领党员干部进一步统一思想、鼓足干劲、只争朝夕，千方百计抢时间、抢进度，全力确保年度任务圆满完成。
（一）下好基层党建“先手棋”，积极探索符合时代特色和行业特点的党建发展新路
去年12月，市委发布《关于奋力走出基层党建新路的意见》，强调要持续深化党建引领基层治理，推动基层党组织成为引导改革发展最稳固最坚实的根基。我们要贯彻落实好市委要求，一要坚持重点工作与基层基础两手硬两促进。坚持把政治标准和政治要求贯穿始终，以提升政治功能和组织力为目标，持续巩固党支部标准化规范化建设成果，深入推进模范机关建设，充分发挥绿容先锋示范带动作用，使党建工作的优势和活力转化为行业治理的效能和动力。二要坚持组织融合与资源整合两手抓两提升。持续完善“抓行业就要抓党建”的大党建工作机制，聚焦装修垃圾规范收运、社会公厕建设管理、社区园艺师等重点项目，在联合破题、联动推进、联手服务等方面加强探索，不断提升管理精细度、服务精准性、治理精品化水平。三要坚持政治建设与行业治理两同步两相融。坚持组织路线服务政治路线，围绕中心服务大局，组织党员干部聚焦植树造林、环城生态公园带建设、垃圾处理设施建设、生活垃圾分类实效提升等行业中心任务，涉险滩、攻堡垒，形成更多具有实践特色和行业特点的党建工作品牌。
（二）唱好行业发展“重头戏”，全面推进年度各项重点工作顺利完成
发展才是硬道理。市第十二次党代会明确了绿化市容行业今后五年的一系列发展目标。今年我们局承担了一大批市委、市政府重点工作，必须服务大局、不辱使命。我们要不等不靠、不推不拖，拿出精气神、跑出加速度、打好主动战，通过三季度抢抓进度，为完成年度目标打好基础。一要着力加强疫情常态化防控。要始终绷紧疫情防控这根弦，进一步压实“四方责任”，加强行业重点场所消毒，完善疫情防控检测预警机制，加强行业职工规范防护，防止出现聚集性疫情。二要落实环城生态公园带建设计划。已开工的7个项目要高标准建设，9月底前建成样板段；待开工的10个项目要高起点设计，加快办理开工前期手续。三要加快实施新造林任务。牢牢抓住林长制工作会议契机，用好林长办平台，千方百计增加森林覆盖率，特别是督促指导各区根据市规划资源局审定的年度新增森林图斑，加快形成造林项目，加紧办理前期手续，加大土地腾退力度，紧紧抓住秋季造林的关键期，推进任务落地。四要加快推进环卫设施建设。要加强与市相关部门的通力协作，指导相关区与城投集团加快推进前期工作，争取老港、闵行、松江、奉贤、崇明等5座湿垃圾处理设施年内开工。要加快推进宝山、浦东海滨再生能源利用中心项目建设，确保年内建成投运。五要尽快恢复生活垃圾分类实效。要有效落实居民区生活垃圾分类投放管理责任人等各方责任，采取坚决有力举措，不断提升生活垃圾分类实效水平。六要深化附属绿地开放共享。根据单位绿化开放共享工作部署会的要求，推动机关、事业单位、国有企业附属绿地带头开放共享，开放式建设口袋公园、休闲林地。七要落实好重大活动市容保障。要对照《打造美丽市容迎接党的二十大“第五届进博会”实施方案》，落实责任、市区联动，狠抓整治类工程进度，提升城市环境品质，确保圆满完成保障任务。此外，当前处于汛期，要认真抓好行业隐患排查整治，全力确保防汛防台安全，坚决守牢防风险、保安全的底线。
■崇明森林（赵红/摄）
（三）落好能力建设“关键子”，努力打造本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍
今年3月1日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，对年轻干部提出殷切期望，对党员干部提出明确要求，为我们进一步做好干部工作提供了根本遵循。一要突出“实干实绩”这个导向。要把提高治理能力和制度执行力作为绿化市容干部队伍建设的重大任务，既要用好行业重大工程、重点项目的实践实干平台，又要搭建好交流培训、干部调研、信息化评估等服务保障平台，激励干部在打硬仗、扛重活中练就铁肩膀、锤炼真本领。二要抓住“后继有人”这个根本。要加强系统谋划，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的优秀年轻干部，要大胆使用、用其所长。要树立“早压担子早成才”的观念，注重递进式培养，加强干部多岗位历练，使干部信仰更坚定、阅历更丰富、能力更出众。三要坚持“严管厚爱”这个原则。要加强对干部的关心爱护，落实好经常性谈心谈话、系统内交流任职等制度。要做好八小时内、外的监督，干部本人和家属及身边人的监督，抓好在任管理和退休兼职管理，推动干部真正守住政治关、管理关、亲情关。
（四）走好人才管理“制胜招”，加快建设高层次高技能人才高地
去年9月，党中央专门召开人才工作会议，对加快建设人才强国作出全面部署。我们要深入学习贯彻中央人才工作会议和市人才工作会议精神，一要充分发挥“政策化”引才优势。用好、用活、用足人才管理服务相关政策，加快推进人才体制机制改革，积极搭建战略合作平台，形成广纳贤才、公平择优的选人氛围，促进人才智力向绿化市容行业流动、汇聚。二要积极搭建“数字化”育才平台。针对行业人才流失、年龄结构老化、部分领域高层次高技能人才短缺等问题，要加强调研摸清“家底”，建立并完善人才信息库，推动人才服务数字化转型。三要全力打通“赛制化”选才渠道。按照“缺什么补什么”，抓好人才实践锻炼和交互式培养，聚焦行业热点、难点、痛点问题，最大限度释放人才潜力，放手使用青年人才，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制，为大胆探索、先行先试的创新人才撑腰鼓劲。
■苏州河夜景灯光是申城一条靓丽的风景线（金路/供图）
（五）打好党风廉政建设“组合拳”，持续营造风清气正、干事兴业的政治生态
全面从严治党具有全局性、根本性，是行业发展中“落准子、活全盘”的“棋眼”，是决胜攻坚全年目标任务的根本保障。一要持之以恒树牢责任意识。压紧压实管党治党政治责任，找准本单位、本领域政治生态存在问题的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地开展集中整治，不断提高履职尽责的本领和战胜风险挑战的能力。二要持之以恒一体推进“三不腐”机制建设。着力将不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用典型案例警示教育党员干部，引导党员干部进行经常性思想政治体检，把遵规守纪内化为党员干部的思想和政治自觉。三要持之以恒强化各类监督贯通融合。精准运用监督执纪“四种形态”，把纪律作风建设同党的思想政治建设、组织制度建设贯通协同起来，聚焦“关键少数”，聚焦政策制定、重大决策、审批管理、项目采购、工程建设等重点领域和关键环节，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。
今年是不平凡的一年，走过戮力同心、战胜疫情的上半年，下半年我们还将迎来党的二十大、进博会等喜事大事。局各直属党组织书记要切实履行党建“第一责任人”的职责，以高度的政治责任感、科学的理念方法、扎实的工作作风持续开拓进取，要在特殊时期展现服务大局的特殊担当。一要始终坚定忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的指引，深刻思考形势发展变化对绿化市容行业带来的机遇和挑战，找准关键点、切入点、着力点，在扎实做好党的建设各项工作中，将“两个确立”“两个维护”落实得更具体、更到位、更有力。二要始终坚持系统谋划、统筹兼顾的理念。党建工作与行业发展大局紧密相连。作为党组织负责人，要继续当好班长带好队伍，不断增强党建工作的前瞻性、整体性、协同性，在“稳字当头，稳中求进”中加强统筹谋划，把稳政治路线方向、选人用人导向、政治生态风向，确保各项工作在制度框架内相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。三要不断提升发现问题、解决问题的能力。近年来在党建与业务融合探索中，我们一方面努力攻克长期存在但还没有解决的老问题，一方面持续消灭行业发展伴随的新情况新问题。这些都需要大家不断提振斗争精神、增强斗争本领，坚持问题导向，注重精准发力，确保工作思路和具体举措符合实际需求，以破解难题带动整体工作水平提升。
实干成就事业，奋斗创造未来。我们要认真学习贯彻市第十二次党代会精神，弘扬伟大建党精神，践行人民城市重要理念，始终咬定目标不放松，以高质量党建凝聚党员群众，在艰难险阻中锤炼党性，在比学赶超中奋发作为，拿出务实管用的举措，取得不负重托的成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
作者：上海市绿化和市容管理局党组书记、局长