聚焦:为古树立法 护一方生态
发布时间: 2022年09月16日       来源: 绿色上海        【字体:

      文/陈志华 黄祯强 刘照临 汤珧华 张睿婷


      如果年轮镌刻下的是树木成长的印记,那么生长在城市各处的古树名木便是这座城市的历史。古树名木是大自然留给人们的宝贵资源,它们记录了环境变迁的“密码”,见证了城市发展的变化,承载了市民百姓的乡愁。今年是《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》(以下简称《条例》)颁布实施20周年,让我们一起翻开上海古树名木保护历史,了解立法前后的那些事。


2020年,解放日报关于古树名木保护条例立法的报道.jpg

■2002年8月8日,《解放日报》刊登《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》


      一、历史与保护

      6000年前,上海西部成陆;4000年前,松江广富林有人类活动;2500年前,上海有了文字记载;1200年前,上海“一号古树”生根发芽……

上海独具的城市气质与历史文化相结合,构成了鲜明、丰富的城市形象。古树名木,则为我们认识和了解城市形象打开了一扇特别的“窗户”。

      早在民国时期,上海古树名木便有零星记载。

      1963年,市园林处开展古树名木调查,共记录在册古树名木140株。1982年,市园林局成立古树名木调查组开展普查,并对每株古树名木进行挂牌保护;同年,市政府调拨专项经费,主要用于古树名木的抢救及复壮。

      1983年9月12日,市第八届人大常委会第四次会议通过《上海市古树名木保护管理规定》(以下简称《规定》),于10月13日颁布实施,这也是全国第一部关于古树名木保护的地方性法规。

      《规定》明确了古树名木范围、保护原则、保护方案、奖励处罚等。《规定》颁布后,市园林局成立古树名木管理组,负责全市古树名木日常管理工作。

      1987年,启动古树名木“一树一卡一照”工作,统一印制古树名木档案卡。

      1995年,成立上海市古树名木保护工程办公室,负责全市古树名木保护工作的宣传及所需资金筹措。1999年,完善全市古树名木管理体系,实现每株古树都有管护责任人。

      本世纪初,市绿化局调研《规定》实施情况,分析古树名木保护案例,提出要加强古树名木保护,把树龄80年以上的树木作为全市古树的后续资源加以保护。

2002年7月25日,市第十一届人大常委会第四十一次会议通过了对《规定》的修订,更名为《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》(以下简称《条例》),并于当年10月1日实施,正式将树龄为80至99年的树木列为古树后续资源,纳入《条例》保护范围。


截图20220916162052.jpg

■上海古树名木保护范围绘制图(左图)  理委员会“古树名木养护管理标准化”试点(右图)


      二、传承与探索

      《条例》颁布实施后,上海古树名木保护事业有了跨越式发展,整个社会逐步形成了保护古树名木及古树后续资源的良好氛围。

      2003年起,逐步建立古树名木生长等级标准,提出土壤改良、菌根菌接种方法,明确树体和树洞的清腐、防腐和支撑的方法,开始对部分古树安装避雷设施。

      2005年始,强化了古树名木周边生态环境保护,推进了古树名木保护示范点建设,同时在完成全市古树名木“一树一档”的基础上,对全部古树后续资源也建立了每木一档。

      2008年,创建了首批5个市级古树名木保护示范点,完善古树名木巡督查和建设时期管理机制,完成了外滩源古树群、静安公园悬铃木古树群等重点区域的古树名木保护工作。

      2010年以来,不断加强重点区域重要古树名木保护,大力推进古树名木新优技术推广应用。


      三、开拓与发展

      党的十八大将“生态文明”纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局;党的十九大报告指出:“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,将生态文明建设提高到了前所未有的国家战略高度。上海的古树名木保护事业也有了新的发展,形成了新的亮点。上海古树名木的数量,从1982年普查时的59个树种1157株,到2021年底的83种1656株,古树后续资源84种1156株。

      近10年来,我们编制古树名木保护专项规划市级总规和各区详规,为每一株古树名木“量身定制”保护方案;将古树名木保护基础数据和保护区范围数据录入市规划资源局风貌保护图层,从规划建设源头保护古树名木资源;完成国家标准化管理委员会“古树名木养护管理标准化”研究,在全国首次建立了古树名木养护管理标准化体系;编制出台《古树名木和古树后续资源养护技术规程》地方标准;每年开展古树名木技措保护项目,重点以古树名木保护规划范围落实、改善古树名木根系透气性、提升古树名木生长势和保护区环境面貌为重点,推进古树园建设,打造示范工程;利用最新一代PICUS无损检测仪及根系雷达等设备,广泛开展古树名木生长数据分析研究和健康评估,为科学保护提供决策依据,取得了很好的效果;开展古树名木应急保障体系建设,为全市每株古树名木和古树后续资源进行保险,有效弥补了古树名木灾害抢险工作短板;加强古树名木社会化管理和科普宣传,结合建党100周年,开展“百年百树”主题宣传活动,介绍上海特色古树名木的红色故事和保护案例;建立并完善市区两级古树名木保护志愿者队伍,提升全社会古树名木保护意识。

      古树名木是大自然留给我们的珍宝。保护好城市中的古树名木,既是保护自然生态,也是保护历史文脉。


古树园建设成效显著,图为浦东新区古蜡梅园.jpg

■古树园建设成效显著,图为浦东新区古蜡梅园


      作者:陈志华 上海市绿化管理指导站副站长;黄祯强 上海市绿化管理指导站古树名木保护管理科科长;刘照临 上海市绿化管理指导站古树名木保护管理科副科长;汤珧华 上海市绿化管理指导站古树名木保护管理科高级工程师;张睿婷 上海市绿化管理指导站古树名木保护管理科助理工程师

      本文由作者供图