文/邓建平
全面从严治党工作，主要聚焦三点，一是压紧压实党组主体责任，加快凝聚共识、汇聚合力，为推进事业发展提供坚强政治保障；二是加快构建“大党建”工作格局，整合融合党建、纪检、宣传、工团等各条线工作要求，一体部署、同向发力，实现内容上全涵盖、责任上全链条；三是深入贯彻落实党的二十大精神，健全全面从严治党工作体系，以高质量党建引领推动绿化市容事业高质量发展。
3月3日，市绿化市容局党组书记、局长邓建平在2023年全面从严治党工作会议上作重要讲话（卢斯羽/摄）
一、凝心聚魂，初心如磐，2022年全面从严治党工作为高效统筹疫情防控和行业发展两个大局提供了坚强保障
刚刚过去的2022年是极其不平凡的一年，面对重重机遇和挑战，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行人民城市重要理念，在市委、市政府的坚强领导下，在市建设交通工作党委和驻委纪检监察组的悉心指导下，带领广大干部职工防疫情、保安全、谋发展、抓创新、惠民生，各项工作取得了新的成绩，党的自身建设也得到新的加强。过去一年，我们坚持不懈加强理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容，扎实抓好党员干部学习教育，引导广大党员、干部学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神，忠诚尽职、担当作为的精气神进一步增强。我们坚定不移树牢“人民至上”理念，动员引导广大党员干部群众勠力同心、全力以赴，坚决守牢疫情防控底线、扎实推进生态空间建设、持续巩固垃圾分类实效、不断提升市容景观品质、大力夯实行业发展基础，各项重点工作全面完成。我们始终如一走好党的组织路线，全面落实新时代好干部标准，精准科学选人用人，用好各年龄阶段干部，开展新的“三个一批”优秀干部专项调研，选优配强领导班子，持续激励干部担当作为，干部队伍干事创业能力进一步提升。我们持之以恒打造行业人才高地，加快引进急需紧缺高层次人才，制定实施《上海市绿化市容行业高层次、高技能人才评选表彰工作管理办法》，承办“城市之星——城市治理青年人才创新大赛”品质绿容分赛道，局系统1名青年晋级“海聚英才”全球创新创业大赛决赛，行业引才、育才、用才、留才体系进一步健全。我们稳步提升党组织的政治功能，着力创新基层党建理念、活动载体、工作方法、运行机制，持续推进社会公厕建设管理等品牌项目，探索装修垃圾清运新模式等一批硬招实招，行业基层治理能力进一步增强。我们毫不动摇坚持严的基调，强化正风肃纪，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，党性党风党纪一起抓，开展局系统政治生态状况分析评价，推进新一轮党组巡察，真管真严、敢管敢严、长管长严的态势进一步夯实。
二、抓纲带目，统筹兼顾，以更高站位更实举措推动 2023年全面从严治党工作提质增效
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是绿化市容行业加快高质量发展的重要一年。今年党建工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和市第十二次党代会精神，弘扬伟大建党精神，加快健全全面从严治党工作体系，扎实做好选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作，为持续推进绿化市容行业高质量发展提供坚强有力的思想和组织保障。
（一）坚持举旗定向，把加强党的政治建设作为统领高质量发展的核心要义
要坚持把党的政治建设摆在首位来抓。党的政治建设就是要坚持党的领导，坚持党的政治路线，坚定理想信念，坚持党的群众路线。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点和方法，提高政治站位、深入调查研究，用实际行动检验行业内党的政治建设的新成效。要严明党的政治纪律和政治规矩。牢固树立底线意识，全面强化风险意识，严格请示报告制度，工作中遇到的所有重大决策、重大事项、重要情况都要及时向上级请示报告。进一步增强风险防范、应急处置能力，共同维护好行业良好的正面形象。要加强政治忠诚教育和党性教育。引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央、市委、党组统一部署，把扎实推进主题教育的过程作为引导党员干部增强政治意识、强化党性锻炼的过程，尤其要抓牢抓实业务干部、技术干部的政治教育，引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央、市委保持高度一致。
（二）加强凝心铸魂，把党的创新理论作为谱写高质量发展的行动指南
要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神与学习习近平生态文明思想结合起来，与落实习近平总书记考察上海重要讲话结合起来，与贯彻市第十二次党代会精神结合起来，推动党的二十大精神在绿化市容行业发展阵地中走深走实、见行见效。要持续推动理论学习常态化、全覆盖。持续巩固党史学习教育常态化制度化经验做法，用好干部学时备案系统，持续开发各类精品党课，全力打造行走党课3.0品牌。对照《2023-2027年全国干部教育培训规划》《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》任务清单，聚焦“关键少数”，引导各级领导干部先学一步，学深一层；抓好“全员覆盖”，面向局系统党员干部开展多形式、分层次培训，推动党的创新理论更加入脑入心。要将学习成果转化为行业高质量发展的生动实践。坚持学思用贯通、知信行统一，紧密结合党中央、市委、市政府抓的重点工作，结合本行业本单位本部门实际，结合自身岗位职责，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，打造更多绿化市容行业典范。
（三）凝聚奋进力量，把党组织的政治功能和组织功能作为点燃高质量发展的“红色引擎”
要在巩固组织标准化、规范化建设成果上下更大功夫。深化政治机关建设和模范机关创建工作，着力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。选优配强基层党组织带头人，抓好党务工作者队伍建设，严肃党内政治生活，组织动员各级党组织和党员干部在面对急难险重任务时奋勇争先、冲锋在前。要不断织密行业党建组织体系。充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持纵向和横向一起抓，有形覆盖和有效覆盖同推进，构筑起上下贯通、执行有力的严密组织体系。持续激活市区两级党建联席会议平台活力，进一步强化党建在推进主体业务工作中的领导作用和统筹协调功能。加大局管社会组织、两新组织党建工作攻坚力度，进一步理顺行业协会、学会党建工作管理体制。要加快提升党建引领基层治理能力。紧扣人民城市理念、生态文明战略、绿色发展导向，持续完善绿化市容行业“1+4+X”党建体系，继续扩容4个党建联建平台，加快形成条与块联动、条与条协同的体制机制，使城市更整洁、更有序、更温馨、更安全、更美观。
（四）着眼后继有人，把锻造高素质干部队伍作为推动高质量发展的坚实基底
要坚持新时代好干部标准，突出德才兼备、以德为先，严格把好政治关。坚持事业为上，以事择人，注重在“赛马场”上选“千里马”，在实践中选实干家。要大胆探索干部政治素质考察的路径和办法，深入了解掌握干部政治表现和廉洁自律情况，对干部作出实事求是、客观准确的评价。要突出干部素质培养，加强能力建设，注重专业型干部和综合型干部一体培养，引导专业型干部提升综合素质，特别是政治素质，综合型干部提升专业能力。把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位去磨炼，在火热实践中练就真本领、硬功夫。要注重激励保护，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。完善评价机制、奖惩制度、干部考核评价体系，加强平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，强化考核结果运用，提振广大干部奋进新征程、建功新时代的精气神，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
（五）着力破除桎梏，把强化行业人才支撑作为推动高质量发展的澎湃动力
要坚持党管人才，做好人才发展顶层设计。坚持党领导下的人才强业战略，落实《行业人才“十四五”发展规划纲要》，着力破除机制体制壁垒，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。要坚持创新思维，加快“选培用留”体系建设。充分运用行业优势和行业影响力，完善“项目+人才”等柔性引才模式，吸引社会各界人才向行业汇聚。建立完善学科化、专业化、课程化人才培养体系，加大工种开发、标准制定的力度，进一步提高专业技术人才、技能型人才、“双师型”人才的质量和数量。推进科技成果转化试点工作，完善考核评价机制，加大转换力度，扩大转换成果。要坚持团结凝聚，加大关心关爱人才的力度。贯彻落实《局系统领导干部联系服务人才制度》，在联系服务中真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。用足人才落户安居政策，深挖行业住房资源，缓解新进青年职工生活压力，打造拴心留人的“爱才”环境。
（六）强化责任担当，把行业宣传阵地作为助力高质量发展的有力支撑
要严格落实意识形态工作责任制。保持“时时放心不下”的责任感，加强意识形态领域预警监测和分析研判。落实主管主办和属地管理原则，加强信息全过程全平台管理。要讲好行业故事、传好行业声音。围绕局中心工作，聚焦行业发展所需，更有实效性、创造性地展现行业形象，拓宽行业声音的“音域”，积极向社会传播行业理念，鼓励和推动行业专家学者、劳模先进亮相发声，彰显绿化市容行业正能量。要善于运用新媒体。根据网络特点优化内容供给，打造导向鲜明、形式鲜活、网民喜闻乐见的产品。坚持发挥“1+34”局系统微信矩阵优势，推进系统短视频集群，打造多平台立体政务传播格局。
（七）坚持严的基调，把党风廉政建设作为实现高质量发展的纪律保障
要进一步深化“四责协同”机制，压紧压实全面从严治党政治责任，在同向发力、形成合力上下功夫。各责任主体要“内外兼修”、协同发力，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，努力实现管党治党责任落实全覆盖、零空白。要进一步加强纪律建设，以“全周期管理”方式一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持正风肃纪高压态势，对发现的问题，坚持露头就打、从严查处、全局通报，持续释放“不敢腐”的震慑效应。加强对年轻干部的教育。要推进政治纪律教育走深走实，把党章党规党纪教育作为干部培训必修课。要进一步探索监督新路径，发挥监督治理综合效能。加大党组巡察、经济责任审计、纪检部门专责监督、工作部门职能监督等各种监督力量统筹衔接，做到重要信息互通有无、监督工作统筹安排、重要事项共同会商。进一步细化纪检监督工作内容，选优配强纪检联络员，切实增强监督治理的严肃性、协同性、有效性。要教育督促党员干部知规矩、守纪律，用党章党规党纪严格约束自己的一言一行。带头开展廉政警示教育，结合通报的违纪违法典型案例，时刻提醒党员干部增强纪律意识、规矩意识。切实把外在的纪律要求转化为内在的思想自觉。
公园城市，让生活更美好（沈迎璐/供图）
三、踔厉奋发，赓续向前，以饱满的斗志投入开局之年的工作
对照党的二十大战略部署和建设“美丽上海，生态之城”的总体目标，按照市委、市政府重点工作要求，我们要秉持“开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神，以排头兵的姿态和先行者的担当，推动各项工作在新起点上实现新发展。
一要树牢系统观念。党建工作和业务工作深度融合、密不可分，要持之以恒推动绿化市容事业高质量发展，坚持把全面从严治党各项工作放在城市发展、行业发展的大棋局中落实，确保全系统全行业思想统一、政治团结、行动一致，不断形成绿化市容发展的接续力量。
二要坚持守正创新。守正创新是贯彻党的思想路线的内在要求，也是做好全面从严治党各项工作的科学理念。我们要始终保持思想敏锐性和开放度，克服思维惯性、行为惰性和路径依赖，以改革的精神、创新的办法攻坚克难，推动各项工作更好跟上时代步伐、跟上事业发展需要。
三要突出问题导向。事业是在解决问题中前进的。要始终葆有强烈的问题意识，做每项工作都奔着问题去、盯着问题干，多到困难多、党员干部人才意见集中、工作打不开局面的地方去体察实情、解剖麻雀，既抓思路抓部署，又抓推进抓落实，才能久久为功善作善成。
四要强化责任担当。坚持严谨细致、极端负责，严守制度、严密程序、严格操作，审慎稳妥地处理好每一件事情。面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，努力把各种风险隐患消除在未发之时、萌芽状态。
蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，瞄准国际最高标准、最好水平，全面推动更高质量生态建设、创造更高品质城市生活、实现更高效能行业治理，为加快建设令人向往的生态之城作出新的更大贡献！
作者：上海市绿化和市容管理局党组书记、局长