我局收到市十六届人大三次会议第0418号“关于细化上海可回收垃圾分类工作，促进再生资源循环保级使用的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

代表们指出要“以食品接触用铝材（易拉罐）为率先的切入口、进一步细化可回收物分类，组织推动再生资源循环链相关企业形成专项产业联盟、共同促进再生资源工作在上海进行先行先试”。这些建议对促进我市生活垃圾分类工作提质增效，推动再生资源循环利用水平再上新台阶，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，具有重要意义。

一、总体推进情况

《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，上海大力建设完善可回收物回收体系，促进资源循环利用。到2024年底，全市已建成由1.5万余个回收服务点、198个中转站、14个集散场构成的可回收物回收网络，并按照“以区为主、市场化运作、适度补贴”的原则，由各区通过招标等方式确定了70余家可回收物回收主体企业。2024年，全市可回收物回收量达到7973吨/日，生活垃圾回收利用率达到43%。

二、关于以食品接触用铝材为切入口，细化可回收物分类

目前，本市可回收物主要分为废玻璃、废金属、废塑料、废纸张、废织物五大类。随着生活垃圾分类工作的深化推进，我局会同市发展改革、商务等相关部门，积极推进可回收物精细化分类试点。

一是鼓励有条件的区域设置精细化分类容器。2024年，按照细化分类、实效达标、引导有效的原则，我局在人流较大的历史景观风貌区、商业综合区、公园绿地、文化场馆等区域，推动建成39个生活垃圾精细化分类样板区，设置可回收物五大类分类容器，引导居民对可回收物按品类进行精细化分类。同时，以引领绿色低碳新时尚为目标，全市建成设600余个惠民回收服务点，通过设置多品类精细化分类容器和差异化回收价格，融合科普宣传、闲置物品交换等功能，培养居民精细化分类理念。

二是支持开展专项品类回收利用试点工作。2023年，市委办公厅、市政府办公厅印发《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》，明确要求鼓励相关企业在商圈、园区和社区开展专项品类资源回收利用试点工作。2024年8月，经试点推进、专家评审，上海悦鲲环保科技有限公司（即爱回收）等四家试点通过验收，获评“上海市塑料类可回收物单独回收典型案例”。

三是加强政策支持力度。2024年，市商务委等四部门出台《上海市再生资源回收利用体系建设专项行动》，进一步支持建设再生资源绿色分拣中心，鼓励制造企业与再生资源回收加工企业合作，建设一体化的废有色金属等绿色分拣加工配送中心。同时，《上海市循环经济和资源综合利用专项奖扶持办法》，对企业循环利用相关的固定投资项目予以30%补贴，补贴上限已提升至2000万元。

下一步，我局将联合相关部门：一是结合惠民回收服务点建设和运营，鼓励有条件回收企业积极对接相关产业链企业，在有条件的点位率先试点开展食品接触用铝材（易拉罐）精细分类回收；二是不断深化社会宣传动员和科普教育，结合《上海市生活垃圾管理条例》施行六周年等节点，以及“绿色消费季”等活动，组织开展各类主题宣传活动，培育市民精细化分类意识，践行绿色低碳生活方式。三是持续支持资源循环利用企业发展，统筹用好商贸流通体系试点等专项资金和循环经济等政策，对相关符合条件的企业给予用地保障、资金扶持等方面的支持。

三、关于推动再生资源循环链企业形成产业联盟

按照职责分工，我局与市发展改革、商务等相关部门，持续推动可回收物、循环经济、再生资源产业发展。

一是培育可回收物回收主体企业。去年，我局修订印发了《上海市可回收物回收体系建设和运营管理导则（2024版）》，明确各区应按照集约化、规模化原则，为回收主体合理规模的服务范围，大力支持主体企业规模化发展。同时，鼓励主体企业创新回收模式，通过智能化回收、标准化运输、专业化分拣，精准对接末端利用企业，提升资源化利用水平。如爱回收已在本市布设4000余台智能回收设备，2024年全年累计回收可回收物17万吨。

二是畅通可回收物资源循环利用渠道。市商务委逐类打通再生资源回收处置链条，推动回收企业与处置利用企业对接。目前，报废汽车、电子废弃物、废玻璃在上海本地实现全链条回收、利用、处置，废塑料、废金属、废纸、废纺、废木等品类已打通跨区域再生资源回收利用链条。

三是建设市级可回收物回收公共服务平台。为激发市民主动性，增强市民参与可回收物回收的获得感，我局建设了市级可回收物回收公共服务平台，并推出面向市民的“沪尚回收”小程序。该平台具备面向管理部门端的监管功能、面向回收企业端的使用功能、面向市民端的服务功能。平台上线一年多以来，有效提升市民日常交投交售便捷性，推动互联网+回收创新模式发展。通过该平台和“沪尚回收”品牌集聚效应，进一步引导个人、回收企业、资源循环产业链企业共同促进本市可回收物回收工作。

下一步，我局将联合相关部门从以下两方面来促进形成相关产业联盟。一是以“沪尚回收”品牌为载体，积极对接生产制造、消费使用、加工利用、行业协会等企业和单位，为企业间提供互通平台，探索实现行业信息共享，贯通再生循环产业链路。二是加快完善可回收物公共服务平台功能，以“碳普惠”为切入点，试点推行可回收物积分激励机制，有效激发市民交投积极性，提升可回收物分类回收品质。

最后，感谢代表们对生活垃圾分类工作的关心与支持！