我局收到市十六届人大三次会议第0528号“关于进一步优化土方处置的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

一、工作开展情况

土方消纳是保障建设工程的资源要素。市委、市政府高度重视土方消纳工作，明确工作目标与任务。市绿化市容局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市水务局等部门建立了土方消纳应急工作专班机制（以下简称市级专班），加快提升土方消纳能力。

（一）加强统筹协调。市政府多次召开土方消纳工作调度会，明确“市级保障重点、各区自行消纳”的分类分级保障原则，部署消纳空间排摸、消纳能力提升、转运码头建设等工作。市级专班建立例会、简报和会商等制度，赴16个区以及临港新片区、金山化工区调研督导，排摸出土需求，压实各区责任，推进土方消纳任务落实落细。

（二）形成条块合力。市规划资源局制订《上海工程土方综合利用空间图则指引（近期）》（以下简称《近期图则》），指导各区排摸土方消纳空间，会同市水务局开展海塘间隔带消纳空间排摸。市住房城乡建设管理委开展市重大工程土方消纳调度。市生态环境局指导码头、消纳场所环评手续办理。各区政府建立土方消纳工作专班，统筹推进落实土方消纳任务；各区规划资源、绿化市容部门完成两轮消纳空间排摸，加快提升消纳能力。

（三）统筹产消平衡。市级专班全面排摸掌握出土需求，制定年度土方消纳保障计划，根据分级分类保障原则，明确了市级保障任务和各区自行保障任务。市级专班按照“总量控制、分级保障、动态平衡”思路，建立消纳计划管理制度，重点保障市重大工程和中心城区建设工程。市级专班及各区大力拓展消纳空间，加快提升土方消纳能力，已制订土方消纳场所建设或能力提升计划。

（四）推进码头增能。一方面抓转运码头增设，市交通委、市绿化市容局多次研究转运码头布局，计划新增一批黄浦江（主航道、支流河口）转运码头；另一方面抓接卸码头建设，市交通委、市生态环境局、市绿化市容局指导相关区加快建设一批接卸码头，谋划扩建N1库区码头。

（五）加强全过程监管。基本建立“上海市建筑垃圾数字化智能监管平台”，推进安装“两个探头、两个芯片”，1071个建设工地已安装视频监控设备，1.14万台车辆已安装车载定位和车载计重装置，数字化监管能力不断提升。多部门联合印发《上海市建筑垃圾专项整治工作方案》，公安、城管执法、生态环境等部门联手打击违法违规处置行为。

综上，通过加强市区两级统筹协调、多措并举提升消纳能力、加快优化码头布局，本市土方消纳工作总体平稳可控。

二、下一步工作打算

土方消纳工作是保障城市建设的重要任务。针对代表提出的建议，市绿化市容局将会同相关部门、各区进一步加强土方消纳管理，切实履职尽责，提高管理效能，加快提升土方消纳能力，全力保障土方消纳工作平稳有序安全。

一是精细规划，强化土方消纳空间长效保障。市规划资源局牵头住建、生态环境、水务、农业农村、绿化市容等部门，组建市级消纳空间长效工作机制专班，实行实体化集中办公，明确各类空间中土方消纳正面清单、负面清单、责任清单，合力打通消纳空间落地难裉节堵点。各区政府、临港管委会要落实土方消纳主体责任，加快建设暂存转运、消纳场所，确保区级消纳能力满足各区自行消纳需求。

二是精确调度，确保土方消纳体系有序运行。市级专班推进市级土方消纳场所建设，持续提升市级消纳能力；市绿化市容局指导已投运市级消纳场所平稳运行；市交通委组织推进转运码头、接卸码头建设，满足土方水路转运、接卸需求；市住房城乡建设管理委、市绿化市容局落实土方消纳物流计划管理制度，精准匹配出土需求与消纳能力；市发展改革委、市财政局、市绿化市容局实施土方跨区转运消纳补偿管理办法；住建、交通、水务等行业主管部门推进工地建筑垃圾精准分类，制订就地消纳工作指引。

三是精准防控，坚决打击违法违规处置行为。贯彻新修订的《上海市建筑垃圾处理管理规定》，全面落实《建筑垃圾专项整治工作方案》，公安、住建、生态环境、城管执法、绿化市容部门持续开展专项整治行动，利用长三角一体化执法协作机制，坚决查处跨区域非法倾倒等违法行为。依托建筑垃圾数字化监管平台，利用好“两个探头、两个芯片”，共享工地情况和土方申报、运输、处置、执法信息，加强建筑垃圾全链条、全过程闭环监管。