我局收到市十六届人大三次会议第1348号“关于环卫工人权益保障与环卫行业人才培育的一些建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:
一、道路保洁作业安全
本市道路保洁参照上海市地方标准《道路、公共广场保洁质量与作业规范》（DB31T524-2022）执行，保洁作业应配有安全警示灯具、标志设备，保洁作业人员应穿着警示服并配备保证作业安全的工具，警示服应符合GB20653的规定。在气象部门预测的最低气温低于4℃，或发布的台风、暴雨、大雪等气象预警期及其影响期内，应停止冲洗作业。例如，防台防汛期间，各区设立机动应急队伍，补充大暴雨（或特大暴雨）、台风等不利因素下的应急处置力量，重点强调雨天道路保洁人员必须穿带反光标志的雨衣、胶鞋上岗作业，在积水路面作业时注意个人安全，对可能存在漏电隐患的积水地区不要轻易涉水。
近年来，本市环卫不断优化道路保洁作业模式，开展以机械化保洁为主的道路清扫保洁及洒水冲洗作业，借助机械化环卫设备，提升作业效率，降低在机动车和作业区域人工开展作业的安全隐患，道路保洁机扫率已达100%，“十五五”期间，仍将继续推动机械化机具、车辆应用。同时，市、区两级环卫管理部门定期开展作业设备、环卫作业场所及休息场所的安全检查和应急储备抽查，确保防暑降温、防台防汛、节假日值守等期间的物资配备充足，道班房、环卫工人休息场所充电安全、消防安全等。
您在提案中提到的车道绿化带捡拾、特殊场景作业安全等问题，本市将会同各区进一步加强作业规范，培训中强调警示设备设置的必要性，督促环卫企业落实好特殊场景下的作业安全规范，降低事故与作业伤害风险。如，黄浦区苗江路段为应对夜间骑行者较多情况，在保洁车辆上主动增设警示灯，强化人员安全培训，为一线保洁人员增加反光背心，保障一线作业人员安全。
近期，本市发布行业团体标准《环卫行业作业人员工装技术规范》（T/STACAES033-2025），规定环卫行业作业人员工装的总体要求，一线环卫工人应配备符合国家安全标准的反光工作服。我们将继续强化反光工作服、防护手套等基础装备，保障一线人员作业安全。
下阶段，本市环卫管理工作将持续落实环卫工人安全作业，推动本市环卫行业管理更精细化、设备更智能化、技能更专业化发展。
二、行业职工归属感获得感幸福感荣誉感
党的二十大报告提出“要着力解决好人民群众急难愁盼问题”要求，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。自2015年起每年10月26日前后,本市都会举办上海市“关爱环卫工人·共建洁净家园”专项行动，开展环卫工人中先进代表事迹宣传,并发布社会各界关心关爱环卫工人的实践案例。2025年，以“六组关爱活动+一场劳模事迹宣传会+六大配套举措”系列活动的方式开展了关爱环卫工人专项行动。通过专项行动，有效激发了环卫职工的工作热情，同时进一步动员激励社会各界关心环卫工人、支持环卫事业，有效推动了社会治理和城市环境的共建共治共享。此外，2015年底市绿化市容行业工会面向全社会发出倡议，开展创设“关爱环卫工人爱心接力站”活动，切实帮助解决一线环卫工人在工作中喝水、热饭、避雨、充电、如厕等实际困难。截止2024年底，全市经过认证、挂有统一标识、并正常运行的“关爱环卫工人爱心接力站”已近7000家。借助这个平台，行业工会还引导爱心单位与环卫企业开展“三建”，即：班组共建、文明创建、党建联建，使“爱心接力站”管理从“单向帮扶”向“双向互动”发展。近年来，行业工会还积极争取各方资源，不断深化“爱心接力站+保险产品+公益平台”的服务模式，为行业职工争取到更多的社会关爱。2023年起，聚焦本市环卫公厕保洁员工间休息问题，连续3年列入市政府、市总工会为民办实事项目之“建设改善1000间生产一线职工工间休息室”。截至目前，基本实现全市2983座环卫公厕工间休息室建设改善工作全覆盖（其中有2398座环卫公厕有独立休息间，585座公厕因受场地限制不具备独立休息室，依托周边环卫道班房、爱心接力站等满足一线职工工间休息），同时建设改善了260个环卫道班房工间休息室，后续这项工作还将持续推进，努力为一线职工提供整洁舒适的工间休息环境。
自2011年起，本市环卫行业每年组织开展市级层面工资集体协商，建立了行业最低工资标准、岗位津贴、早晚班津贴、职工互助保障、技能等级津贴、体检、疗休养、办理工会会员服务卡、为非沪籍职工缴交公积金等一系列惠及一线职工的政策措施，环卫一线职工的工资收入逐年提升，福利待遇得到有效保障，职工的获得感归属感幸福感进一步提升。
三、加快环卫行业职业技能人才培养体系建设
一是建立环卫行业职业技能工作协调平台。今年7月召开了年度工作会，总结了上阶段环卫行业职业技能相关工作成果，分享了相关单位工作经验，制定了年度工作目标，并对当前工作中遇到的难点进行了共商。
二是开展环卫行业职业技能工种体系相关调研。梳理环卫行业在国家职业分类大典内的职业与工种，调研行业内相关管理部门、行业协会、企业等单位对职业工种、职业专项能力及行业急需紧缺专项的需求，收集相关部门与单位今后三年相关开发建议。接下来将进一步分析调研结果，制定下一步行业职业相关技能开发项目，为进一步完善行业职业技能评价体系打下基础。
三是推进环卫行业职业技能评价体系建设。推进“生活垃圾清运工”社会化评价备案工作，目前市容环卫行业协会已通过评价机构的遴选，工种开发已进入试作阶段，计划年内通过备案。“保洁员”职业技能评价方面，目前已有普环实业有限公司、徐汇环卫服务有限公司通过备案可开展用人单位评价工作。今后将持续鼓励符合条件的大型环卫企业开展用人单位评价的同时，支持市市容环境质量监测中心组织开展“保洁员”职业社会化评价方案开发研究，为全行业环卫行业道路清扫工、公厕保洁员等提供评价平台打好基础。
四是开展技能竞赛，提升一线职工技能水平。市绿化市容行业工会会同市环境卫生行业协会和上海市环境学校，每年组织开展环卫行业职业技能竞赛，建立“培训、练兵、竞赛、晋级、激励”五位一体的竞赛机制，通过技能竞赛，一线职工的技能水平和技能等级进一步得到提升。
五是充分发挥行业创新工作室联盟作用，开展技术研究和难题攻关，提高行业职工创新创造能力。组织开展创新工作室沙龙、创新成果交流展示、行业发展瓶颈难题攻关等活动，行业专利申请数量不断提升，破解行业发展困难能力进一步提高，调动了职工的创新创造积极性，助力行业的高质量发展。
下阶段，本市环卫行业还将进一步拓宽环卫队伍人才评定途径，积极培育劳模工匠、高技能人才，鼓励设置各类技能工作室、劳模创新工作室，提升环卫队伍素质与形象，着力培养一批行业驾驭能力突出、综合素质过硬的高层次复合人才队伍。同时，积极建立人才共建共享机制，为干部职工提供各类机会和平台、资源和支持。开展优秀年轻干部挂职轮岗，安排优秀管理人才和专技人才到重点项目或基层一线挂职锻炼，帮助其经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，为行业事业发展储备能量。用好用活挂职锻炼、岗位交流等方式，让优秀干部能够跨条块跨领域跨层级流动，切实把政治坚定、履职尽责、锐意进取的优秀干部选出来、用起来。