我局收到市十六届人大四次会议第0877号“关于进一步优化绿化一线产业工人人才梯队建设的建议”的代表建议，办理结果为正在解决，现将办理答复公开如下:

一、关于上树工政策支持和专项资金扶持

1、建立上树工津贴制度。由于考虑到绿化上树工工作强度大、危险系数高、作业条件艰苦、工作频次高且身体条件要求高等特点，市绿化市容行业工会在进行充分调查、座谈、走访的基础上，在2025年绿化养护行业集体协商中已经把建立上树工专项补贴制度列入协商内容，并以市绿化市容局名义下发《指导意见》。具体标准为每月不低于500元。同时企业在制定薪酬制度时,适当向上树工岗位倾斜,提高岗位工资。

2、完善行业标准规范制定。对于现行地方标准《行道树栽植与养护技术标准》（DG/TJ 08-2105-2022）规定的“上树作业人员必须持证上岗，且年龄在45周岁以下，身体健康”的要求，根据人力资源社会保障部发布的关于渐进式延迟法定退休年龄相关政策，在后期修订标准时，将上树工年龄放宽至50周岁，以此延长资深工人的职业周期，减少因年龄“一刀切”导致的熟练工人流失；此外，在积极推动园林绿化行业一线作业人员的工装标准化建设方面，上海市风景园林学会发布《园林绿化行业养护作业人员工装》团体标准2026年3月1日正式实施，通过规范化设计改善作业安全与舒适性同时，将“上树工”职业工装统一纳入管理范畴，也利于提升行业专业化形象、增强社会认同感。

3、强化专项技能开发培训。行道树养护工作是一项集技术性、季节性与高强度于一体的特殊城市公共服务，它不仅是简单的“剪树枝”，更像是一门融合生态学、安全工程与城市美学的综合技艺，养护人员需要掌握包括修剪、施肥、病虫害防治、树洞修补、机械化操作等多项专业技能。因此，我们正加大行道树养护专项技能开发力度，积极向市人社局申请立项“城市树木养护”专项职业能力开发项目并对从业人员开展系统培训，可以有效打造专业化养护队伍，解决一线养护人员“懂操作、不懂原理”“会干活、不规范”的现状问题，让养护人员掌握树木生长习性、修剪原则、安全作业规范等核心知识，提升规范操作意识与实操技能，为行道树全周期养护提供坚实人才支撑。

二、关于保障劳动者权益

2016年，市政府办公厅转发市人力资源社会保障局关于深化养护行业市场化改革提高一线职工工资水平的意见的通知，对职工的工资增长和福利待遇都提出了要求。市绿化市容局、市发改委、市人社局、市财政局、市住建委、市国资委等联合印发了《关于深化环境卫生绿化养护行业市场化改革提高一线职工工资水平的实施办法》，对建立健全行业集体协商制度、完善工资保障措施、加大职工培训的支持力度都有明确的要求。市绿化市容行业工会自2016年开始开展绿化养护行业行业集体协商，先后建立了一线职工工资正常增长机制、行业最低工资标准、技能等级津贴、职工健康体检、疗休养、低温津贴、岗位津贴、技能培训、职工互助保障、处来务工人员缴交公积金等制度，为提高一线职工资水平和福利待遇提供了政策依据。

三、关于加大宣传和评先评选

近几年，行业先后涌现了全国劳动模范朱道义、全国建设系统劳动模范须磊、上海市劳动模范杨飞飞、全国工人先锋号上海绿金绿化养护工程有限公司行道树班组、上海市五一劳动奖章李萍、张春英等劳模先进典型，并进行了宣传。同时，培育选树了钟军珺、卫丽亚、廖辉等上海工匠及张俊超、许伟华等行业工匠，为行业的高质量发展提供了人才支撑。后续我们将加大对绿化行业先进典型挖掘选树和宣传工作，构建一套系统化、可持续的“选、育、宣、用”一体化机制，让默默奉献的“绿色守护者”被看见、被尊重、被效仿，从而激发全行业干事创业的内生动力。我们将重点从行道树养护、公园管理、生态修复等一线岗位中发掘典型，关注那些常年奋战在高空、高温、高风险环境中的“上树工”、管护员和技术员，突出其吃苦耐劳、精益求精的工匠精神。融合新媒体、主流媒体矩阵传播，打造沉浸式宣传场景，在城市公园、绿道驿站设置“榜样长廊”或电子屏轮播宣传短片，扩大宣传影响力，让市民在休闲中感受榜样力量。