我局收到市十六届人大四次会议第0957号“关于协同建设本市可回收物数据治理体系合力推进‘无废城市’建设”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

您围绕当前可回收物管理体系现状，充分分析了目前管理存在的短板，并从跨部门协同、智慧平台构建、精准政策等方面提出了建议。这些建议与本市新制定的《上海市可回收物回收管理提质增效实施意见》非常契合，具有很好的借鉴意义。现结合您的建议，将办理情况答复如下：

一、关于“建立跨部门统筹协同机制，明确职责与规范流程”的建议

2024年3月本市出台《上海市无废城市建设条例》，在全国率先启动“无废城市”立法，为推动城市全面绿色转型，加快建设美丽上海，促进经济社会可持续、高质量发展提供坚实的法治保障。同步配套印发了《上海市“无废城市”建设工作方案任务分工表》和《上海市“无废城市”建设运行调度机制》，建立了部门协作机制，明确了工作职责。

在再生资源回收利用方面，本市出台了《上海市再生资源回收管理办法》，推动全市建立再生资源回收体系，促进再生资源回收行业健康发展。办法明确市商务部门是再生资源回收的行业主管部门；市发展改革部门负责促进再生资源发展的政策制定；绿化市容部门负责可回收物回收管理工作的组织、协调、指导和监督；经济信息化、规划资源、生态环境等部门按照各自职责，做好再生资源回收的相关管理工作。各管理部门按照各自职责分工，切实做好可回收物回收管理工作。具体协同方面，本市绿化市容、生态环境、商委、发改委等部门共同印发了《上海市再生资源回收利用体系建设专项行动》、《关于建立健全本市生活垃圾可回收物回收体系的实施意见》和《组织开展本市资源循环利用企业发展名单申报及有关工作的通知》等文件，落实1%规划产业用地、低价值可回收物补贴及循环利用企业发展等工作。

为了持续推进本市生活垃圾全程分类体系建设，着力构建覆盖全面、规范高效、惠民便民的可回收物回收服务体系，按照政府引导、市场运作，科技赋能、便民惠民的原则，本市正在研究制定可回收物回收管理提质增效实施意见。后续，本市会进一步加强与横向管理部门协同合作，夯实可回收物管理职责边界，共同完成可回收物回收体系提质增效工作。

二、 关于“加快构建全市统一智慧监管平台，实现数据汇聚与业务联通”的建议

本市以推动数字化建设与超大城市环境治理深度融合为宗旨，稳步推进并实现固废领域智慧化监管模式的创新实践，初步建成上海市固体废物数字化综合监管平台，平台按照“7+1+1”框架建设，实现七大类固废（建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、医疗废物、一般工业固废、农业废弃物、市政污泥）产生、贮存、运输、处置和利用各环节监管数据全量纳管。

在可回收物回收管理方面，《上海市可回收物回收管理提质增效设施意见》重点任务之一是：依托“绿色账户”转型升级后的“沪尚回收”平台，建设可回收物回收公共服务监管平台，指导主体企业按照计量管理办法，统一回收各环节计量管理标准，在源头回收、中转、集散场配备具有自动采集与实时上传数据功能的计量器具，落实回收品类、低价值分类、重量、流向等关键信息全流程计量和自动采集与数据实时上传平台。同步加强主体企业回收计量作业流程和平台数据监管，确保回收各环节计量精准、规范。

平台将整合市民端小程序、企业服务系统与管理审核后台，推动回收服务从“托底保障”向“惠民便捷”再向“智慧监管”逐步升级。探索构建可回收物回收数据共享，推进“沪尚回收”平台与再生资源回收利用协会平台对接与数据共享，积极打通横向部门间数据共享渠道。

三、 关于“以统一数据为基础，推动精准治理与政策创新”的建议

《上海市可回收物回收管理提质增效实施意见》明确，在政策激励方面，要优化补贴机制，落实“以效定补”原则。以“沪尚回收”平台确认的低价值可回收物实际回收量和主体企业服务实效为核心评估指标，优化完善低价值可回收物专项补贴政策，对低价值可回收物和服务覆盖面落实托底性补贴，确保回收体系稳定运行。创新居住区（村）投放点督导员、志愿者激励政策研究，强化可回收物投放值守和宣传引导作用发挥，形成社区共治合力。

在跨区域转移和环境监管方面，要建立健全常态化监管制度体系，落实主体企业可回收物跨省转移备案制度，备案凭证上传“沪尚回收”平台，平台将根据备案信息和末端资源化利用企业开具的票据进行复核，保障可回收物可溯、可控、可管。

在数据效能发挥方面，将推动“沪尚回收”平台迭代开发，赋能智慧监管和服务。一是服务市民群众，通过智能推荐回收服务点、记录交投信息、处理投诉建议等功能提升回收精准度与便捷性。二是赋能企业管理，统一服务标准，采集并追溯全链条数据，维护点、站、场运营服务信息，筑牢监管数据基础。三是强化政府监管，归集行业数据并实施全流程监管和分析，实现回收全过程可追溯，为落实补贴政策提供数据支撑。

感谢您提出的宝贵意见和建议，欢迎您继续支持和关心本市可回收物体系建设。