我局收到市十六届人大四次会议第0433号“关于上海市促进消费场景优化市集管理的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

您提出的已收悉。您建议的“统筹集市资源、优化商业体周边布局、加强集市精细化管理”等具体对策，契合本市外摆位与市集治理方向，对提振消费、提升城市烟火气和便民利民具有重要参考价值。现将上海外摆位规范设置管理现状和下一步工作计划汇报如下：

一、本市外摆位与市集规范设置管理现状

本市已构建市级政策引领、区级细化落地、街镇属地管理、数字平台赋能的外摆位与市集治理体系，总体规范有序、活力提升。

（一）政策体系日趋完善

依据《上海市市容环境卫生管理条例》《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》《关于进一步规范外摆位设置提升街区“烟火气”的若干措施》等法规政策，明确了设置区域、业态导向、经营规范、配套标准与监管要求，严禁无序设摊与违规跨门经营。目前上海户外有序设摊分三类区域进行规范管理：管控点、疏导点、特色点。外摆位作为“特色点”核心内容予以重点培育。

（二）空间布局持续优化

结合街区功能定位、道路条件、人流密度、与居民区间距等因素，经科学评估与民主决策，合理划定外摆经营区域。品牌化、主题化、特色化的市集、夜市、限时步行街、外摆位等点位，优先布局于地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区及园区、商圈、景区等自有空间。支持在商业体广场、步行街、建筑退让空间等合规区域，设置相对固定的外摆位与市集摊位，实行一路一策、一区一策精准管理。

（三）数字管理初见成效

目前，全市16个区已完成设摊（外摆）“六个一”（一张图、一张表、一套流程、一批典型案例、一批自律组织、一套治理办法）体系建设。各区绿化市容局通过公众号进行公示，市级管理部门在“绿色上海”公众号推出“活力申摊”地图服务，方便市民查询与参与。

（四）精细化管理不断加强

按照《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》等相关法律法规，规范环卫、垃圾分类、污水处理、照明等配套设施；按照《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，市市场监管局就优化市集管理将食品展销会由备案制改为举办前15个工作日报告制；实施负面清单管理，释放夜间经济活力；聚焦关键环节指导，联合多部门形成监管合力，保障食品安全。

（五）典型案例示范引领

杨浦大学路、徐汇安福路、静安丰盛里、长宁上生新所等形成街区共治、固定经营、业态联动、场景营造的成熟模式，有效提升商圈活力与城市魅力。目前全市已有外摆特色区域500多处，覆盖商户4000多家。抽样来看，规范做外摆的店铺，营业额平均能提升20%以上。

当前规范外摆位设置、探索市集管理工作仍存在信息整合度有待提升、发布渠道单一、部分区域配套与监管精细化不够、热度不均等问题，需持续改进。

二、下一步工作计划

结合您的建议，管理部门将聚焦统筹资源、优化布局、精细管理，扎实推动外摆位与市集高质量发展，确保建议落地见效。

（一）探索信息平台，完善集市指引

联合商委、文旅、体育等部门探索搭建市集信息平台可行性，统筹推进数据整合共享，打通信息互通渠道，拓展多渠道宣传平台，指导市集主办方强化宣传推广，提升知晓度与吸引力。

（二）强化精细管理，打造高品质外摆

推动外摆位与街区功能深度融合，实现场景适配、特色鲜明。比如，商业区可以打造轻餐饮外摆，提升消费和街区活力；公园可以打造外摆咖啡位和园艺展示区，让市民沉浸式享受自然，放松身心；博物馆可以因地制宜打造文创类外摆，展示上海文化底蕴。

（三）优化景观照明品质，提升夜经济环境

严格落实景观照明规划，提升市、区重点商圈、市集及周边区域景观照明品质。支持夜间经济地标区域因地制宜设置景观照明装置与主题光影活动，打造一区域一主题一特色的夜间风貌。结合商圈、市集功能定位与开放时段，优化照明布局与启闭控制，推广高效节能灯具，在满足夜间消费与活动需求的同时，减少光干扰、降低能耗，营造整洁、安全、有序、温馨的夜间经济环境。

感谢您对本市外摆位与市集管理工作的关心与支持！