我局收到市十六届人大四次会议第0231号“关于持续优化本市生活垃圾投放点位建设和管理的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:
一、关于完善标准规范体系，强化设计引领的建议
自《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，本市持续完善标准规范，配套形成生活垃圾分类标志、垃圾房建设标准、收集容器规范、运输车辆规范、奖惩补贴实施细则等各类标准规范和文件指引，有效补充法规规章的管理空白，形成了“主干法规+配套规章+技术标准”的完整制度闭环。为更好的引导市民参与垃圾分类投放，我局定期修订《上海市生活垃圾投放指引》，进一步对上海生活垃圾分类标准、容器设置、标志规范、公示牌的设置和使用等进行解释说明，推动垃圾分类成为市民的自觉行动和文明习惯。
针对您提到的“点位形象欠规范”等问题，我们将始终坚持精细化管理，不断提高垃圾分类治理效能。一是加强科学监管。完善“飞行检查+第三方测评+社会监督”的动态评估制度，对垃圾分类硬件配置、宣传告知、标志规范、分类实效等加强现场评估和科学监管，及时发现并督促整改标志不规范等问题。二是加强培训指导。每年开展垃圾分类工作专题培训解读，编制垃圾分类基层治理图册指引，传达垃圾分类政策制度、标准规范、操作细则，推动垃圾分类评估制度向“体检治疗”转变，通过“会诊把脉”，引领基层提升垃圾分类治理效能。三是加强宣传科普。通过主流媒体、微信公众号、小程序等平台，持续向市民科普生活垃圾分类重要意义、上海市分类标志及其具体含义，针对日常生活中易混淆的垃圾品类进行举例说明，帮助市民快速准确辨识，引导市民养成正确分类投放的良好习惯，提升源头分类实效。
二、关于坚持分类分步推进，有序实施更新改造的建议
近年来，本市始终聚焦分类投放环境，坚持分类分步，有序实施更新改造。第一阶段聚焦基础功能完善，完成1.3万余个居民区（村）生活垃圾分类集中投放点规范化改造，实现容器、标识、宣传、公示、配套“五规范”。第二阶段着力提升人居环境，全市1.3万余个居住区（村）3万余个投放点中，建成高标准小区（村）6800余个，完成投放点改造升级8490余个，基本实现“美+净+智能”环境大变样，市民分类投放便捷度和获得感进一步提升。
针对您提到的“设施环境待改善”等问题，我们将结合代表建议，重点做好以下工作：一方面，因地制宜推动改造。持续推动老旧投放点“友好化”升级改造，指导规范临时投放点设置，实现环境整洁、墙面洁净、地面平整、投放便利，落实容器、标识、宣传、公示、配套“五规范”。落实投放设施维护管养资金保障机制，确保投放设施常态长效运行。另一方面，提升分类管理质效。健全居住小区、农村垃圾分类管理制度，建立分类实效“亮灯”预警机制，滚动推进分类实效底部抬升。针对基层治理薄弱、物业管理缺位、流动人口较多等原因导致投放环境、分类实效不佳的小区，强化问诊把脉、指导帮扶、整改提升，保持全市分类实效95分以上。
三、关于健全长效管理机制，压实日常维护责任的建议
针对您提到的“日常维护存短板”等问题，我们将全面梳理评估设施设备改造提升及配套资金政策实效，切实强化行业监管职责。一是严把改造关口。将明确维保责任主体、落实维护资金渠道作为设施设备改造的必要条件，从源头保障长效运行。二是强化动态监管。指导各级管理部门定期分析网格巡查、12345市民诉件情况，及时发现问题并落实整改，确保既有设备有效使用、发挥实效。三是压实各方责任。指导区或街镇落实既有设备应用尽用，健全维修资金渠道，打通故障发现-维修上报-维保响应通道。四是健全长效管理。指导各区对辖区分类投放设施开展定期排摸，建立全市分类投放设施“一小区一方案”档案库，动态跟踪设施运维状况、主体责任和经费保障，督促在使用年限内的设施应用尽用，将老旧破损设施纳入提质增效滚动更新三年行动计划。
四、关于拓宽资金保障渠道，促进可持续运营的建议
2018年以来，本市连续对生活垃圾分类成效显著的街镇和高标准小区（村）优化提升工作给予市级奖励，累计超20亿元，有效激发了街镇、社区内在动力。
针对您提到的“经费保障需加强”的问题，我们将做好既有政策评估，充分发挥中央资金和市级资金引导作用，持续支持分类实效提升、设施建设更新、资源综合利用等项目。一是完善低价值可回收物补贴机制。研究出台新一轮专项补贴政策，试行“区级补量、市级补效”模式，形成区级托底保障与市级阶梯式分级奖补相结合的支持体系，提升低价值可回收物回收积极性。二是探索督导激励政策。研究居住区（村）投放点督导员、志愿者专项补贴办法，强化可回收物投放值守与引导作用，推动居民精细化分类习惯养成，提升源头分类实效。三是研究试点“政府保障+社会参与”的资金投入机制。选取分类实效显著小区，发挥企业社会责任机制作用，发动社区志愿服务力量，引入社会资源、公益资金，建立合作共赢、共建共享模式，总结可复制、可推广的经验做法，探索生活垃圾投放点多元化、可持续运营管理创新方案。
最后，感谢您对本市生活垃圾分类工作的关心和支持。在今后工作中，结合您提出的具体建议，我们将再作深入分析和借鉴，不断健全本市环境卫生工作体系。