我局收到市十六届人大四次会议第0575号“关于加大对三大先导产业建设项目降低装配式建筑比例并给予土方出土额度的建议”的代表建议，办理结果为解决采纳，现将办理答复公开如下:

一、相关工作情况

市委、市政府高度重视土方消纳工作，市绿化市容局、市规划资源局分别会同市住房城乡建设管理委（市重大办）、市交通委、市水务局等部门组建市土方消纳工作调度专班（简称：市调度专班）、市土方消纳空间落地统筹专班（简称：市空间专班），积极推进市级土方消纳场所建设，指导各区排摸落实区级消纳空间，提升区级土方消纳保障能力，保障建设项目出土需求。

（一）消纳能力建设情况

为落实市委专题会议精神和市政府土方消纳调度会议工作部署，市调度专班、空间专班推进2026年度土方消纳能力建设。截至2026年4月底，市区两级消纳能力已提升至1.6亿吨，可全量保障2026年的出土需求。市级消纳场所广泛分布于浦东、宝山、嘉定、松江、奉贤、青浦、金山、崇明、临港等区，有效缓解了消纳场所分布不均和运输距离长的问题，降低了土方运输成本。同时，市发展改革委、市绿化市容局、市住房城乡建设管理委、市国资委等部门构建全环节指导体系，土方综合处置均价相较2025年初降幅约24%。

（二）消纳保障落实情况

一是推进建设项目源头减量。市规划资源局发布《关于加强本市工程建设项目竖向设计规划资源管理的工作意见》，要求详细规划编制阶段明确竖向管理要求，促进土方源头减量；发布《关于进一步促进本市住宅品质提升的规划资源若干意见》，结合土方减量化，鼓励小区内部停车场设置在半地下室、底层（仅限一层）架空层，建筑面积不计入容积率。

二是落实分类分级保障管理。根据市政府确定的“市级保障重点、各区自行消纳”的分类分级保障原则，市级层面重点保障一类区域（黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦）全部建设项目、二类区域（浦东、闵行、宝山、嘉定）非产业类市重大工程，区级层面全力保障三类区域（金山、松江、青浦、奉贤、崇明、临港）全部建设项目、二类区域产业类市重大工程及其他项目出土需求。

三是建立问题诉求征办解决机制。市绿化市容局与市住房城乡建设管理委联合发布《关于进一步加强建设项目工程土方消纳保障工作的通知》，畅通线上线下诉求渠道，明确市级专班指定专人专岗，会同市住房城乡建设管理委，对收集的困难诉求进行统一甄别、集体研判、分级办理；各区专班对市级分办或自行收集的问题诉求，按照“属地负责、快速响应”原则，依托区内资源统筹协调处置。

四是提升运输车辆流动性。市绿化市容局出台《关于进一步提升工程土方运输车辆流动性的通知》，优化工程土方运输车辆区内调配、跨区调配和应急跨区调配的使用要求，有效提升土方运输能力，稳定土方运输价格。

三大先导产业作为本市构建现代化产业体系的核心引擎，由区级层面落实辖区土方消纳保障第一责任主体职责，根据项目出土需求紧急程度协调处置，确实难以保障的，由市级层面进行统筹保障。2026年以来，本市土方消纳已实现全量、全域保障。

二、下一步工作打算

（一）继续推进消纳能力建设

一是在保持既有市级消纳场所持续稳定运行的同时，市交通委正牵头推动横沙新洲扩建码头和新建码头建设，持续提升横沙新洲接卸能力；二是市空间专班、调度专班结合大规模土地整理、绿化林业建设、生态复合单元建设、土地开发、海岸带开发等工作，构建千万吨级消纳空间摸排储备机制，促进设施布局与国土空间规划衔接。

（二）深化土方资源化利用

一是市调度专班正牵头加快资源化利用设施建设，闵行、青浦、奉贤、嘉定、宝山、浦东等6个区已明确土方资源化设施项目主体，建工集团、隧道股份科学布局资源化设施，加快土方、泥浆资源化设施建设。二是市住房城乡建设管理委正会同发改、绿容、交通、水务等部门研究制定我市政府投资项目强制利用建筑垃圾再生产品政策，明确市内项目强制应用部位和比例要求，推动相关制度标准在长三角“三省一市”互通互认。