一、基本情况

　　今年，我局收到市人大代表建议41件（其中：主办24件、会办17件），市政协委员提案51件（其中：主办24件、会办27件），合计92件，已全部完成答复。主合办件共计48件，其中34件解决采纳，占71%；2件正在解决，占4%；9件计划解决/列入计划拟解决，占19%，3件留作参考，占6%。就目前收到代表、委员的反馈意见表来看，全部为满意（好/较好）以及同意（理解），无不满意件。

　　此外，根据市政府工作要求，我局作为建议提案办理结果公开试点单位，本着“积极、稳妥”的原则，有序推进建议提案的信息公开工作。从制度、内容和方法上作了办理结果公开试点的探索，通过线上与线下相结合，在我局网站和绿化市容杂志上增设建议提案办理专栏，并探索政务微博、微信等方式。今年我局以全文公开及摘要公开的方式共对8件建议提案进行了结果公开（详见下表）。

市绿化市容局2016年建议提案办理结果网上公开汇总表

　　二、主要做法

　　（一）制度保障，明确责任

　　一是依法依规，遵照执行。我局一直以来严格按照《上海市实施﹤中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法﹥办法》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》等文件精神和具体要求开展办理工作，并从制度上予以保障落实。二是明确责任分工，规范办理流程。建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室牵头协调，各职能处室各司其职、协调配合的分工体系；严格按照“承办、拟办、分办、督办、办复、回访”的工作流程，坚持责任到人、制度到件。跟踪办理是办理工作的重要组成部分，按照“全面梳理、重点跟踪、不留空档”原则，做好跟踪督办从办理结果入手梳理，做到提案分类跟踪全覆盖。

　　（二）领导重视，牵头办理

　　局党政班子历来听取并审议当年市“两会”办理工作及结果公开试点工作的情况。对于相对集中的提案，局领导召集专题研究会归并答复。本届关于加快推进生活垃圾“三化”的建议提案较为集中，我局相关处室成立了专项工作组，在前期调研以及与代表委员的深入沟通的基础上，4月21日陆月星局长和唐家富总工召开了“垃圾三化”提案集中办理会，与相关代表、委员作了充分的沟通交流，介绍了今年垃圾分类及“绿色账户”的推进覆盖情况，以及与第三方社会组织的合作进展，分享了正向激励机制形成的规模效应和源头分类成果。代表委员对此表示满意，并十分赞赏本市生活垃圾分类减量工作有亮点、有创新、有特色，特别是“绿色账户”对接支付宝，参加“双12”等活动策划及工作推进令人欣喜。

　　（三）协调配合，形成合力

　　我局积极参加市政府办公厅、市政协提案委召开的办理例会和研讨会，借助市级平台，加强与相关区、部门的沟通联系，共同商讨具体承办工作，及时交流办理动态。4月14日，市政协提案委召集市绿化市容局、市发改委、市科委、市财政局、城投集团召开了0187号“关于运用科技的力量治理由水葫芦给本市水环境带来的危害的建议”重点提案协商办理会，我局唐家富总工在会上介绍了近年来本市水生植物整治情况及处理装备技术的升级革新进展，并将结合上海建设科创中心的理念，积极攻克水生植物整治过程中分拣、压榨、资源再利用等方面的技术瓶颈，力争尽快把科学技术转化成生产力，进一步提高水生植物的整治效率。同时，欢迎社会企业、民营资本积极参与到水生植物整治工作。

　　三、办理特色

　　（一）跟踪督办，落实到位

　　认真梳理本届两会提案，形成“回头看”的工作机制，要求承办处室自查落实情况，“正在解决”的是否年内解决了问题；“计划解决”的是否两三年里已经解决；“解决采纳”的是否真正解决问题、采纳建议；“留作参考”的办理条件是否成熟。同时，通过局督办平台予以督办，尤其是涉及人民群众关切、代表委员集中反映的建议提案，跟踪到底，吸收到用。今年我局就麻生明委员提出的0280号提案“关于整治上海市街面垃圾房及饮食店造成的生活垃圾污染问题的再次建议”，商请市政协提案委开展年末督办工作。12月15日，市政协提案委专职副主任朱钢同志及我局分管领导钱伯金同志邀请麻委员赴徐汇区进行实地察看办理推进情况，并会同徐汇区相关部门召开了座谈会，我局业务处室汇报了全市生活垃圾清运及垃圾箱房管理情况，并介绍了普陀、松江、杨浦等区定时定点上门收集的经验做法。徐汇区绿化市容局表示将协同相关街道、部门对沿街面的垃圾箱房进行定点升级改造，并且加强保洁频次，确保市容环境整洁。下一步，我局将结合市重点工作、局重点工作进行重点办理，同时不断完善办理工作督查考核机制，有力促进办理成效。

　　（二）抓住难点，补齐短板

　　针对委员提出有关渣土和建筑垃圾管理的提案。我局出台《上海市垃圾综合治理实施方案》，加快构建五类建筑垃圾消纳处置体系，落实“实施源头申报、规范中转分拣、强化物流管控、落实属地消纳、推行卸点付费”和“加强执法检查”等六项要求，有效缓解建筑垃圾本地消纳平衡诉求，确保了垃圾处置平稳可控。研究制定建筑垃圾消纳处置配套法规政策，加快修订50号令和相关配套文件，编制中长远专项规划，研究制定行业综合扶持政策体系。规范建筑垃圾收运处置工作，落实应急处置要求，查处违法违规转运与偷乱倒行为。积极推广新型渣土车辆，大力开展联合执法检查，保持“严管严惩”高压态势，累计实施诫勉谈话1089家次，整改整顿60家次，市场退出6家。

　　（三）政策引领，绿色发展

　　今年代表委员结合“十三五”规划，从生态环境、绿色发展出发，对本市林业长远发展及经济果林建设提出了中肯的建议。针对周卫杰代表提出的“参照建设用地指标有偿转让的做法，中心城区的造林用地可以到郊区购买指标”的思路，我局立即着手调研，多次与代表沟通，并于5月27日邀请市人大常委会人事代表工委，会同市发改委、市财政局走访周卫杰代表，并作详细的解释说明，同时表示将探索造林指标有偿转让，借鉴碳汇交易模式等市场机制平衡造林任务，优化造林计划分配机制，进一步研究细化生态补偿配套政策，进一步加大转移支付力度。针对经济果林建设，我局会同有关部门反复研究形成方案。经市政府常务会议审议通过了《2016—2018年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》，明确了建设公益林、生态廊道等一系列政策措施，进一步加大经济果林政策倾斜。

　　（四）把握重点，服务民生

　　城市道路和居民小区绿化关乎每一个市民和游客的生活和感受，也是委员们非常关注的工作。为此，我局出台了《上海市居住区绿化调整管理办法》，明确了住宅小区树木修剪的条件及程序，并对树木砍伐、迁移的条件、调整程序和紧急情况处置等内容均做出了明确规定，提出了具有操作性的办法。今后将进一步完善本市住宅小区绿化管理制度，逐步提升住宅小区绿化品质，改善本市居民生活环境。此外，根据相关提案，我局高度重视市区主要道路和商业街的美化绿化工作，结合景观花坛设计成供人休息的花坛，在城市空间的利用上设计一些人性化的设施，如在人民广场区域，结合树池相应配置了座椅坐凳等；在南京东路步行街、淮海路、四川北路等部分商业街区，道路边的花箱、花坛和绿地设置了休憩座椅坐凳，为老年人出行、游客观光购物营造了一个便民、舒适的公共休憩环境。

　　（五）提案公开，优化办理

　　提案办理结果公开是提高办理质量，促进办理实效的有力方式。今年我局在以下几个方面做了公开试点的重点推进。在制度上，根据建议提案办理结果公开试点的工作要求，不断修订《市绿化市容局政府信息公开实施细则（试行）》，做到依法公开、有章可循。在内容上，优先考虑涉及公共利益、公众权益、社会关切及代表委员重点关注的、人大政协重点督办协商、我局领导重点牵头协调办理的建议提案。在方法上，线上设立局网站建议提案办理专栏，并逐步延伸至政务微博、微信平台；线下做精绿化市容杂志的提案公开内容，增设了“对话提案”专栏。

　　四、下一步工作

　　一是举一反三，推动工作。认真做好办理工作是改进工作、提升效能的重要抓手，我局一贯坚持在办理过程中，注重问题导向，提高答复质量。在解决个案的同时，注重规律性探索，举一反三，由此及彼，将主体工作结合提案办理一并部署、一同推进。

　　二是加强协作，促进交流。一方面，主动与代表和委员沟通，确保办理和答复的针对性、有效性；并让代表和委员参与到行业管理中，共商发展。另一方面，主动与相关办理部门沟通，抓住合办、协办的契机，加强交流，整合政府管理资源，形成工作合力，重点破解难题顽症。

　　三是持续跟踪，不断落实。对办理结果为“解决采纳”的抓好落实巩固；对办理结果为“正在解决”、“计划解决”的加强跟踪办理，定期了解进展情况，并通过走访、电话、邮件的方式及时向代表和委员反馈后续工作情况；对办理结果为“留作参考”的纳入我局年度专项课题。

　　四是透明公开、循序渐进。按照“一办法两规定”的要求，将继续稳步推进建议提案办理结果公开，修订完善相关制度，积极探索多层面的公开形式，借鉴兄弟单位的经验做法，有序开展相关培训调研，进一步提升办理质量和办理实效。