汤志平副市长、黄融副秘书长：

根据市政府推进本市“十三五”造林工作的专题会议精神和工作要求，我局主要领导高度重视，亲自推进落实，分管领导和相关处室负责人多次赴现场踏勘，并会同浦东新区政府、新区绿化市容局和光明集团研究商议，经过多轮协商，目前就“十三五”光明集团老港周边后续造林任务落实等事项达成共识。现将有关情况汇报如下：

一、光明集团造林任务基本情况

按照《老港固体废弃物综合利用基地规划》（沪府规〔2009〕117号）中确定的周边1公里规划建设控制范围内实施防护林建设的要求，“十三五”期间光明集团在浦东新区老港固废基地周边造林任务约为5000亩。经现场梳理勘测，除去水系及规划河道、道路等无法造林地块，光明集团实际可实施造林面积为4912亩。主要组成为：

1、老港固废基地周边光明集团生态廊道建设一期项目，面积1971亩。目前已完成种植800亩，计划2020年秋季完成种植1171亩。

2、生态廊道二期项目，面积2941亩。主要涉及“希迪乳业奶牛养殖场”奶牛棚舍228亩和饲料种植面积1807亩共计2035亩；“军安蛋鸡场”281亩；现状苗圃地625亩。

二、存在问题及建议

1、关于希迪乳业和军安蛋鸡场。上述两家畜禽养殖企业虽然位于1公里防护林控制范围内，但根据《上海市养殖布局规划（2015-2040年）》（沪府〔2016〕17号），企业清退的依据不足，加之企业签订的是无限期合同，如果近期强行清退，会发生不必要的法律纠纷和高昂的清退成本（光明初步测算4亿元）。为了解决近期规划冲突问题，并创造条件尽可能多的实施造林，经与市农业农村委、光明集团、浦东新区等部门商议，提出如下工作建议：希迪乳业和军安蛋鸡场现有棚舍509亩近期予以保留，希迪乳业1807亩饲料种植地的饲料市场通过市场统筹方式予以解决，该地块予以清退并实施造林。

2、关于现状苗圃地625亩。其中300亩苗圃地经过改造已计入森林资源，剩余325亩目前尚未达到林地标准。建议：光明集团协调相关企业按照林地标准对325亩未成林地实施改造提升，纳入森林资源管理。

三、下一步工作安排

以上建议如妥，我局将协调相关部门开展下一步工作。

1、请光明集团抓紧形成生态廊道二期项目1807亩造林实施方案，报送浦东新区绿化市容局按照原定的工作机制，抓紧审核批复，确保11月15日前完成造林种植任务。

2、光明集团生态廊道建设一期项目1971亩，市政府已明确1万元/亩的奖补资金，请浦东新区尽快将奖补资金拨付给光明集团。

3、请浦东新区按既定程序统筹光明老港二期造林建设工作，明确奖补资金拨付渠道，以支持光明集团前期土地腾退工作。

特此专报。

上海市绿化和市容管理局

2020年 7月 31日