



长宁区虹桥街道作为全市首个整区域推进生活垃圾分类试点之一、全国垃圾分类工作现场会现场点之一,坚持对标最高标准,不断创新垃圾分类工作长效机制。自 2020 年以来,虹桥街道在区委、区政府的正确领导下,按照区委“做好垃圾分类始终走在前列”和全力推进“一网统管”建设的要求,不断探索垃圾分类工作的长效机制。街道积极依托数字化转型,探索垃圾分类创新应用,加快推进精细化管理,深入践行“人民城市”重要理念,让“新时尚”再出发。
依托一网统管,提升垃圾分类管理实效。虹桥街道在区绿化市容局和区城运中心的指导下,2020 年 4 月份研发上线了虹桥街道“一网统管”垃圾分类专页模块,并为全区街镇版垃圾分类一网统管专页提供有效的参考。使用2 年以来,通过人员管理、地图定位、案件管理、问题统计、实效评估、状态管控等六大模块的功能运用,实现了“三全三实时”的工作效果,即人员力量全纳入、巡查点位全覆盖、处置流程全闭环、问题实时尽发现、实效实时尽显现、趋势实时尽分析。
开展箱房智能探头建设,破解小包垃圾落地顽疾。虹桥街道持续推动箱房探头安装,叠加后台算法和人工巡屏,不断探索小包垃圾“人工+智能”的监管模式。一是广覆盖,在去年 45 个小区(占街道小区数量一半)的基础上,新增 29 个商品房小区投放点位探头建设。二是一网管,在区城运中心的支持下,努力探索将箱房探头接入一网统管,通过城运平台智能算法,对散落小包垃圾进行智能识别和报警;依托城运平台案件系统,形成发现、派单、处置、结案、反馈等闭环管理流程。三是抓实效,先期虹储小区率先试行了智能探头发现报警,自动平台派单、自动结案等流程,取得良好效果。今年,我们将力争实现所有智能探头具备发现报警功能,通过后台人工筛选,向现场管理人员派单的“即发即处”模式。
开展区街联手,打通垃圾清运智慧之路。2020 年 11 月,虹桥街道作为首个长宁区生活废弃物全过程智管平台的试点单位,在区绿化市容局的指导下,推进垃圾清运工作向数字化转型升级。街道将 222个湿垃圾收运点位,90 个居民区装修垃圾清运点位,2 条居民区湿垃圾清运路线纳入监管平台。2021年 6 月份,街道在区绿化市容局统筹部署下,积极推广智能建筑垃圾收集箱,通过因地制宜推广“拉臂箱”,有望解决居民区建筑垃圾清运难点问题。
建立数据通道,实现管执联动数字转型。探索实现一网统管平台和智慧城管执法平台的数据交互,解决以往管执脱节、取证脱节、数据脱节等难点问题。
通过“一网统管”平台,充分推进垃圾分类工作向精细化、智慧化迈进。过去从发现问题——上报问题——处置问题——问题办结需要通过人为联系,往往存在沟通效率低,工作推脱等情况,一个完整的处置流程最快需要 2个小时左右。现在借助“一网统管”平台压实人员责任,各方联动联勤,节省以往通讯联系时间,各项工作线上展开,一个完整的处置流程最快仅需要 15分钟。过去针对居民区小包垃圾较多现象,主要是通过志愿者在两定时间以外值守投放点位,劝阻居民正确参与垃圾分类投放行为。该监管行为透支基层大量时间与管理成本,且成效低。现如今,通过箱房探头接入一网统管,对散落小包垃圾进行智能识别和报警,有效遏制随意丢弃现象,不断引导居民正确参与垃圾分类投放行为,增强社区居民低碳环保意识。
打开数字化转型背景下,垃圾清运工作的新局面。实现湿垃圾清运站牌化,系统预排居民区湿垃圾清运线路和到达时间,减少垃圾桶外放时间,确保衔接精准,垃圾桶在外滞留的时间也由过去放置半天左右缩短至 30 分钟以内。居委干部、社区居民普遍反映较好;实现装修垃圾清运预约化,形成从立案派遣—调度处置—清运反馈—归档结案的业务流程线上闭环,有效解决过去社区装修垃圾清运不及时,作业不精细等难题。
“管执联动”取得最佳综合效应,过去从发现问题到申请执法保障,存在时间差,被管理对象换阵地、打游击,违法现象难以抓现行。现在日常管理与执法保障无缝衔接,证据当场固定,案件经政务微信实时发起,执法app收到即可立案,将“敌退我进”的抓动态变成管执联动的保常态。平台之间实现互通后,借助系统派单的强大优势,实现问题发现和上门执法的点对点无缝衔接,具体管理人员发现问题,城管巡逻队员处置执法,整个案件办结仅有 2—3 名人员的参与,相比以往牵动各方力量的管理难题,如今在最低层级、最早时间,用最小的行政成本得以解决。
虹桥街道多措并举围绕管理变革、技术变革,充分反映垃圾分类工作在社会治理、基层创新、技术革新、难题破解等方面中的优秀做法。一是依托一网统管,提升垃圾分类管理实效。二是通过加装投放点位探头,大幅减少居民区垃圾箱房小包垃圾落地现象。三是开展区街联手,打通垃圾清运智慧之路。四是建立数据通道,实现管执联动数字转型。