黄琼

市绿化市容局巡视员夏颖彪（右二）慰问一线绿化工人

　　管理处坚持“国内领先、国际一流”的行业发展目标，围绕“攻坚克难，全力推进生态专项建设”和“发展创新，稳步提升绿带管养水平”两大主题，通过积极探索立功竞赛机制、竞赛内容和竞赛内涵，力争使立功竞赛工作在效果上求实，形式上求活，方法上求新，考核上求严，不断促进立功竞赛效能发挥，提升绿带建设和管理水平。

一、完善竞赛机制确保竞赛有序有效开展

　　（一）建立组织机制

　　市环城绿带管理处承担环城绿带建设和管理之责，负责全市沿线各区绿带建设和管理的组织协调。作为市局立功竞赛的一个分赛区，我们既是立功竞赛的参与者，又是立功竞赛的组织者，在组织和参与立功竞赛活动中首先明确组织机制，确保立功竞赛有序开展。一是建立环城绿带分赛区领导小组和工作小组，组织推进立功竞赛工作开展。二是要求沿线各区相应成立各自的立功竞赛组织机构、明确人员分工，切实开展和组织本区段立功竞赛工作。

　　（二）推进分类管理

　　环城绿带是上海建设生态文明的重要组成部分，不仅要大力推进绿带建设工作，还要把已建林带养好管好。因此，对于奋战在规划面积为6208公顷的绿带一线参赛人员来讲，有建设单位、养护单位、管理单位和社会单位等。为充分发挥立功竞赛在社会共建、落实责任、攻坚克难上的积极作用，我们进一步明确竞赛主体，区别参建、参管、参赛不同主体的竞赛内容和要求，努力实现立功竞赛鼓舞人、激励人、凝聚人的作用。

　　（三）完善工作机制

　　一是竞赛交流机制。由于生态专项建设推进难度很大，各区发展也很不均衡，在推进工作时，我们积极组织各区就办理前期手续、动拆迁实施等方面介绍经验，交流措施，取长补短，共同提高，加快推进生态专项的进度。同时以植保例会的形式对绿带有害生物治理、防火监控体系建设、春景秋色改造深化、养护技术标准等开展广泛深入的学习交流，促进沿线各区管养水平的共同提高。

　　二是竞赛考核机制。每年年中和年末，我们根据年度环城绿带立功竞赛工作的总体部署，组织有关专家就沿线各区立功竞赛工作开展情况进行推进检查，促进年度各项工作任务的进展与完成。检查形式采取自查、互查、抽查相结合的方式，以看现场为主，围绕“工程进度、工程质量、工程安全”和“管养水平、管养质量”等内容开展，为年末完成各项工作目标加油鼓劲。

　　三是竞赛激励机制。环城绿带分赛区对赛区内的参赛单位设立了相关年度评选表彰项目，以激励先进，促进典型引领。围绕“攻坚克难，全力推进生态专项建设”主题，除了设置优秀建设者和优秀组织者奖以外，还设立了生态专项工程质量奖和组织推进两个奖项；围绕“发展创新，稳步提升绿带管养水平”主题，设立了绿带调整改造奖，绿带防火先进奖和有害生物防治奖等奖项，以更一步契合环城绿带工作实际，推动绿带建设发展。

环城绿带建设中

二、明确竞赛内容推动环城绿带主业开展

　　竞赛机制确定后，竞赛内容成为关键。这几年，我们提出了“抓重点，确保任务按时完成；破难点，加快后续建设进度；保存量，强化日常综合管理”三大建设和管理任务目标。根据以上三大工作目标，我处竞赛办紧密结合实际，确定在环城绿带赛区开展“四比四赛”为主要内容的立功竞赛活动，助推主业目标完成。

　　（一）比工程进度，赛工程质量

　　每年年初,围绕建设目标，我们召开沿线各区相关参建、参管、参赛单位会议，按照各区情况，分区分比例下达各区建设任务，并提出强化质量优先，认真落实质量管理的要求。这几年，沿线各区紧抓任务硬指标，在手续办理、规划设计、动拆迁交地、相关配套措施等方面着力推进。截至2014年底，环城绿带已累计完成3400余公顷建设任务。

　　（二）比养管水平，赛景观面貌

　　各参赛单位积极开展绿带环境整治和景观调整改造，消除绿带脏乱差和违章建筑等，开展养管技术比武，合理修剪绿带树木，加强绿带抽稀调整工作，提高养护管理水平，确保绿带景观面貌总体提升。定期开展植保网络小组活动，建立有害生物防治交流平台，结合各区年度绿带植物群落结构调整、功能优化的计划以及绿道方案的试点实施方案，比养管水平，赛景观面貌。

　　（三）比安全生产，赛管理力度

　　各施工和养护管理单位建立健全安全生产（防火）责任制，加强施工现场的管理力度，加大养管安全措施的防范手段，建立起良好的安全生产环境和秩序，杜绝人身、设施设备等事故发生。同时加强了建设工地现场的管理，认真执行《上海市建设工程文明施工标准》，依据《关于进一步加强外环生态专项工程质量安全管理、规范验收程序的若干意见》，把好建设质量关，确保工程优质。

　　（四）比团结协作，赛文明示范

始终把立功竞赛“见物见人见精神”的工作目标贯穿活动全过程，注重创新团队和典型事迹的宣传，通过参赛单位的修行和作为，牢固树立良好的环城绿带形象。

三、丰富创建内涵促进竞赛常赛常新

　　（一）坚持践行核心价值观

　　2012年，我们提出了“厚德载绿、修身惠民、砥砺奋进、继往开来”的16字核心价值观。在环城绿带工作处于起承转合的历史当口，我们需要这样一种核心价值鼓舞前进，激发能量。而践行这一核心价值，“立功竞赛”是一个非常好的舞台，能有力地促使核心价值外化于形，内化于心，固化于制，进化于行，引导和鼓励环城绿带分赛区的同志投身到“绿色、整洁、有序、宜居”的上海城市建设之中，为实现“中国梦”、“行业梦”、“个人梦”聚集正能量。

　　（二）坚持实现惠民利民宗旨

　　立功竞赛的根本目的是造福人民，在开展立功竞赛的过程中，我们始终倾听群众呼声，满足市民诉求，把环城绿带打造成实实在在的生态工程、民心工程，给市民群众带来实惠和便利。浦东张家宅村在规划上确定为在环城绿带的绿线范围内，但由于还未纳入外环生态专项的项目，动迁遥遥无期。该村长期受外环道路上的车辆和集装箱卡车进出带来的噪音、震动、粉尘等影响，居住环境恶劣。作为负责全市环城绿带建设和管理的行业单位，我们从“以人为本”的角度出发，贴近群众，为民所想，满足群众合理愿望，多次与相关部门开会研究，沟通协调，在对外环生态专项项目实施政策进行详细梳理的基础上，提出了将其纳入外环生态专项项目的设想，作为项目新增计划启动实施。目前，该方案已进行到可上报阶段，张家宅村村民的合理诉求很快能够实现。

　　（三）坚持见人见物见精神

　　环城绿带自规划建设之初被列入上海市重大工程建设项目以来，经过无数参建、参管、参赛单位的共同努力，这条全长98公里的“绿色项链”已初步成型，“长藤结瓜，以藤为主”的格局也已基本形成，已建绿带的生态效益、经济效益和社会效益正在逐步发挥着作用。而伴随绿带建设和管理成效的初步显现，涌现出一大批市级、局级的先进集体和个人。2007年以来，市环城绿带建设管理处先后8次获得上海市重大工程实事立功竞赛“优秀单位”称号。在“建设环城绿带造福子孙后代”使命精神和“厚德载绿、修身惠民、砥砺奋进、继往开来”核心价值观的引领下，通过立功竞赛的广阔平台，环城绿带建设和管理主业得到了推进，立功竞赛见物、见人、见精神和鼓舞人、激励人、凝聚人的工作目标得到了较好的实现。

　　（作者单位：上海市环城绿带建设管理处）

（本文由作者供图）