本刊专题:执法无情人有情 ——来自城管塘桥中队“夏令行动”的报道
发布时间: 2015年09月21日       来源: 绿色上海        【字体:

陈保春 黄若其


整治后的人行天桥


  “只要用心,天下便没有解决不了的问题;所谓难题,其实只是我们还不够用心;这个夏天,我们要让塘桥的路更清,让居民的心更静”

——浦东城管塘桥中队中队长陈保春


  浦东浦建路、临沂北路口,是塘桥地段医院、三甲仁济医院、儿童医院、大型商场巴黎春天、轨道交通4号线塘桥站以及一大圈餐饮、娱乐休闲的商业聚集点,人流量汹涌,不法商贩紧紧地盯着这里。伴随着夏令时节的到来,针对流动设摊扰民的现象,城管塘桥中队开展了“夏令在行动”。这里,我们叙述“夏令在行动”中的几个故事。


整治后的沿街路面


癌症患者生计难保障,城管牵头齐帮忙

  周秀梅是临沂北路、浦建路交界处“巴黎春天”设摊的“新客”,也是实施夏令整治行动中遇到的第一个难题,塘桥中队执法时她总是默不作声地理了东西就走,不与队员争辩讨好,对于处罚也沉默地接受,算是一位摊贩中的“老实人”。

  一天,在取缔其他摊位的时候,摊主透露了她是一名癌症患者,由于身体会突发不适导致没有稳定的工作,为了维持生计,全靠平时在闹市设摊,卖一些时令百货、手机饰品等勉强度日。

  中队领导极为重视这一信息,表示:“既不能放任其不管,影响市容环境,也不能断了一位癌症患者唯一生路。”在找到当事人周女士确认其身患癌症后,中队领导牵头街道,为周女士解决生活困难。在街道的协调组织下,联系了南泉路菜市场,以很低的价格将一个摊位承租给了她,让她卖一些蔬菜水果来维持生计。

  当承租合同交到她手上的时候,她终于不再沉默,泪水夺框而出,拉着中队和街道领导的手,哽咽着说:“知道自己生病的时候我觉得整个世界都崩塌了,几乎都快放弃了,本来日子过得就很艰难,更别提负担医药费了,现在我终于不用过提心吊胆的日子了。我会好好珍惜这样的机会,也会继续治疗,感谢你们!”

  炎热的夏天,她的手心被泪水汗水浸透,可还是不愿意松开,她的眼睛里充满感激之情,更是闪耀着生命的希望。

  周秀梅,这位安徽女性,现在在塘桥辖区南泉路菜场卖蔬菜水果,收入稳定,她的脸上露出了笑容。


塘桥街道夜排档整治


兄弟抱团暴力抗法,中队执法亦刚亦柔

  李德龙是塘桥辖区内著名的“硬骨头”。李氏五兄弟在浦东南路上分别经营着无证烧烤、夜排档、麻辣烫等,由于经营时间要从晚上11点左右持续到次日凌晨,对市容环境和居民的正常生活造成了严重影响。五兄弟态度强悍,多次阻拦执法,成为中队工作的“老大难”。

  自夏令行动开始,中队多次对五兄弟劝阻、处罚,并暂扣其物品,但收效甚微。中队又出重拳,连续一周对浦东南路的夜排档集中整治,以期对他们形成强有力的震慑。集中整治顺利消除了该区域夜间设摊现象,而李氏五兄弟并没有收手的意思。中队意识到,对他们必须智取。

  杨明小队长将五兄弟请进了中队,耐心讲解中队开展“夏令行动”的决心,希望他们认清形势,尽早收手。但在李老大的带领下,五兄弟仍然情绪激动,不愿配合。

  尽管这次谈话没有达到预期的目的,但是细心的小队长杨明发现,五兄弟并非铁板一块:老大最强势,老二老三紧随老大,老四老五的性格温和得多。队员们决定对五兄弟分头做思想工作。

  次日,执法队员单独请了老四、老五两人来到中队谈话。小队长杨明的一番暖心话让兄弟俩敞开了心扉。原来,他们五兄弟很小就来到了上海,一直以夜排档谋生,老大李德龙从小就照顾他们。大哥之所以不愿意配合中队执法,是“老大”心态作祟。队员劝他们不要跟着老大违法设摊。,

  经过两个多小时的耐心劝说,两兄弟同意配合,一周内暂不出摊,看看队员能不能将老大说服。

  得到老四、老五的许诺,中队中班小队趁热打铁,当晚再次对李德龙的夜排档进行整治。少了老四、老五的支持,李老大的态度明显松动,老二、老三的态度也跟着动摇了。

  中队队员又再次向老大表明对夜排档整治的坚定决心。为了进一步分化李氏兄弟,执法队员只是暂扣了老大的经营工具,而劝说老二、老三离开。

  这个方法果然奏效,第二天李老大主动来到中队接受处理,并与杨明小队长长谈,同时表态,既然自己四个兄弟的态度都动摇了,那么他也就不用再强出头经营夜排档了。为了鼓励他,执法队员将暂扣的推车交还给他,也不再对他进行处罚。至此,“夏令行动”中“老大难”问题获得了解决。

  现在,李氏五兄弟老大李德成为某知名酒店厨房食材运送司机,收入稳定。


整治路边摊


母亲生活艰难违章设摊,多方帮助彰显爱心

  在浦东南路人行天桥山上,姚红下午出摊卖些零散的小挂件、饰品,然后便会离开,接着,带着一个小孩子在下午7点多回来继续摆摊。集中整治第一天,执法队员暂扣她的物品并要处罚时,她不愿意面对我们的相机,低头对在地上玩耍还不懂事的孩子流下了眼泪。

  “执法硬汉”们为之动容,分管集中整治的副中队长高勇亮与她谈话。原来她很早就离婚了,现下岗在家,由于没有文化,始终找不到工作,现在孩子一天天长大,学费没有着落,甚至每天孩子吃饭都成问题。她迫不得已才出来摆摊,尽管罚款数额不大,但是孩子可能因此就要挨饿了。

  高勇亮心里一动,在对他进行了“夏令行动”的宣教后,暂时扣下她的设摊物品,但是没有进行处罚,并告知3天后来中队领取暂扣物品。

  在这3天里,高勇亮副中队长默默地联系街道,询问街道有没有适合文化程度较低,又在孩子上下学时间不用上班的工作,最终,确定下了一家辖区内单位的保洁工作。

  3天后,姚红带着孩子来到队里领取暂扣物品时,眼神里充满了对未来生活的担忧。当高副队长告诉她有这样一份工作的时候,她拉着孩子高兴得快跳了起来,语无伦次连声说着“谢谢”,还连连让孩子说“谢谢叔叔”。

  “看到孩子清澈稚嫩的眼神里闪烁出光芒,我觉得没有白忙。我希望她珍惜这份工作,给孩子一个更好的成长环境。”高勇亮事后真诚地对同事说。

  (作者:陈保春,上海市浦东新区城市管理行政执法局执法支队塘桥中队中队长;黄若其为同单位干事)


(本文由作者供图)