沈竹士

　　2015年10月26日下午，副市长蒋卓庆与环卫行业劳模、“十佳城市美容师”代表进行座谈会。座谈会由市绿化和市容管理局党组书记、局长陆月星主持。

此次座谈会是上海“关爱环卫工人，共建洁净家园”专项行动的一个重要内容，专项行动的目的是为了进一步弘扬环卫工人无私奉献的精神，建立理解、支持环卫工作的良好社会氛围。

整洁有序的市容环境体现了城市的软实力

　　“市容环卫工作是城市管理和公共服务的重要组成部分。上海是超大型城市，近年来人口不断增加，给城市管理带来极大压力，给市容市貌管理提出新的挑战。环卫行业圆满完成世博会、世游赛、APEC会议、亚信峰会等重大国际活动的保障任务，呈现了‘整洁、有序、美观、安全’的市容市貌，赢得了广泛肯定和赞誉。”上海市副市长蒋卓庆在座谈会上说。

　　蒋卓庆表示，当前，上海正在深入贯彻中央的要求，当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者，这两个目标的实现，考验着城市的核心竞争力、文化软实力和城市影响力，这需要全市各级干部、职工和群众大力支持，需要创造一个良好的内部和外部环境，需要一个稳定、洁净、和谐的城市氛围，其中也需要我们广大环卫工作者的积极参与、倾情奉献、再立新功。

环卫待遇提高成为新常态

　　近年来，上海城市环境卫生保障水平得到了提高，这些成绩的取得是与环卫工人的努力分不开的。在中共上海市委书记韩正、上海市市长杨雄的关心下，以及市有关部门的共同推动下，上海环卫工人的工资收入、福利待遇水平不断提高，作息场所、工作环境有了明显的改善。

　　李贵红的岗位在上海南站，她是南站女子清道班班长。她说，南站环卫工人福利待遇有了实实在在的变化。这里的工人隶属于徐汇日华环境保洁服务有限公司，公司增加了员工的工龄奖和绩效奖，同时，2015年起在本市最低工资标准上增加了8%。公司为提高工人的福利，每年让工人免费体检一次，并增加工作餐。高温天气，工人捧起了一碗碗绿豆汤喝，工会主席送来毛巾、清凉油。寒冬腊月，工人收到一份大礼包。

　　松江净达环境卫生公司副总经理杨林说，每年都要考虑如何提高工人待遇。5年多来，公司工人收入每年递增。如今，城市交通流量很大，道路清扫工人面临风险。公司建立了工人大病保险、意外伤害保险等各种保障性福利待遇。公司还借助工会平台，每两年组织一次工人疗休养。另一方面，环卫工人一线工作环境需要改善。松江新城对环卫工作要求很高，但工人休息场所设置不充分。公司采取装配式建筑等形式，为21个班组建立了30个休息点，并发放每月200元的伙食补贴。

李贵红和杨林的发言引起环卫工人代表共鸣。他们表示，休息场所的数量、质量有了提高，比如公厕服务区里，以前只有电风扇，现在装上了空调。每年全体一线工人体检成为了新常态。

　　蒋卓庆告诉环卫工人，上海环卫行业已经建立了工资正常增长机制和工资集体协商机制，并且建立和完善了环卫行业最低工资标准、岗位津贴、早晚班津贴、健康体检、疗休养、技能等级津贴等制度，这些制度的建立，有效地保障了环卫职工的合法权益，为解决环卫行业收入待遇等问题提供长远保障。

他还表示，就在今年9月，全国政协副主席韩启德来上海，就“加强环卫职工权益保障”进行专题调研。这说明环卫职工的福利待遇不仅是各级地方政府关心的问题，也是中央领导关注的重点。对此，环卫工人应该倍感自豪。

环卫工作真的很拼

　　环卫事业如何发展？要把工作效率提上去，不能仅靠人海战术，更应靠技术手段。

　　近年来，环卫机械设备每年得到快速更新，提高了工作效率，降低了劳动强度。如，松江净达环境卫生公司逐年加大机械设备投入，不仅引进了扫路车、洒水车，还利用机械设备控制扬尘。未来，全市还将继续调研劳动强度大的环卫工种，有针对性地提高设施设备使用率。

　　机械设备的使用，不仅减轻了工人劳动强度，而且还为他们开辟了一条进修技术的职业上升通道。

　　对此，首席技师李德成深有体会。他是闸环环境卫生运输有限公司机修班班长，从事大型设备、车辆的管理维护工作。最近几年，工会重视职工培训体系建设，通过技术培训、技术沙龙、技术竞赛，让工人有机会提高技术水平。李德成从高级技工成长为技师，今年，他通过了高级技师考试，因此能够在上海落户。10月，他拿到了新的身份证，成为一名新上海人。

　　在环卫行业内，寻找持续学习的机会、掌握职业专门技能，越来越受到从业者的重视。这不仅是技能的提升，也是赢得尊重的途径。

　　全国劳模李影表示，在公厕管理岗位上干了10年，没有想到，不仅工作取得了成绩和荣誉，更重要的是在行业平台上得到学习锻炼的机会。她工作之余读了中专、大专，目前大专已经毕业。最初，她进入环卫行业时，家人、朋友都不理解，就连领导也觉得李影做不长久。如今她深切感到加入环卫行业的选择是对的。

李贵红说，上海南站每天接待很多外国客人，客人问路，环卫工人却不会听说英语。因此，公司利用上下班时的15分钟时间，组织工人学习服务英语，从简单的单词开始学起。一次，一个工人正在扫地，看到一个外国旅客向一个中国旅客问路，后者并没听清。工人凑上去，听他们说些什么，听到一个词“long-distance bus station”。她懂，这是长途汽车站的意思，这个词每天都要学着念。她站到外国旅客跟前，用英语指出去长途汽车站的路线。外国人点头了，说“very good！”一旁的一个警察说不得了，环卫工人英语说得那么好。

　　“我最了解工人们多不容易，她们原先连自己的名字都不会写，现在却学会了用英语对话。”李贵红感动地说。

　　蒋卓庆称赞了环卫工人学英语的毅力：“在出租车行业，把服务技能优秀的驾驶员评为星级驾驶员，这对从业者有激励作用。会说英语的环卫工人，是不是能评为星级环卫工？”

　　他继续说：“环卫行业作为城市管理中最基础的行业，要在管理上求突破、技能上求提升、保障上求提高，就是在管理上要打破瓶颈，改变管理方式，提高管理能力，创新管理方法；要在技能上加强创新能力的提升，从小改革、小发明、小创造、小革新等方面做起，不断提升环卫行业技能队伍的整体水平；在保障上要增加投入，不仅要在环卫的装备设施上要增加投入，提高机械化水平，更要在提高职工的收入上增加投入。”

发展环卫事业要解决的问题

　　职业技能要靠人来掌握，环卫事业发展也要靠人。然而，参加座谈会的环卫工人代表指出，由于社会保障待遇各种问题，环卫行业面临留不住人的困境。“环二代、环三代”的年轻人加入环卫行业的意愿并不强，而成熟地掌握环卫技能的工人正在流失。在某些岗位上，人才继续流失，就会有断档的风险。

　　与会者围绕如何让环卫行业留得住人展开了探讨。蒋卓庆表示，环卫行业存在很多困难，针对这些问题应当建立机制，通过制度安排来解决。

　　第一个问题是家难安。以上海南站的一个班组为例，共有员工98人，本地户籍员工14人，外地员工84人，多数来自四川、重庆、安徽。外地户籍的工人自然有租房的需求，但他们租不起中心城区的房子。

　　普环实业有限公司第一分公司班长成慧说：“很多工人不舍得就近租房，因为就算是阳台上搭出来的一间屋子，每月租金也要800元，他们负担不起。工人都住得很远，每天凌晨4点上班，工人3点出发，上下班的路很长，他们很辛苦。公司也想过办法，比如利用公租房，但公租房也需每月1000元的开销，工人还是负担不起。”

　　李贵红说，随着城市规模不断扩大，城市化向郊区扩展，环卫工人不得不跟随房价，往城市外围搬迁。原先，上海南站的工人住在徐汇区的城乡结合部，后来地块动迁，房子就拆掉了，工人搬到了闵行区银都路；现在，银都路的地块也要动迁了。工人告诉李贵红：“我们没有地方去了。”

　　市领导认为，环卫行业里的外地户籍工人很多，这是实际现状。对于环卫工人的住宿问题，一是应当研究住房相关的待遇政策，二是继续提高工人的工资和福利待遇，三是要调查研究，对那些在中心城区工作的环卫工人，解决他们的住所和通勤问题，要考虑究竟应该采取怎样的措施。

　　第二个问题是证难办。外地户籍工人需要办理居住证。李德成说，居住证对工人很重要。没有证，工人的孩子没法入托儿所、上小学。没有居住证，没法给电动车上牌，上下班路途中被警察检查，遭遇尴尬。机械设备更新了，对技术工人的要求也很高。李德成估算过，培养一个成熟的维修工人，需要5-6年时间。没证，使很多工人心生去意。为什么环卫工人办不出证？他研究过，办理居住证需要有稳定的住所，而环卫工人住在厂房里，有的住在搭建的房子里，都没法满足“稳定住所”的要求。

　　副市长蒋卓庆回应，对于居住证办理难，行业主管部门应当发挥作用，因为其最了解环卫行业的情况。有的工人没有学历，但是专业技能谁也比不上。对于具备特殊岗位技术资质的人，不应当以条件指标来设置阻碍，应当设法寻找解决居住证的口子。

　　第三个问题是部分人的养老难。李影表示，有些工人在岗位上做了很多年，却没法正常领取退休工资。原因是，环卫行业全部加社保金是从4年前开始的，而相关政策要求工人在这个条件下做满10年，才能补缴社保金，进而缴费满15年后可以领取退休工资。但很多人做不满10年就要退休了。对这一问题，有人提出，能否在环卫行业试行延迟退休来解决。女职工工作到55岁，男职工也能继续享有施展技能、才华的平台，满足补缴社保金所要求的最低年限，就可以解决退休工资的问题。环卫行业招工本就困难，试行延迟退休，则用人单位和职工双方的意愿比较容易达成一致。

　　（作者：文汇报记者）

（本文供图/张明）